• 【安顺招商】2016年安顺市政府工作报告

    2016年安顺市政府工作报告——2016年1月19日在安顺市第三届人民代表大会第七次会议上市长曾永涛各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是我市经济社会发展取得辉煌成就的时期,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、生态建设成效最好、改革开放活力最强、人民群众实惠最多的时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们始终坚守发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康总目标,全力推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展,胜利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。这五年,是安顺聚力提速发展、综合实力更加增强的五年。预计,地区生产总值由2010年的232.92亿元增加到2015年的620.36亿元,年均增长14.9%,是2010年的2.67倍。固定资产投资由111.34亿元增加到1300亿元,年均增长63.5%,是2010年的11.68倍。规模以上工业增加值由54.85亿元增加到150亿元,年均增长14.5%。财政总收入和一般公共预算收入分别由34.5亿元和19.84亿元增加到97.6亿元和69.86亿元,年均增长23.1%和28.6%。社会消费品零售总额由77.65亿元增加到155.82亿元,年均增长14.9%。金融机构人民币存、贷款余额分别由362.19亿元和229.65亿元增加到852.75亿元和610.27亿元,年均增长18.7%和21.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别由14504元和3526元增加到22957元和7436元,年均增长9.6%和16.1%。在全省经济发展综合测评中,我市排位从挂末上升到第五位。这五年,是安顺加大投资力度、发展基础更加夯实的五年。项目投资增长迅速。累计完成固定资产投资3547.5亿元,是“十一五”的8.61倍。实施市级重大工程和重点项目1889个,完成投资1960亿元,其中,亿元以上项目910个,完成投资1710亿元。实施“5个100工程”项目1309个,完成投资1501.14亿元。交通网络升级完善。完成交通建设投资484亿元。新增高速公路通车里程150公里,安普、惠兴、六镇高速建成通车,安紫、花安、普织高速快速推进,2013年率先在全省实现县县通高速。国省道和农村公路提等改造成效明显,建成通村油路(水泥路)4600公里,实现村村通油路(水泥路)。沪昆客专安顺段及境内3个站点加快建设,安六城际铁路开工建设。黄果树机场开通北京、上海、重庆、广州、昆明、杭州、丽江等地航线。水利工程建设加快。完成水利建设投资78亿元。黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项,马马崖一级水电站建成发电,黔中水利枢纽一期工程基本建成,石朱桥水库下闸蓄水,新场河水库等骨干水源工程顺利推进,纳井田、老营、猫洞河、红坪、三岔河、木拱河等水库开工建设。治理病险水库93座,新建堤防201公里,新增有效灌溉面积24.6万亩。累计解决55.86万农村人口饮水安全问题。信息基础不断夯实。“三网融合”试点启动实施,与贵阳、遵义实现通信同城化,4G网络建设顺利推进,通信光缆线路总长达10.32万公里,行政村通宽带率达95.1%,自然村通电话率达100%,乡镇邮政网点运营全覆盖。西秀区列为国家首批信息消费试点城市和国家第三批智慧城市试点。这五年,是安顺加快转型升级、产业结构更加优化的五年。新型工业化加速推进。累计完成工业投资1039.52亿元,年均增长69.7%。新增规模以上工业企业247户。轻工业、民营工业增加值占工业增加值比重由8.6%、48.8%提高到24.8%、67.5%。民用航空产业基地、黎阳产业园区、西秀工业园区、普定循环经济工业基地列入省级新型工业化示范基地,镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。园区总产值由91.87亿元增加到420亿元,园区规模以上工业企业由98户增加到307户。台泥水泥、华兴玻璃、久联民爆、天台山制药、顺立达纺织、汇景纸业等一批建材、化工、装备、医药、特色轻工项目建成投产。农业现代化稳步提升。在确保粮食安全的基础上,蔬菜、茶叶、水果、烤烟、中药材、生态畜牧等特色优势产业不断壮大,粮经比由2010年的52:48调整为2015年的30:70,畜牧业增加值占第一产业比重连续位居全省第一,2015年达到30.5%。建成省级农业示范园区18个,乡镇农业园区实现全覆盖。全市农机总动力达195万千瓦,农机化综合水平提高到50%。农产品“三品一标”工作扎实推进,成功申报农产品商标879件、农畜地理标志产品8个。农业产业化经营水平大幅提高,培育了2个国家级、43个省级、193个市级重点龙头企业及1643个农民专业合作社。现代服务业蓬勃发展。旅游基础设施和配套服务不断完善,旅游升级版成效明显。黄果树、龙宫等景区品质全面提升,新增格凸河、旧州、云峰八寨、多彩万象、兴伟石博园5个国家4A级旅游景区。成功举办系列国际赛事和节庆活动,实现旅游与文化、体育等融合发展。黄果树智慧旅游建设走在全省前列,线上交易额达1.12亿元。全市累计接待游客1.36亿人次,年均增长28.4%,实现旅游总收入1312亿元,年均增长29.8%。金融保险、交通物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等服务业快速发展,服务业聚集区建设成效明显。2015年第三产业实现增加值320.17亿元,是2010年的3.08倍。新兴产业方兴未艾。大数据信息产业初见成效,软通动力、蚂蚁众创空间、黔中创客小镇、黄果树电商产业园正式运营。大健康医药产业快速发展,百灵制药扩能升级,苗立克、三力制药、中隆盛达等大健康产业项目落地建设,成功组建安顺市大健康医药投资有限公司。新型建筑建材业加快发展,建筑企业数量和资质迅速提升,石材产业欣欣向荣,晨春、天韵、玉腾等石材企业发展壮大,西南国际石材交易博览中心开工建设。新能源产业稳步发展,永宁、普屯坝风电场建成发电,绿色动力垃圾发电项目建成投产。这五年,是安顺加强规划建设、城乡变化更加显著的五年。规划引领调控有序。大力推进多规融合,组织编制《安顺市城市总体规划修编(2015-2030)》,市县镇村四级规划实现全覆盖。中心城区近期建设区域控规覆盖率100%,城市重要区域和重要节点规划设计水平进一步提高。完成各县城总体规划编制,各县城近期建设区域控规覆盖率95%以上。规划执法力度不断加大,拆除违法建筑148.3万平方米。城市面貌焕然一新。贵安大道、安普大道、二环路等城市骨干路网建成通车,中心城区道路总长从193.2公里增加到311.2公里,中心城区面积拓展到90平方公里。万绿城、多彩万象等城市综合体建成运营。市政配套设施不断完善,城市综合承载能力明显增强。平坝撤县设区,普定、镇宁与中心城区同城化发展步伐加快,关岭顶云新区、紫云新城建设全面推进。全市城镇化率达到44%,比2010年提高9个百分点。成功获批国家新型城镇化综合试点。城乡环境更加优美。建立健全城市管理体制机制,推行数字化管理,大力实施绿化、美化、亮化、净化工程,建成一批停车场、人行天桥和地下通道。中心城区、县城饮用水源地水质达标率分别为100%、95.8%,城镇污水处理率91.3%,城乡垃圾无害化处理率85.2%。深入开展“五创”和“整脏治乱”工作,获评省级文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城,获全国文明城市提名。村镇建设欣欣向荣。“8+X”工程项目扎实推进,建成旧州、夏云、白岩、格凸河等一批特色示范小城镇。西秀区和夏云镇获全国第三批城镇发展改革试点,旧州镇获全国建制镇示范试点,“镇园合一”、“1+N”镇村联动建设模式在全省推广。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建活动,大力实施基础设施建设六项行动计划,涌现出小河湾等一批特色新村,滑石哨、桃子、浪塘荣获“中国最美休闲乡村”称号。这五年,是安顺强化保护治理、生态环境更加优美的五年。生态建设成效明显。扎实推进“绿色安顺”建设三年行动计划,大力实施退耕还林等林业重点工程,完成营造林133.87万亩,森林覆盖率达到47%以上。建成18个城区山体公园、小型游园。邢江河国家级湿地公园启动试点建设,虹山湖获批省级湿地公园。治理小流域8条,关闭地下机井16口,治理水土流失面积667平方公里,综合治理石漠化面积507平方公里。节能减排持续推进。开展“六个一律”环保执法行动,大力实施工矿企业脱硫脱硝改造,推进煤改气工程,淘汰燃煤锅炉91台,单位GDP能耗下降15个百分点。削减二氧化硫10.87万吨、氮氧化物1.88万吨、化学需氧量4100吨、氨氮520吨,全面完成节能减排各项目标任务。城市环境空气质量达标率99.6%。这五年,是安顺深化改革开放、发展活力更加强劲的五年。深化改革蹄疾步稳。国企改革有序推进,组建安投公司等一批平台公司。军民融合深度发展,云马、风雷民品生产逐步扩大。大力扶持民营企业创新发展,民营经济增加值占生产总值比重达64%。混合所有制改革走在全省前列,组建安顺油脂集团等一批混合所有制企业。财税、金融、教育、文化、医疗卫生等体制改革扎实推进。成功创建首个农村金融信用市。西秀、紫云农村信用社改制为农村商业银行。普定、镇宁获批国家县城基础设施投融资体制改革试点县。家喻型材、新金秋科技在新三板成功上市。不动产登记工作有序开展。农村综合改革稳步推进,普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》,率先实施土地流转经营权抵押贷款工作。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点,黄果树、龙宫实现一体化营销。强化基层管理职能,组建“乡规委”和“法工委”。对外开放不断拓展。招商引资工作扎实推进,在广州、成都等地新设立8个招商分局,积极参与酒博会、厦洽会、西博会等系列招商活动,先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介,成功引进项目1230个,实际到位资金2606.84亿元。争取上级支持力度明显加大,累计获得国家各类专项资金、专项基金和财政转移支付533亿元,是“十一五”的2.77倍。与贵阳、贵安新区战略合作深入开展。与发达地区交流合作不断加强,青岛新一轮对口帮扶工作全面推进,安顺-青岛产业园区建设初见成效。率先在深圳前海设立金融窗口,开展境外融资业务。创新能力日益增强。综合科技进步水平指数达49.7%,每万人人才资源数987人。新增省级工程技术研究中心8个、博士后工作站3个、院士工作站3个,认证国家高新技术企业22个、国家创新型企业1个。获评全国科技进步先进市、国家知识产权试点优秀城市,成功创建安顺国家农业科技园区。这五年,是安顺聚焦民生改善、社会事业更加进步的五年。扶贫攻坚步伐不断加快。全面启动“32768”扶贫攻坚行动计划,总结推广“猴场模式”、“秀水五股”等扶贫经验,大力实施精准扶贫。全市农村扶贫对象从2011年的74.65万人减少到2015年的34.42万人,贫困发生率从30.8%下降到13.9%,先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。社会保障体系逐步完善。全市城镇新增就业18.37万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险制度全覆盖,城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到87%和80%,城乡三项基本医疗保险参保率达到95.5%,大病保险制度全面实施。城市和农村低保分别从220元/月、1219元/年提高到464元/月、2605元/年。农村敬老院实现乡镇全覆盖。新建保障性住房12.6万套,建成6.2万套,完成农村危房改造10.86万套。各项社会事业全面发展。全面实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划,教育“9+3”计划圆满收官,“4+2”突破工程加快推进,全面完成5所中职学校“百校大战”项目建设,安顺学院改扩建扎实推进,安顺职院、市二中顺利搬迁,新建成五所县级高中。义务教育巩固率达86%,学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别从57%、47%、18.2%提高到85.4%、85.9%、32.1%。公共文化服务水平不断提高,建成一批电子阅览室、农家书屋、文化信息资源工程点,实现县县有数字影院、乡乡通有线电视、村村通广播电视。“双阅读”模式引领全民阅读广泛开展。新增国家级文物保护单位5处、省级文物保护单位3处,云山屯等34个传统村落纳入全国传统村落保护发展名录。普定县被命名为“全国文化先进县”。启动黄果树·屯堡景观世界自然与文化双遗产申报工作。全民健身运动广泛开展,市奥体中心基本建成。覆盖市县乡村四级的医疗卫生服务体系进一步完善,市人民医院新院、市儿童医院建设完工,全市千人医疗床位数达4.27张,比2010年增加1.8张。人口计生工作扎实开展,全面完成“双降”目标任务。平安安顺建设扎实推进。深入开展社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,群众安全感和满意度分别从82.9%、87.1%提高到95.9%、97.4%。基层基础不断夯实,建成300平方米以上村级活动场所320个。总结推广关岭“上关经验”、普定“五民工作法”等做法,强化社会矛盾纠纷排查疏导,畅通信访渠道,及时化解不稳定因素。安全生产责任体系不断完善,安全事故起数和死亡人数持续“双降”。消防、应急处置、防灾减灾、食品药品监管、重大疾病防控等公共安全工作力度不断加大。高度重视隐蔽战线工作。法治建设和精神文明建设深入推进。全面落实民族宗教政策。国防建设、双拥、老干、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、气象等工作持续加强。这五年,是安顺推进依法行政、服务效能更加提升的五年。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议388件,政协提案958件,办复率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。大力推进政务公开,提高政府透明度。全面推进民生监督,强化审计监督,主动接受新闻舆论和社会公众监督。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。制定公布市直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公经费”,从2013年起压缩行政经费5%用于发展教育。市、县政务服务中心建成运行,行政部门公共资源交易项目全部集中在市公共平台交易,电子政务建设加快推进。严厉查处各类违纪违法行为,勤政廉政建设取得新成效。各位代表,刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治市的开局之年。一年来,我们勇于探索、大胆实践,全力打好“一二四”攻坚战,经济社会继续保持快速发展的良好势头。预计,全市地区生产总值增长13.6%,一般公共预算收入增长19.5%,规模以上工业增加值增长11.8%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长11.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和11.5%,“十件实事”全面完成。我们全力推进国家新型城镇化综合试点,成功举办全省第十届旅游产业发展大会、全省项目观摩会、首届贵州(安顺)国际石材博览会。安顺获评“2015中国最美丽城市”,黄果树荣获“全球低碳生态景区”称号。全市上下干事创业蔚然成风、各项工作创先争优、各个领域亮点纷呈。五年来取得的历史性成就,是市委坚强领导和科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市上下解放思想、同心同德,共谋发展、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位,向老同志和所有关心支持安顺经济社会发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,五年的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。回顾“十二五”,我们深切体会到:必须始终坚持发展第一要务。以经济建设为中心不动摇,理清发展思路不折腾,保持较快增速,加快做大总量,着力提升发展质量和效益。必须始终坚持守住生态底线。既要金山银山,更要绿水青山,以生态文明理念引领经济社会发展,保护好天蓝、山青、水净、地洁的生产生活环境。必须始终坚持改革开放。靠改革增活力,靠开放促发展,靠创新解难题,促进内部活力与外源动力竞相迸发。必须始终坚持依法行政。依法调整政府与市场、企业、社会的关系,做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。必须始终坚持以人为本。把改善民生作为工作的出发点和落脚点,努力使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。必须始终坚持苦干实干。树立“弱鸟先飞”意识,发扬“滴水穿石”精神,倡导“马上就办”作风,跳起来摘桃子,一以贯之接着干,用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要是:经济总量小、县域经济实力弱;传统产业转型升级慢,新兴产业支撑不足;工业对资源依赖重,产业链短、带动力弱;产业项目占比较低,缺乏引领发展的大项目、好项目;市场主体少,缺乏支撑发展的大企业;生产要素成本上升,企业融资难融资贵问题突出;生态建设欠账多,资源约束和环境压力大;农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨;城市功能不够完善,城市特色不够鲜明;社会治理水平不高,公共产品和公共服务供给不足;少数公职人员不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在,勤政廉政建设还需进一步加强。我们必须切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,采取积极有效措施,不断加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求市委三届八次全会明确指出,“十三五”时期,我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“四个全面”战略布局,把握“守底线、走新路、奔小康”要求,坚持“主基调、主战略”,大力实施大扶贫、大数据战略行动,高举国家新型城镇化综合试点旗帜,持续打好“一二四”攻坚战,推进“四个轮子”一起转,加强“五型城市”建设,成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区,提速发展走新路,建设秀美新安顺,全面建成小康社会。“十三五”时期,我市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长14%左右;规模以上工业增加值年均增长12%以上;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;一般公共预算收入年均增长15%左右;接待游客人次年均增长25%以上,旅游收入年均增长27%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右,农村居民人均可支配收入年均增长15%以上;城镇新增就业累计完成29万人以上;城镇化率达到61%;森林覆盖率达到60%;单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省的要求。未来五年,我们将坚持五大发展理念,努力建设总量大、产业强、城乡美、百姓富、社会稳的秀美新安顺。(一)坚持创新发展,全力打造黔中经济区重要增长极创新是引领发展的第一动力,必须聚焦创新驱动,壮大市场主体,完善产业体系,努力实现弯道取直、后发赶超。坚决守住速度底线。坚持发展第一要务,千方百计稳增长强动力,保持快速发展的良好势头。加快推进结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚定不移抓好固定资产投资和招商引资,优化投资结构,促进人才、技术、知识、信息等要素升级。培育新型消费热点,促进消费结构升级。发展外向型经济,扩大进出口贸易规模。千方百计保持两位数的经济增长速度,不断壮大经济总量。构建特色优势产业体系。大力实施工业强市战略,做大做强工业经济,充分发挥和挖掘一产、三产的优势和潜力,着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。实施大数据战略行动,加强信息基础设施建设,推进大数据广泛深度应用,实施“互联网+”行动计划,拓展网络经济发展新空间。大力发展以大健康为目标的医药养生产业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保为主导的新型建筑建材产业。推进煤炭、电力、化工、轻工等传统产业转型升级,大力发展飞机、汽车等装备制造业。加快转变农业发展方式,加强农业基础设施建设,调整优化农业产业结构,积极发展农产品精深加工,完善农产品市场流通、质量安全和农业科技服务体系,推进农业“接二连三”融合发展。大力提升现代服务业发展水平,加快发展现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业和健康服务、家庭服务、养老服务等生活性服务业,推动房地产业健康有序发展。培育壮大市场主体。深入实施“5个100工程”,加大产业园区特色主导产业和企业集群培育,提高园区经营管理水平,促进园区提质升级,建成千亿级园区3个、百亿级园区2个。重点实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。深入实施工业“百千万”工程,扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动。大力扶持龙头企业、骨干企业、上市企业,培育引进一批平台型企业和带动能力强的大企业,聚集发展一批中小企业,支持小微企业、个体工商户发展壮大,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、新兴企业“勇闯天地”的生动局面。大力实施创新驱动。加强科技创新平台建设,建成一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、众创空间等创新平台。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,支持企业开展关键技术研发,提高企业核心竞争力。强化人才支撑,健全完善人才服务保障体系,着力培养引进复合型、创新型人才和企业家队伍。加强自主知识产权创造和保护。深化科技体制改革,推动从研发管理向创新服务转变,优化创新环境,推动大众创业、万众创新,最大限度地发挥创新对经济社会发展的支撑引领作用。(二)坚持协调发展,全力打造全国新型城镇化示范区协调发展是持续健康发展的内在要求,推进新型城镇化进程,必须坚持区域协调发展,提高城镇建设管理水平,促进发展平衡,增强发展后劲。加快新型城镇化进程。建立农业转移人口市民化成本分担机制。不断完善和落实户籍制度改革“1+N”文件体系,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革,促进基本公共服务均等化。放宽市政公用事业市场准入,建立多元化可持续的城镇化投融资机制。深入推进行政区划调整,加快普定撤县设区,积极推进镇改办、乡改镇、村改居工作。结合大扶贫战略行动,推广“一分三向”安顺新型城镇化模式,确保完成试点任务,努力建成“五型城市”。推进城镇建设管理。统筹推进城镇路网、供水、供电、供气、排水、垃圾污水处理以及交通枢纽站场、停车场、加气站、充电桩、防灾避险等基础设施建设,开展“海绵城市”和地下综合管廊建设,增强城镇综合承载能力。大力提升城市文化品位,彰显城市文化特色,规划建设一批特色文化景观。加强城镇管理,提高精细化管理水平。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。促进区域协调发展。全面落实主体功能区战略,优化空间开发格局,构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。实施城镇化“1151”工程,依托主城区、平坝、普定的建设发展,做大做优区域性中心城市,建成百万人口生态旅游城市,形成安顺-贵安-贵阳城市组群的重要增长极。不断完善县城和重点镇产业体系,做大做强县域经济,建成50个省市级示范小城镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设,建成100个省级特色美丽乡村。加强基础设施建设。完善现代综合交通运输网络。推动贵阳至兴义、黄桶至百色铁路和贵阳-贵安-安顺城际铁路建设。推进紫云至望谟、都匀至香格里拉高速公路安顺段建设。加快安顺与贵安新区互联互通道路建设,加大国省县乡道改造力度,提高客运通达率。实施黄果树机场改扩建工程。建设现代化内河水运和旅游航运体系,打通黔中出海通道。完善现代水利工程网络,实现每个县城有一座以上中型水库或几座重点小型水库,每个乡镇有稳定的供水水源。加快完善信息基础设施,全市行政村通宽带率达到100%。(三)坚持绿色发展,全力打造生态文化旅游融合发展示范区树立绿水青山就是金山银山的理念,正确处理开发与保护的关系,不断推进生态、文化、旅游融合发展,让现代文明与生态文明交相辉映。突出生态建设。大力实施“绿色安顺”建设三年行动计划,推进封山育林、植树造林和退耕还林,建立保护森林资源的长效机制。加快湿地公园建设,保护生物多样性。强化水土保持,实施坡耕地治理、小流域综合治理、石漠化综合治理等工程。开展城乡绿化美化,建设高铁、高速、城际干道沿线绿色景观长廊,实施山体公园建设,积极推进农村环境综合整治,改善城乡环境质量,成功创建国家园林城市。加强环境保护。加大对水、大气、土壤污染的防治工作,执行环境影响评价制度,严格项目准入许可。完善以预防为主的环境管理制度,建立环境保护投入市场化机制,探索推行资源有偿使用制度。大力发展循环经济,推广清洁能源,推进企业清洁化生产、园区生态化改造,建成一批新物质能源项目和生态工业园区。加快淘汰落后产能、过剩产能,扎实推进主要污染物总量减排工作。倡导绿色发展理念,使生态文明成为全社会的共同追求和自觉行动,成功创建国家环保模范城市。加快旅游发展。大力实施山地旅游发展战略,推进旅游与文化、体育、农业、工业等相结合,形成新业态新产品,提升旅游附加值。充分挖掘屯堡、民族、红色、三线等历史文化内涵,大力发展文化产业,促进与旅游业深度融合发展。推进黄果树·屯堡景观申报世界自然与文化双遗产和关岭化石群申报世界自然遗产工作。加快全域旅游基础设施建设,创新设计旅游产品,增强游客参与度和体验度,构建快旅慢游体系。支持旅行社等旅游企业加快发展,大力拓展旅游市场,推进以黄果树为重点的智慧旅游建设。充分发挥生态优美、气候凉爽、景点富集等优势,大力发展休闲度假、体育健身、科考教育、避暑养生、民俗文化和乡村旅游,努力实现全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化,成功创建国家级全域旅游示范区。(四)坚持开放发展,全力打造内陆开放型经济新高地坚持以开放倒逼改革,以改革促进开放,始终把改革贯穿经济社会发展各领域,积极拓展开放新空间,推动开放型经济迈向更高层次。深化改革激发活力。深化国企改革,加快完善现代企业制度。建立健全平台公司运作机制,有效防范风险。大力发展混合所有制经济,鼓励民营资本进入公共领域,到2020年民营经济比重提高到70%。深化行政管理体制改革,推进简政放权向纵深发展。深化商事制度改革。推进军民深度融合发展改革,引导国有资本和民营资本参与民用航空产业基地发展。深化投融资体制改革,推广PPP模式,引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。深入推进农村产权制度改革。深化社会事业体制改革,健全和完善教育、医疗、养老、就业、住房等社会保障制度。搭建平台扩大开放。加快推进以国家新型城镇化综合试点为引领,以民用航空产业基地、黎阳高新区、全域旅游示范区、文化产业示范园区和农村金融信用市为重点的“1+5”平台建设,打造开放新高地,培育经济增长极。加快保税仓、保税物流园区建设,推进黄果树机场航空口岸、黄桶-幺铺物流园陆路口岸建设,力争启动综合保税区、海关、检验检疫分支机构建设,规划建设临空经济区。加强合作强化招商。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作。认真谋划“走廊产业经济带”,积极参与沪昆高铁、沪昆高速经济带建设,构建区域合作发展新格局。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展。加强与青岛等发达城市和先进地区的交流合作。借力生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、民博会、石博会、旅发会、世界山地旅游大会等重大活动平台,围绕大数据、大健康、电子商务、新型建筑建材等领域开展招商引资。优化发展环境,积极引进战略投资者,吸引更多外部先进要素集聚安顺。(五)坚持共享发展,全力推进全面建成小康社会着力解决民生难题,大力实施大扶贫战略行动,推进基本公共服务均等化,让人民群众有更多全面小康的获得感、幸福感。实施大扶贫战略行动。扶贫开发是重大政治任务,脱贫攻坚是第一民生工程。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划,落实好“1+10”配套政策措施。建立完善市县乡村四级联动扶贫工作机制。发挥群众主体作用,提高自我发展能力。实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底“五个一批”工程,确保每年实现6万人以上贫困人口脱贫,到2019年现有贫困人口全部实现脱贫,决不让一个地区、一个民族、一个困难群众在同步小康中掉队。多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制,加强职业技能培训,多渠道开发就业岗位,促进高校毕业生、退役军人、困难群体就业,鼓励群众通过勤劳致富改善生活。认真落实收入分配改革的政策措施,完善最低工资和工资支付保障制度。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作,促进农民持续增收。继续抓好“保供稳价”和“菜篮子工程”,确保居民消费价格总水平保持基本稳定。提高公共服务水平。稳步提高“五险一金”社会保障水平。整合资源加快城乡一体的社会保障制度建设,完善城乡养老保险、医疗保险制度的衔接和转移接续政策。坚持教育优先发展,全面提高教育质量,着力促进教育公平。大力实施教育提升工程,实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。加快发展现代职业教育,提高高校办学规模和水平,积极发展民办教育。建设“健康安顺”,深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革,推进医疗卫生计生标准化、信息化和人才队伍建设,构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策,全面落实放开二孩生育政策,促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化。加快基层社区和农村公共服务能力建设。不断创新社会治理。加快建设法治政府,切实提高政府公信力。充分发挥政府主导作用,强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,进一步提升社会治理能力。加强精神文明建设,践行社会主义核心价值观。推进社会信用体系建设。加强社会稳定风险评估,强化信访工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和化解各类社会矛盾。实施最严格的食品药品监管,严厉打击制假售假行为。推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设,启动新一轮全国双拥模范城创建工作。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设。树立“大平安”理念,着力打造“平安安顺”升级版,进一步提升人民群众安全感和满意度。各位代表,提速发展走新路在全市上下已形成共识,建设秀美新安顺已成为人民群众的强烈愿望,“十三五”的蓝图已经绘就,序幕已经拉开,号角已经吹响,我们对未来的发展充满信心。我们坚信,在市委的坚强领导下,在全市各族人民的共同努力下,今后五年的宏伟目标一定能够实现,一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新安顺必将展现在黔中大地!三、2016年重点任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年各项工作,实现“十三五”开门红,意义十分重大。2016年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长14%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长25%;一般公共预算收入增长13%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;城镇化率达到47.5%;完成省下达的节能减排目标任务。围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作:(一)紧盯补短板抢先机,在大扶贫大数据战略行动上求突破大力推进大扶贫战略行动。实施精准扶贫,按照“七个到村到户”和“六个精准”的要求,切实提高扶贫开发的针对性和实效性。加大投入力度,市级财政统筹安排2.5亿元用于脱贫攻坚,用好扶贫开发投资平台,整合各类扶贫资金、涉农资金投向扶贫脱贫,充分发挥金融机构在扶贫中的资金支持作用。认真落实“五主”、“五包”责任制,实施民营企业“千企帮千村”行动,广泛动员全社会力量,对贫困县、乡、村和贫困户实现帮扶全覆盖。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。实施脱贫攻坚“五个一批”、“十一项行动”重大项目,实现产业扶持3.75万人、新增就业扶持5300人、教育扶持2.3万人、“两无”人员民政低保兜底16.56万人。镇宁自治县及13个贫困乡镇按省定标准实现摘帽,110个贫困村出列。大力推进大数据战略行动。加快大数据基础设施建设,深入实施信息基础设施三年会战,加快4G组网、“宽带乡村”试点工作,完成信息基础设施投资10亿元。实施“互联网+”行动计划,培育5家以上“互联网+”示范企业。依托“云上贵州”,积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台,建设“旅游云”、“中小企业云”等专业云平台,在大数据应用水平上取得突破。积极引进扶持培育一批大数据优强企业,加快软通动力、国电南自、迷境生态等企业发展。大力推进智慧城市建设,提高城镇管理信息化水平。深入推进西秀区信息消费试点城市和智慧城市试点工作。推动大数据与大健康有机融合,实施大健康医药产业发展六项计划,推进“安顺健康云”和“智慧医疗”平台建设,支持百灵制药、兴东大健康产业园等项目建设发展。(二)紧盯提速度增总量,在固定资产投资招商引资上求突破强化项目建设。紧紧围绕“5个100工程”,谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。市级筹措经费5000万元以上,扎实推进项目前期工作,确保项目库投资规模保持在1.38万亿元以上。实施市级重大工程和重点项目466个,年度投资742亿元。以项目观摩会为抓手,全力做好项目培育调度和督促检查。完善土地保障机制,新增建设用地500公顷,优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径,优化投资环境,吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。产业投资占固定资产投资比重40%以上。加大招商引资。强化招商引资项目库建设,储备亿元项目300个以上。发挥驻外招商分局的作用,不间断进行定点招商。加强与500强企业对接联络,围绕大数据、大健康等产业招大商、选好商。强化招商引资目标责任管理,切实抓好全程跟踪服务,确保招商引资项目到位资金增长25%,项目开工率80%以上。(三)紧盯抓试点出成效,在加快新型城镇化建设上求突破抓好新型城镇化综合试点。实施新型城镇化基础设施建设规划,明确“城镇村”的角色分工和发展方向,奠定人口转移基础。深化户籍制度改革,引导人口有序转移。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制。实施新型城镇化融资规划,在更多领域推广PPP模式,全力做好县城基础设施投融资试点和建制镇示范试点工作。落实新型城镇化综合试点实施方案和新型城镇化发展规划,深入推进多规融合,加快产业发展和项目建设,着力解决好转移人口就业问题,初步形成“一分三向”新型城镇化安顺模式。加强城镇建设管理。实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设。加快棚户区改造,启动安顺历史文化街区改造项目,加快北部新区、高铁片区等城市新区建设,推进平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城等一批重点新区建设。整合行政执法主体,推进城管综合执法。大力加强公共停车场建设,千方百计破解停车难问题,发展公共交通,建成智能交通管控平台,有效改善城区拥堵现象。加强医疗废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置,强化噪音污染治理。加大创建工作力度,提升市民文明素质,改善群众生活环境。推进美丽乡村建设。大力推广“1+N”镇村联动建设模式,完成“8+X”项目投资13亿元以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。加强民族村寨、传统村落保护和发展。建成20个设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的省级特色美丽乡村,每个乡镇至少打造一个市级水平的美丽乡村。加快基础设施建设。完成沪昆客专安顺段及境内3个站点建设,加快推进安六城际铁路项目,积极配合做好贵兴铁路开工建设工作。建成花安高速,加快安紫、普织高速建设,开工建设紫望高速。加快建设宁谷经龙宫至黄果树旅游公路、开发区至镇宁城市快速干道。完成木紫、镇坝等国省道改造工程,推进黄桶至幺铺、关岭至花江、镇宁至黄果树、平坝东外环线、北斗湖路(安顺段)等骨干道路建设。完成中心城区客运东站、西站、北站建设,建成25个乡镇客运站,建制村通客率达到95%。加快光照、董箐等库区航运工程建设。大力实施水利建设“三年行动计划”,开工建设大洞口、偏坡、坝陵河、木桥等水库,加快推进黄家湾水利枢纽工程,力争建成新场河、纳井田、老营、猫洞河等水库。(四)紧盯提质量增效益,在加快新型工业化发展上求突破推进工业转型升级。实施重点工业项目100个,实现规模以上工业增加值170亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业,加快发展民用无人机等高端装备制造业。大力发展石材产业,着力推进西南国际石材交易博览中心建设,办好第二届石博会。推进兴贵保温砌块等新型建筑建材产业加快发展。支持垃圾发电、新能源汽车制造等节能环保项目健康快速成长。提高园区发展水平。深化园区管理体制改革,推行“管委会+经营公司”模式。加强园区内容建设和功能定位,推动园区突出特色、错位发展,增强园区综合竞争力。完成园区工业投资300亿元,实现工业总产值480亿元。加快民用航空产业基地建设,推动西秀、普定、镇宁、关岭、紫云等园区发展,力争国家级黎阳高新区获批。增强企业竞争力。积极培育发展“五上”企业,新增规模以上工业企业60家,培育壮大资质等级建筑企业,支持房地产开发企业健康发展,扶持限额以上批零住餐企业和服务业企业加快发展。继续实施“3个15万元”等政策,扶持发展微型企业1600户。支持贵飞、安大等军工企业加快发展,盘活已搬迁军工企业资产。积极为企业提供技术支撑、政策支持,帮助企业拓宽融资渠道,拓展市场。(五)紧盯调结构创特色,在发展现代山地高效农业上求突破多举措调整农业结构。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程,种植粮食217万亩,种植蔬菜140万亩,新增种植茶叶15万亩、水果12万亩、中药材8万亩,收购烤烟22.4万担。加快山地生态畜牧业发展,实现肉蛋产量19万吨、水产品产量1.9万吨,畜牧业增加值占第一产业比重达到32%。扶持壮大农产品加工龙头企业,大力发展金刺梨、火龙果和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工。抓好特色农产品质量认证和商标注册,扩大“三品一标”生产规模。多渠道增加农民收入。推进“科技入户”工程,强化农民技能培训。推动高校、职业院校与农业园区、龙头企业、产业基地联动,不断提升农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户的经营能力。发展壮大农村集体经济,培育一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务,促进“安货出山”,推进西秀、平坝电子商务进农村省级示范县建设。全面启动农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权确权登记颁证工作,有序推进农村土地流转。充分依托山地生态优势,大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、光伏农业,拓展农民增收渠道。(六)紧盯兴业态促升级,在以旅游为龙头的服务业上求突破加快旅游业态创新发展。推进黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化进程,提升景区发展水平。整合全市旅游资源,打造安顺大黄果树山地全域旅游系列产品。启动黄龙湖旅游养生基地、马厂飞行小镇、格凸攀岩小镇等项目建设。大力发展乡村旅游,开展“屯堡文化汇”活动。继续办好黄果树瀑布节、格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等节庆和赛事活动。全年接待游客4875万人次以上,增长25%,旅游总收入480亿元以上,增长27%。推进旅游配套设施建设。依托高铁站点和重要交通节点,加快建设游客服务体系。完善道路旅游标识标牌,建成一批景区停车场、厕所等配套设施。提高景区通达性,开通中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。新增黄果树机场对外航线3条以上。大力发展现代服务业。深入实施服务业“2125”行动计划。加快推进黄桶-幺铺物流园区建设,支持川渝、豪德、黔中、梓涵等电商物流园区发展。合理布局商业网点,有序搬迁城区老旧市场,推动一批新型专业批发市场转型升级。规范管理二手车交易。加快现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息技术服务等生产性服务业创新发展,推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展。实现第三产业增加值增长16%。(七)紧盯守底线优环境,在推进生态文明建设上求突破加快生态建设步伐。大力实施封山育林、人工造林、退耕还林工程,植树造林41万亩,开展城乡公共绿地、交通沿线绿化建设,森林覆盖率提高到49%以上。启动安顺植物园建设,推进邢江河、虹山湖、黄果树白水河等湿地公园建设。治理水土流失面积150平方公里,综合治理石漠化面积102平方公里。加大节能减排力度。积极化解过剩产能,淘汰落后产能。加强脱硫脱硝等环保设施运行管理。完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快调整能源结构,积极推行清洁生产,大力培育环保、新能源产业。完成全国再生资源回收利用试点项目。支持西秀区全省绿色能源示范县建设。加强环境保护治理。强化环境执法监管,着力控制和减少主要污染物排放,确保环境质量和污染排放总量“双控”。大力提升环境监测能力,深入实施环保网格化监管,实现环境监管全覆盖。全面推进“河长制”,加大集中式饮用水源地保护力度,加快推进夜郎湖一级保护区居民搬迁,启动桂家湖备用水源地工程建设。深入推进城乡环境综合治理,着力提升城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。抓好秸秆禁烧综合利用。(八)紧盯挖潜力搭平台,在深化改革扩大开放上求突破加快推进重点领域和关键环节改革。深化国企改革,加强国有资产资源整合,提高经营管理水平,推动国有控股公司上市。实施提高民营经济比重“五年行动计划”,民营经济增加值占生产总值比重65%以上。在教育、卫生、文化、体育、旅游等领域积极探索混合所有制实现形式。推进资源要素价格改革,促进资源产权和产品自由流动。深入推进不动产统一登记制度改革。加快农信社改制工作,进一步完善农村金融信用体系。实现村镇银行县域全覆盖。深化城乡水务一体化改革和水利工程管理体制改革,开展农田水利设施产权制度改革。进一步提高对外开放水平。加快“1+5”平台建设,力争取得重要突破。推进安顺经济技术开发区申报国家级开发区。推动安顺-青岛产业园建设取得明显成效。积极加强与东盟、中东、加拿大、瑞士、韩国、港澳台等国家和地区交流合作,举办针对性强的经贸交流活动,推动合作项目取得实质性进展。深入实施外贸进出口翻番计划,确保进出口总额增长20%,实际利用外资增长25%。(九)紧盯惠民生促和谐,在推动社会事业发展上求突破全力推进社会事业发展。大力实施“新两基”攻坚,确保实现全市基本普及十五年教育目标。加快推进义务教育薄弱学校改造工程,启动市一中改扩建工程,推进安顺学院改扩建二期工程建设,完成安顺职院整体搬迁。增强医疗卫生服务能力,全面推进县级公立医院改革,启动城市公立医院改革。推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程,市人民医院新院、市儿童医院全面建成投用,支持贵航302医院创建三甲医院,加快推进市中医院建设,支持专科医院发展。建成市规划展览馆,加快推进市博物馆建设,启动市文化大剧院等场馆建设。实施文化惠民工程,大力繁荣文艺创作,推出一批优秀作品。提升全民科学素质。大力发展体育事业,承办好全省第三届农民运动会。推进就业创业促进工程,实施“雁归兴安”计划、“锦绣计划”。深入实施全民参保计划。统筹推进城乡社会救助体系建设。加快发展慈善、老龄、残疾人事业,进一步做好民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。全力提高社会治理能力。加强城乡基层服务网络建设,完善社区配套设施和服务功能,推行社区网格化管理,创建和谐社区。加强社区矫正工作,积极预防青少年违法犯罪。加强公共法律服务体系建设,进一步扩大法律援助覆盖面。更加关心和关爱留守儿童、空巢老人。完善安全生产责任体系,加强安全生产监管,促进安全生产形势持续平稳。加强应急管理,妥善应对突发公共事件。强化基层信访平台建设,推进网上受理信访制度,做好信访积案化解工作,推进信访法制化进程。加强社会治安防控体系建设,加快推进“天网”三期工程,深入实施“平安细胞工程”,进一步提高人民群众的安全感和满意度。(十)紧盯转作风提效能,在加强政府自身建设上求突破全面推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法科学民主决策,健全重大行政决策规则,强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法,强化行政权力制约和监督。自觉接受市人大的法律和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督。充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,支持工青妇等群团组织依法按章开展工作。全力提高服务效能。进一步简政放权,落实权力清单、责任清单,最大限度取消行政审批事项。全面推进政府信息公开。完善政务服务中心、公共资源交易中心、网上办事大厅功能,推进并联审批、网上审批和电子监察,压缩行政审批事项办理时限。推进电子政务,降低政务成本,提高办事效率。引入竞争机制,推广政府向社会力量购买服务。切实转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,忠实践行“三严三实”。加强公职人员思想素质建设,大力整治懒政怠政和为官不为现象,始终保持勇于担当、甘于奉献、肯于吃苦的良好精神状态,始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。着力加强廉政建设。增强各级干部廉洁自律意识,不断完善惩治和预防腐败体系,推动反腐倡廉制度创新。发挥审计监督作用,抓好政府性资金、投资项目和自然资源资产、稳增长政策措施的审计监督工作。加强行政监察,强化权力运行制约和监督,健全完善市级重点巡查制度,深入开展专项监察和民生监督工作,坚决查处不正之风和腐败问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,民生是为政之本。围绕保障改善民生,我们将继续办好十件实事:①减少农村扶贫对象6万人;完成精准扶贫建档立卡贫困户庭院硬化10万户;完成易地扶贫搬迁2.2万人。②城镇新增就业5.2万人,新增创业2400人,创业带动就业9600人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2015年基础上分别提高10%和18.6%。④新建改扩建标准化乡镇卫生院42所、标准化村卫生室200个;规范建设公办性质的标准化社区卫生服务中心10个;建成计生家庭服务中心5个。⑤建成农村义务教育学校标准化食堂100个。⑥建成村级污水处理设施20个。⑦完成虹山湖景观整治二期工程建设。⑧建成中心城区山体公园(游园)10座。⑨调整优化城乡客运线路,开通主城区至旧州旅游专线;全面完成贵安大道(主城区至平坝)、二环路公交站台建设。⑩新增主城区公共停车位1000个。各位代表,没有比人更高的山,没有比脚更长的路,我们已经走进了“十三五”,踏上了新征程。时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在中共安顺市委的坚强领导下,紧紧依靠全市各族人民,抢抓机遇、开拓创新,提速发展、后发赶超,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【毕节市招商】2015年毕节市政府工作报告

    ——2015年2月3日在毕节市第一届人民代表大会第六次会议上市长陈昌旭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年政府工作回顾过去的一年,在党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督与支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记“5·15”重要批示及系列重要讲话精神,坚决执行中央、省和市委的各项决策部署,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,用好改革开放关键一招,继续深化“三大主题 ”,按照“稳中求进、转中求优、改中求活”的总体要求,围绕“打造毕节经济社会发展升级版”的目标,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,全市上下呈现出“经济稳中向好、改革活力增强、产业优化升级、城乡协调发展、基础不断夯实、民生持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋”的良好局面,向与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标迈出了坚实一步。一是抓增量、扩总量,经济形势稳中向好。完成全社会固定资产投资2061.3亿元,增长21.2%;实现地区生产总值1266.7亿元,增长14%;财政总收入357. 6亿元、增长6.1%,其中公共财政预算收入116.1亿元;2000万元以上规模工业增加值304.3亿元,增长12.6%;社会消费品零售总额236.3亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入21231元、增长9.4%,农村居民人均可支配收入6223元、增长14.1%;金融机构存款余额 916.8亿元、贷款余额689.5亿元,分别增长9.3%、25.9%。二是抓创新、求突破,改革开放扎实有效。统筹推进8大类、10个重点领域、38个专题改革试验。整合不同渠道资金、撬动社会资本发展民生事业的做法得到汪洋副总理的充分肯定;成功探索推广“四位一体”农村基层医疗保健服务体系,得到中央第四巡回督导组张维庆组长的高度肯定;民生项目监督特派组、农民讲师团、教育工程“五统一”和“六零六好”社会治理等经验在全省推广;工商登记“先照后证”改革走在全省前列;金沙县探索行政公益诉讼机制引起较大反响;政府机构改革工作全面完成,行政区划调整稳步推进。招商引资省外到位资金786.72亿元;毕节内陆港建设加快推进,利用外资1.5亿美元,完成进出口贸易6.1亿美元、增长450.7%。三是抓质量、增效益,产业结构逐步优化。三次产业结构调整为20:41.3:38.7。完成工业投资630.11亿元、增长18.7%;12个产业园区完成投资527.7亿元,实现税收37.13亿元,新增就业2.27万人;金沙县产业园区被评为全省10个样板示范产业园区。粮食总产量达250.1万吨、增长9.7%,种植烤烟70.9万亩、收购烟叶138.9万担,粮经作物种植比例从48:52调整到45:55;27个省级和33个市、县(区)级现代高效农业示范园区建设加快推进,织金竹荪(蔬菜)产业示范园、金沙台金休闲农业观光示范园跻身全省10个样板示范农业园区;“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品公共品牌效应初显。12个省级重点旅游景区基础设施进一步完善,成功举办了全市第八届旅游产业发展大会;百里杜鹃、织金洞被评为全省“十佳景区”,油杉河大峡谷成功申报为国家森林公园,金沙台金、威宁泰丰荣获全省“十佳农业旅游景区”;实现旅游综合收入255.6亿元、增长23.1%,服务业增加值491.2亿元、增长15%。四是抓统筹、促发展,城乡面貌焕然一新。完成城乡建设投资513.11亿元,新增城市道路108.67公里,城镇化率达33.97%。双山新区完成投资55.2亿元。16个城市新区和10个省级城市综合体建设稳步推进,七星关区远航七星万象城被评为全省10个样板示范综合体。50个示范小城镇完成投资45亿元,大方县黄泥塘镇被评为全省10个样板示范小城镇。启动实施城区交通拥堵综合治理工程。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资68.05亿元,其中建设通村油路(水泥路)6000公里。五是抓基础、强支撑,发展条件不断改善。完成交通基础设施投资176.8亿元,铁路在建297.8公里,高速公路在建182公里、新增通车188公里;飞雄机场新增4条航线,旅客吞吐量突破37万人次。完成水利投资15亿元,新增水库库容3527万立方米,发展耕地灌溉面积13.38万亩,实施31.43万农村学校师生饮水安全工程。加快电力通讯设施建设,实施电网建设项目272个、投资7.48亿元,完成700兆频段4G组网试点任务,新增216个自然村通电话、586个行政村通宽带。六是抓绿化、治污染,生态建设加快推进。大力实施“生态立市”战略,完成造林119.2万亩,重点区域绿化2.81万亩,新建特色经果林62万亩,森林覆盖率达46.23%;治理石漠化面积149.91平方公里、水土流失面积76.78平方公里。加大环境保护和污染治理力度,新建成污水处理厂15个、在建12个,启动东华新能源、金河化工等重点污染企业搬迁工作;抓好三岔河、乌江、赤水河流域污染治理;扎实开展森林资源保护和环保执法行动。七是抓民生、办实事,社会事业全面进步。省级“十大民生工程”完成投资145.43亿元,市级“十件重点民生实事”完成投资177.52亿元、占年度投资任务的101.99%。以“六个到村到户”为抓手,探索创新精准扶贫“十子”机制,实施扶贫生态移民工程5699户,改造农村危房7.18万户,新增2个县、18个乡镇“减贫摘帽”,46.06万人脱贫。教育“93”计划和“42”突破工程有序推进,在全省排名上升2位;毕节职教城一期工程基本建成投入使用,“一体两翼多节点”职业教育发展格局基本形成;高等教育取得突破性进展,毕节学院转型更名为“贵州工程应用技术学院”、全票通过教育部本科教学合格评估,毕节医学高等专科学校成功设置并实现招生。城镇新增就业5.84万人,转移农村劳动力18.5万人,被评为“省级创业型城市”。成功举办第二届文化艺术系列大赛,大型音乐舞蹈诗《索玛花开》在贵阳大剧院展演,彝族古剧《撮泰吉》在中央电视台播出并将赴港澳台进行文化交流汇演,电影《凤凰台》在全国公映。毕节籍运动员在国际体育赛事上勇夺金牌12枚。完成卫生计生机构整合,加快推进市一医双山分院、市二医和妇幼保健院建设,常住人口符合政策生育率达94.18%。开工建设保障性住房44049套,城乡居民养老保险实际参保299.52万人,医疗保险参保人数达708.6万人。深入推进社会治理集成创新和“平安毕节”建设,群众安全感满意度达96.38%,同比上升4.65个百分点。安全生产形势总体平稳。加强人民武装、民兵预备役工作,国防建设与经济建设协调发展,民族宗教、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。八是抓作风、提效能,自身建设得到加强。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,切实加强政府自身建设,全面提高行政效能。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,严厉查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”及公款吃喝、高档消费、滥办酒席、干部“走读”等不良现象;积极清理清退公务用车、超标办公用房,进一步压缩“三公”经费;精简文件,压缩会议,全面清理评比达标表彰活动。抓好党风廉政建设主体责任落实,强化正风肃纪,查处“四风”违纪违规行为956起1281人次,解决群众反映强烈的热点难点问题1135件,建立健全30多个专项制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案,办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议7件、市人大代表建议96件,省政协委员提案48件、市政协委员提案261件,办结率100%。各位代表!过去的一年,面对错综复杂的宏观经济形势,面对改革发展的艰巨任务,我们坚持把探路子、作示范作为全面深化改革的总体要求,坚持把抢机遇、抓项目作为提升经济实力的重要引擎,坚持把强基础、调结构作为产业转型升级的战略举措,坚持把生态美、百姓富作为可持续发展的基本底线,坚持把扶真贫、真扶贫作为加快小康进程的重要抓手,坚持把惠民生、保稳定作为经济社会发展的根本目的,切实增强政府工作的执行力和落实力,努力创造经得起实践和人民检验的实绩。回顾过去的一年,让我们最为振奋的是,习近平总书记3次对毕节试验区工作作出重要批示和指示,特别是“5·15”批示,充分肯定了毕节试验区建立26年来的建设成就,对下步工作提出了新的希望和要求。李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理、栗战书主任等中央领导也分别作了重要批示。张德江委员长、李源潮副主席亲自深入试验区视察工作。省委、省政府召开“毕节试验区全面深化改革推进大会”,出台《关于进一步支持毕节试验区全面深化改革发展的若干意见》。国土资源部牵头组织在我市召开乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议,新增7个部委出台8个差别化支持政策。这些重大机遇和政策,为毕节试验区在新的历史起点上赶超跨越、同步小康指明了发展方向、提供了不竭动力!这一年,我市赫章县海雀村原党支部书记文朝荣同志的先进事迹在全国引起极大反响,省委作出“远学焦裕禄、近学文朝荣”的决定,中央组织部追授为“全国优秀共产党员”、中央宣传部授予“时代楷模”荣誉称号。各位代表!我们的工作之所以能取得这样的成绩,主要得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀和省委、省政府的正确领导;得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、国家有关部委和东部十省市统一战线、深圳市、重庆市的倾力帮扶;得益于市委坚强领导、市人大依法监督和市政协民主监督与支持;得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界齐心协力、团结拼搏。在此,我谨代表市人民政府,向所有参与、关心和支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进,问题不容忽视。我市在推进科学发展、后发赶超、同步小康进程中,仍然存在不少困难和问题。主要体现在:受国内外经济下行传导的影响,煤炭、电力和烟草等传统支柱产业增长乏力,新型能源化工、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业尚在培育发展中,公共财政预算收入中非税收入占比过高;现代高效农业起步较晚,农业基础地位不牢,服务业带动能力不强;交通、水利等基础设施建设仍比较滞后,资金、人才等保障要素跟不上发展需要;思想解放不够,一些关键领域改革不够深入,改革红利未能充分释放;扶贫攻坚任务重,教育、卫生、保障、就业等公共服务水平还不够高;个别群体信访问题比较突出,落霞安全生产形势严峻,政府债务风险防控压力较大;政府职能转变还不够到位,少数干部工作作风飘浮、服务意识不强、责任落实不力。对以上问题,我们将高度重视,认真分析原因,采取切实有效措施加以解决,决不辜负全市人民的重托和期望。二、2015年政府工作总体要求和预期目标各位代表!今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志对毕节试验区工作的重要批示指示精神,全面贯彻落实中央、全省经济工作会议,省委十一届四次、五次全会和省“两会”及市委一届五次、六次全会精神,深入挖掘国办函35号文件的政策红利,牢牢守住发展和生态“两条底线”,坚持主基调主战略,不断深化试验区“三大主题”,按照“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的要求,以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构摆在更加重要的位置,大力发展生态新兴产业,狠抓改革攻坚,推进依法行政,突出创新驱动,强化基础设施,注重生态建设,加强民生保障,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”,努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长14%、力争增长14.5%,一般公共财政预算收入增长13%以上,500万元以上固定资产投资确保增长25%、力争增长30%,2000万元以上规模工业增加值确保增长13%、力争增长14%,招商引资引进省外到位资金960亿元、增长22%以上,社会消费品零售总额增长14%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和15%,人口自然增长率控制在6‰,节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。做好今年工作,对于“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要。当前,世界经济处于国际金融危机后的深度调整期。我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的“新常态”。全省正处于工业化、城镇化加速发展期,进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。毕节试验区的发展也站在了新的历史起点上。我们将主动把试验区改革发展放到全国、全省新常态的大背景中谋划和推动,结合中央和省的要求,立足试验区改革发展的阶段性特征,牢牢把握好五个“新常态”。一是突出转变发展方式这一主线,强化产业转型、生态优先。加快推进传统产业转型升级,大力培育壮大生态新兴产业,实施生态建设和环境保护,推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现经济强、生态美和百姓富的有机统一。二是突出固定资产投资这一抓手,着力做大总量、夯实基础。充分发挥投资对经济发展的拉动作用,突出重点、紧盯节点、主攻难点,努力赢得主动、抢占先机,全力做大总量、提升均量,为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。三是突出改革开放这一关键,实施创新驱动、开放带动。敢于打破陈规,破除思想障碍,突破利益固化,坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越,加快构建内陆开放型经济体系,不断增强区域经济竞争力。四是突出保障和改善民生这一根本,推进精准扶贫、同步小康。把保障和改善民生作为经济社会发展的重中之重,准确把握民生工作的整体性、均衡性和连续性,把更多的财力物力向困难地区和困难群众倾斜,更加注重保障基本民生,不断推进各项社会事业全面进步。五是突出弘扬毕节精神这一支撑,坚持攻坚克难、奋力赶超。大力弘扬“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节精神和“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的文朝荣精神,继续深化“威宁精神”、“金沙之路”,提振精气神,汇聚正能量,主动作为、奋发有为,不断谱写改革创新发展的新篇章。牢牢把握全市经济社会发展新常态,围绕全年目标任务,我们将在“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”五个方面狠下功夫:一是坚持稳中求进。立足经济发展既要“赶”又要“转”的双重特征、双重任务,坚持“稳”为前提、“进”为要求,稳步推进经济社会持续健康发展。二是坚持进中求转。既让“老树开出新花”,又让“新芽长成大树”,加快促进煤、电、烟等传统产业转型升级,着力推进生态新兴产业发展,积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。三是坚持转中求改。坚持问题导向、需求导向,向改革要动力,向开放要活力,推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,推进重点领域和关键环节改革,使各项改革举措落地生根、开花结果。四是坚持改中求活。用好政府“有形之手”,放开市场“无形之手”,做实行政审批、管理制度的“减法”,做好市场空间、创业天地的“加法”,激发市场活力,创造更多机遇。五是坚持活中求实。按照习近平总书记强调的“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,以踏石留印、抓铁有痕的作风,崇尚实干,狠抓落实,攻坚克难,积小胜为大胜,确保全面完成年度工作目标任务。三、2015年政府工作重点任务在今年工作中,我们一定坚持“两条底线”不含糊、坚持主基调主战略不动摇、坚持生态新兴产业不滞后、坚持改革开放不退缩、坚持保障民生不懈怠、坚持风险防控不减压,立足新起点、务求新突破、实现新发展。重点抓好以下五个方面的工作。(一)聚焦生态新兴产业发展,着力推进产业转型升级。“既要金山银山,也要绿水青山”是实现可持续发展的内在要求。习近平总书记对毕节试验区作出“努力实现人口、经济与资源环境协调发展,为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”的重要指示,就是要求我们正确处理好生态环境保护与发展的关系,在促进煤、电、烟等传统支柱产业改造升级的同时,大力发展特色化、集聚化、绿色化的生态新兴产业,推进生态产业化、产业生态化,使产业和生态相得益彰、互动融合,为“生态文明先行区”建设奠定基础。一是把生态建设作为生态新兴产业的“源头活水”。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。当务之急,就是抓好以绿化毕节、环境保护、草海治理为重点的生态建设,不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力。大力实施绿化毕节工程。紧紧抓住国家部委将我市列为全国生态文明示范工程试点和省实施“绿色贵州”三年行动计划的机遇,突出荒山绿化和退耕还林两大抓手,把高速公路(铁路)两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源地(河流)四个重点区域的荒山绿化作为突破口,整合政策、项目、资金和技术,以点带面、整体推进,确保今年完成造林绿化141万亩,以良好生态环境营造发展优势、吸引要素资源。大力实施环境保护工程。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域污染防治,积极推进金河化工、东华新能源搬迁工作;扎实抓好污水处理厂的建设和管理,按国家“农村垃圾五年专项治理行动”要求做好城乡垃圾处理工作;有效治理石漠化和水土流失,全面加强赤水河、六冲河、三岔河和乌江流域“河长制”管理,切实构建“两江”上游生态屏障。严防死守高标准基本农田和坝区耕地红线,扎实推进资源环境保护,优化国土生态空间建设。大力实施草海治理工程。抓住省统筹草海综合治理的历史性机遇,争取国家或省立法对草海进行依法保护,完成草海生态保护和综合治理规划编制工作,进一步理顺管理体制,建立多元投入机制,重点围绕退耕还湿、污染治理、植被恢复、村庄整治、生物多样性保护等方面,不断推进草海治理与保护工作。二是把七大产业作为生态新兴产业的重要支撑。着眼于绿色发展、循环发展、低碳发展,依托我市独有的政策优势、资源优势、生态优势和文化优势,大力发展环境友好型、生态友好型产业,拒绝流着污水、冒着浓烟、飘着雾霾的GDP。加快发展新型能源化工产业。打好煤炭资源优势这张“牌”,“吃干榨尽”、拉长“链条”,确保黔西黔希煤化工30万吨/年煤制乙二醇项目实质性投产,加快推进中石化织金一期60万吨/年煤制聚烯烃、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料、华润(毕节)循环经济产业园等重大项目建设,切实推进贵州海通能化30万吨/年煤制乙二醇、重庆三峡燃气20亿立方/年煤制天然气等项目前期工作。加快发展新能源汽车产业。把新能源技术的开发利用作为生态新兴产业的一面“旗帜”,积极推进已入驻的添钰动力、兴国新动力、力帆新能源、澳能空气动力、雅贝新能源汽车、宝迪汽车、深圳巴斯巴等新能源汽车项目和汽车零部件配套企业集聚集群发展,力争完成投资20亿元、产值30亿元。加快发展电子信息产业。把技术含量高、附加值高、污染小的电子信息产业作为生态新兴产业的关键,支持中安永恒北斗卫星导航产业园、奥斯科尔电子信息产业园加快发展,推进以大数据为核心的服务外包和呼叫中心建设,确保全市电子信息产业规模总量达95亿元。加快发展大健康医药产业。顺应现代消费者对健康养生的绿色、环保需求,大力推进中药材种养、医药科研、医药制造、医疗流通、医疗服务、大健康休闲养生等业态加快发展,推进试验区同心药品食品产业园、乌蒙山生物医药、新加坡国际健康产业园、术汇芳香产业基地、深圳药业、同威药业等产业项目和中药材交易中心建设,着力培育一批新医药龙头企业和名贵中药材种植基地,新增中药材种植面积70万亩,其中党参、天麻、杜仲、半夏、当归、三七、灵芝、金银花等名贵中药材17.9万亩。加快发展现代山地高效生态农业。立足良好生态环境、气候条件等优势,大力发展生态农业,推进农业现代化。一方面,继续稳定粮烟生产,确保粮食产量稳定在229万吨左右、种植蔬菜400万亩以上、收购烟叶142万担以上,经济作物种植比例提高5个百分点;另一方面,大力加快现有27个省级、33个市县(区)级农业示范园区建设,充分发挥织金九丰、金沙台金、威宁泰丰、赫章鲁源、七星关星丰、纳雍江田等农业园区示范作用,推动雪榕食用菌深加工、蓝雁农牧综合开发等项目加快发展,力争新增10个省、市级农业园区,确保完成投资50亿元,实现销售收入100亿元。以精致绿色农产品种养、优质特色农产品加工、休闲避暑养生“三大基地”建设为依托,大力发展现代山地高效生态农业,不断提高农业产业化水平,新增标准化示范基地100个、市级以上农业龙头企业20家、农民专业合作社20家,规模以上农产品加工业总产值达7亿元以上。进一步巩固和扩大“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品公共品牌的覆盖面和影响力。加快发展文化、旅游等现代服务业。按照抓“龙头”、连“金线”、带“亮点”的旅游产业发展思路,认真挖掘山水风光之“秀”、 地方风物之“味”、人文风韵之“厚”、民族风情之“彩”,重点打造12个省级旅游景区,提升百里杜鹃5A级景区服务质量,加快推进织金洞申报5A级景区和“世界地质公园”,支持草海、慕俄格等景区创建4A级景区,举办好全市第九届旅游产业发展大会,辐射带动旅游产业大提升、大转型,实现旅游总收入300亿元以上,真正让游客“游在毕节饱眼福、吃在毕节享口福、住在毕节全家福”。探索“景区演艺”模式,推动文旅融合、以文促旅,力争“全国公共文化服务体系示范区”“黔西北文化生态保护实验区”获国家文化部批准实施;组织拍摄《文朝荣》《天上草海》等影视剧目,继续推动“戏剧活化石”——《撮泰吉》和大型音乐舞蹈诗《索玛花开》等精品剧目走向世界。深入实施“引金入毕”工程,确保浦发银行毕节分行正式运营、大方农商行获筹建,新增小额贷款公司、融资担保公司各2家以上。继续保持交通运输、仓储、邮政业高速增长态势。加快发展新型建筑建材产业。强化建筑企业服务和监管工作,发展壮大建筑产业。加快推进金日久新型装配式建筑、皇冠新型建材、“地球卫士”石头造纸、金威冷弯型钢等新型建材产业项目,积极推进粉煤灰、脱硫石膏、矿渣、建筑垃圾等资源综合利用,推广新型环保节能墙材和建材,大力发展环保节能产业。力争环保节能产业产值达50亿元以上、增长22%。三是把科技创新作为生态新兴产业的有力保障。深入实施创新驱动战略,着力推进体制机制创新,促进产业转型发展。推进科技管理改革。坚持“产学研”相结合,充分发挥农科所、牧科所、林科所、中药研究所和“国家能源大规模物理储能技术研发中心”的龙头带动作用,加快搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”,建立健全统一的市级科技管理平台,积极开展对外科技项目合作,实现科技资源的合理利用和优化配置。创新科技投入机制。继续将2000万元科技成果转化专项资金列入财政预算,建立多元化资金投入机制和激励机制,引导社会资本参与科技服务业发展,探索以政府购买服务、“后补助”等方式促进公共科技服务发展;充分发挥贵州工程应用技术学院、毕节职业技术学院的示范带头作用,鼓励高等学校、科研院所和金融机构面向企业开展技术服务和转化技术成果,扎实抓好高新技术发展和产业基地建设。强化科技人才支撑。围绕生态新兴产业急需的科技创新人才需求,大力实施“百千万”人才引进工程,有计划从重点高校引进一批优秀博士、硕士和急需专业技术人才。(二)聚焦通道经济建设,着力优化经济发展空间布局。我市“北临蜀水、西拥滇山”,堪称“鸡鸣三省钟灵地”,是川、滇、黔三省交通要冲,秦开“五尺道”、汉修“南夷道”、隋筑“石门道”,以至明代兴建“龙场九驿”“茶马古道”,由此可见“通道”对于经济发展的重要意义。今天的毕节,交通条件不断改善,承东启西、接北通南,具有非常广阔的腾跃空间。向东,可通过便捷的高速公路、铁路和机场快速融入黔中经济圈、泛珠三角经济圈直至“海上丝绸之路”; 向南,可通过在建、筹建的多条高速公路和铁路与六盘水、黔西南连接,携手打造“毕水兴经济带”;向西,可通过杭瑞高速公路和机场融入滇中经济圈、走向东南亚;向北,可通过厦蓉高速公路、毕节至叙永铁路、成贵快速铁路和机场融入丝绸之路经济带、长江经济带和成渝经济圈。我们要善于把握大势、洞察未来、抢占先机、排兵布阵,按照“主动融入、积极参与、无缝对接、借力发展”的思路,以发展城市经济为中心,以交通干线为纽带,以经济合作为依托,在省际、城乡、产业之间建立紧密的经济联系,逐步形成“点”“轴”“片”有机结合的“通道经济”发展格局。一是完善脉络打基础。树立以大通道带动大流通、大开放促进大发展的理念,打通对外出口,连通内部线路,激活通道经济的“经络”。以“三个层级”完善通道网络。注重“大动脉、中动脉、小动脉”三个层级协调推进,构筑覆盖全市的交通网络体系。接通“大动脉”。立足建立完善综合交通骨架网,形成与各经济圈、经济带之间的大进大出、快进快出的主干通道。确保林歹至织金、织金至毕节、织金至纳雍铁路建成通车,加快推进成贵铁路毕节段及毕节至叙永、纳雍至六盘水铁路建设,做好昭通至黔江铁路威宁经毕节至遵义段前期工作。新开工建设纳雍至六枝、六盘水至威宁、金沙至黔西、息烽至黔西、织金至普定等5条310公里高速公路,续建贵阳至黔西、毕节至生机(厦蓉)、厍东关至六盘水(杭瑞)、毕节至镇雄、以那至老凹坝(织纳)等5条205公里高速公路。新增高速公路通车里程170公里以上,全面实现县县通高速公路。飞雄机场新增2个城市航线,启动2万平方米停机坪扩建工作,力争旅客吞吐量突破55万人次。疏通“中动脉”。立足建立完善区域交通干线网,继续推进新化至雨冲、雨冲至凤山、青山至锅底厂等9条307公里国省干线改造,实施后河至奎香、海子街至小吉场、大锡至甘棠、大方至纳雍等9条317公里国省干线升级改造。启动“洪家渡—东风湖—索风营—乌江”水运基础设施建设,促进水上交通加快发展。加快推进连接城市新区、产业园区、旅游景区的通道建设,实现“中动脉”与高速公路、铁路的快速连接。畅通“小动脉”。立足建立完善农村交通公路网,实施妈姑至可乐、石门至昭通等2条58公里县乡公路升级改造,完成通村公路3000公里以上,实现所有建制村通油路(水泥路)。推进邻近乡镇、村组之间“断头路”建设,逐步实现“小动脉”与“中动脉”的无缝连接,使广大农村群众生产生活出行更加方便。以“三个同步”强化配套保障。同步推进水利、电力、信息基础设施建设,切实为通道经济提供基础配套保障。推进水利基础设施建设。继续实施水利建设“三大会战”,确保夹岩水利枢纽工程实质性投资建设,加快推进黔西樱桃坪、金沙油杉河、威宁小米等11座在建中小型水库建设,新开工七星关龙官桥、大方野螺沟等4座中小型水库建设,完成双山归化、织金白泥坡、赫章河口、纳雍坪山等9座中小型水库建设前期工作,实现水利投资20亿元以上。推进电力基础设施建设。加快实施织毕铁路110千伏大方南牵引变电站、威宁象鼻岭水电站220千伏送出和梅花山风电场110千伏送出等工程项目,推进金沙、赫章、黔西、织金各220千伏变电站和水城至威宁双回路等输变电扩建项目建设。推进信息基础设施建设。实施信息基础设施建设“三年会战”,着力推进“智慧城市”建设,完成全市733个行政村4G组网试点任务,加快完善城乡移动通信、宽带等基础设施,扩大城乡通讯网络覆盖面。二是壮大节点强支撑。坚持把新型城镇化建设作为通道经济区域中的重要“节点”,连片开发、联动推进,以城带乡、共融发展,充分发挥城镇集聚资金、产业、物流、人才、技术等经济要素的平台支撑作用。着力建设区域核心城市。加快以双山新区为核心板块的七星关-大方同城化发展,积极推进新双大道、双水大道、飞双大道、同心大道和小竹路建设,统筹推进梨树片区六号路、职教城一号路延伸段、双纵四路、杭瑞高速双山出口连接职教城道路建设,确保新开工建设路网63公里。抓紧完成机场组团至小坝区域的产业布局规划及职教城“一场三馆两中心”、金海湖湿地公园、营盘山森林公园规划编制工作。统筹推进梨树新客站站前广场等项目建设。启动松林、联合片区、机场片区、归化等安置点建设,确保建成安置房600套。着力壮大县级中心城市。加快推进各县城提质扩容,以七星关德溪新区、大方金龙新区、织金三甲新区、百里杜鹃花海文化城等16个城市新区建设为重点,加快城市基础设施和公共服务设施建设,切实提升城市品位、增强承载能力。深入推进10个省级城市综合体建设,力争完成投资20亿元,完成施工建筑面积40万平方米。加快推进七星关海子街、大方黄泥塘、黔西钟山、金沙沙土、织金桂果、纳雍阳长、威宁迤那、赫章可乐等副中心城市建设。着力培育战略支点城镇。坚持“以人为本、道法自然”的理念,以铁路、高速公路沿线城镇为重点,围绕建设一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型特色城镇的目标,加快省确定的11个和市扩大试点的39个示范小城镇建设,确保完成投资35亿元,新增城镇人口10000人以上,带动农村人口转移6000人以上。推进七星关青场、金沙清池、黔西素朴、织金熊家场、纳雍锅圈岩、威宁东风、赫章河镇等边陲集镇建设,不断增强对外吸引力、展示毕节新形象。同时,以“六项行动计划”为抓手,加快推进“四在农家·美丽乡村”建设,切实改善农村生产生活条件。三是突出优势增后劲。把通道作为经济发展轴,围绕生产力、文化力、影响力、流通力谋划产业发展,推动生产要素向通道节点加速聚集,拉动区域经济整体联动发展,真正变“过路经济”为“通道经济”。努力壮大生产力优势。借助通道优势壮大主导产业、做强特色产业、催生新兴产业,变“交通走廊”为“经济走廊”。一方面,把巩固提升“煤电烟”传统支柱产业作为确保经济正常运行的重要基础工作,抓好煤矿企业兼并重组、提质增效,加快国电织金电厂2×66万千瓦、黔北电厂上大压小2×66万千瓦及织金肥田240万吨/年煤矿等煤电项目建设,力争华润大方和黔西各2×66万千瓦火电项目实质性开工建设,争取中电投威宁2×66万千瓦火电项目列入全省火电发展规划,继续推进毕节卷烟厂技改扩能投产达产。另一方面,加快“毕节试验区国家级新型能源化工基地”和“毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地”两大基地建设,强力推进“毕节千亿元工业经济走廊”和“织金千亿级产业园区”发展,积极申报“国家新型工业化示范基地”,争取国家发改委、工信部对新能源汽车项目核准和企业申报生产资质予以支持,力争我市新型能源化工基地建设纳入国家和省的“十三五”规划盘子。加快完善12个省级产业园区生产性和生活性服务设施,突出发展主导产业和特色产业,新开工项目140个以上,力争完成投资530亿元以上。充分发挥园区承载力强、聚合度高、成长性好的优势,大力引进一批生态新兴产业项目,确保标准厂房入驻率达95%以上,实现工业产值532亿元以上。努力激活文化力优势。把握国家实施《藏羌彝文化产业走廊总体规划》的机遇,充分挖掘黔西观音洞遗址、威宁中水遗址、赫章可乐遗址、大方贵州宣慰府、七星关大屯土司庄园、织金古建筑群、黔西象祠、中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、“鸡鸣三省”会议会址等文化遗产和《撮泰吉》《铃铛舞》《滚山珠》《大迁徙舞》等非物质文化遗产的内蕴和魅力,依托“三横三纵”铁路和高速公路交通骨架网络,进一步优化文化产业发展空间布局,规划建设一批文化产业园区,培育一批龙头文化企业,加强与巴蜀文化、滇东文化、阳明文化的融合交流,使“文化通道”与“经济通道”相互促进,文化与生态、旅游协调发展,不断增强区域经济核心竞争力。努力提升影响力优势。牢牢把握中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线和深圳、重庆等对口帮扶城市参与支持试验区建设的机遇,创新招商引资方式,积极开展对外招商引资推介活动,大力实施央企入毕、民企入毕、外企入毕招商引资专项行动计划,确保实现省外实际到位资金960亿元,引进工业项目比例达50%以上;充分利用“毕节试验区-台湾生态农业合作交流峰会”和 “全国工商联-毕节试验区生态农业发展峰会”等平台和载体,加大“百企招商”宣传推介力度,推动农业与科技、工业、旅游业融合发展;切实发挥商会、企业和民间贸易组织的桥梁纽带作用,大力开展多层次、全方位、宽领域的民间经济贸易合作。努力增强流通力优势。加快毕节内陆港建设,着力建设海关、检验检疫、外贸转型升级示范基地、外贸综合服务等开放平台,加快推进农产品网上购销平台、中药材交易平台、电子商务大宗商品交易平台建设前期工作。着眼于扩大通道流量、加快通道流速,推进川滇黔结合部区域性商贸物流中心建设,争取国家商务部将我市列为“国家现代流通综合试点”城市。扎实推进临空经济区和毕节粮食产业仓储、织金东昌、威宁五里岗、金沙洪星等物流园建设,加快推进双山新区竹园物流园、黔西循环经济物流园等前期工作,大力构筑通道经济物流体系。深入实施“引贸入毕”工程,积极推动对外贸易快速发展。(三)聚焦保障和改善民生,着力提高人民群众的幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使发展成果更多、更广、更公平地惠及广大人民群众。一是扎实推进精准扶贫。认真贯彻落实乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议精神,根据《毕节试验区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的思路,以“六个到村到户”为统揽,继续推行精准扶贫“十子”机制,深入推进以村为单位的集中连片扶贫开发,大力开展党建扶贫、社会扶贫和对口扶贫,重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善,加快扶贫开发向造血式、精准式、问需式、参与式、整体式转变。二是优先发展教育事业。坚持走均衡发展、内涵发展路子,继续实施教育“93”计划和“42”突破工程,深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,切实抓好寄宿制学校学生宿舍、教师周转房和农村义务教育薄弱学校改造等项目建设,启动教育质量提升三年行动计划,促进教育整体水平全面提升。促进高等教育办学规模和质量提升,切实做好幼儿师范升格为师专的各项工作。以生态新兴产业发展需求为导向,按“一体两翼多节点”职业教育布局,以贵州工程应用技术学院、职教城各职业院校、县(区)职业学校及劳动力培训中心为平台,促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合,着力构建现代职业教育体系。统筹各级各类教育协调发展。三是强化卫生计生服务。以保障人民群众身体健康为根本,继续深化医疗卫生体制改革,全面提高医疗服务水平。巩固发展城乡医疗保障制度,规范和优化居民基本医疗保险就医报销程序,提高大病救助保障能力。加快推进市一医双山分院、二医和妇幼保健院建设,抓好各县(区)人民医院以及社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设。建立健全卫生服务体系,增强处置公共卫生突发事件能力。以人口计生“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理为抓手,完美世界小说加大人口计生工作力度,确保实现“双降”目标;加强流动人口计划生育服务管理,综合治理出生人口性别比偏高问题;健全计划生育利益导向机制,实施“计生家庭圆梦小康行动计划”,优先解决计划生育家庭生产生活方面的困难和问题。四是促进社会就业创业。实施积极的就业政策,认真开展各类公共就业创业服务活动,优化就业创业环境,以创业带动就业。做好高校毕业生就业创业工作,加大对城镇就业困难人员的帮扶力度,统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等就业工作。着力提升民营经济比重,全面实施产业升级、总量提升、企业培育、市场开拓、服务优化、引贤育才“六大工程”,切实兑现“3个15万元”等各类奖励扶持政策。抓好返乡农民工创业园建设,有效激发全民创业热情。五是提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。各县(区)新建儿童福利院全部投入使用,养老床位达2.4万张,城乡居民养老保险参保率达99.3%以上,城乡居民基本医疗保险基金使用率控制在90%以内。扎实推进保障性住房建设和农村危房改造。启动威宁、赫章两县地震带8.78万户土坯房改造工作,力争今年完成3.5万户以上。六是推动社会事业全面发展。大力发展文化体育事业,认真举办好乌蒙文化节·第三届文化艺术系列(戏剧小品和器乐)大赛活动,组织参加好全省第九届运动会。推进文化体育设施建设,抓好县(区)文化馆、图书馆、体育场(馆)、体育活动中心建设,盘活公共文体场馆、文体设施,为广大人民群众提供更多公共设施服务。大力促进民族团结进步,切实加强国防后备力量建设,积极支持军队、武警部队和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、老龄、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、统计等工作。(四)聚焦社会治理创新,着力营造稳定、文明、和谐的发展环境。正确处理好改革、发展和稳定的关系,创新社会治理,强化风险防控,注重安全生产,确保人民安居乐业、社会安定有序、生产安全可靠。一是强化债务风险防控。认真贯彻落实国发〔2014〕43号文件精神,正确处理 “量入为出 ”与 “量出为入 ”的关系,加强政府性债务管理,有效防范和化解债务风险。建立健全规范的举债融资和债务规模防控机制,将政府性债务纳入全口径预算管理,严格举债程序。制定“借、用、管、还”措施,建立风险预警机制和偿债准备金制度。按照国发〔2014〕62号文件要求,清理规范招商引资中的税收、用地等优惠政策,维护公平的市场竞争环境。二是加强公共安全管理。严厉打击“两抢一盗”、赌博、黑恶势力等违法犯罪活动,不断提高群众的安全感和满意度。加强对各类重点人员、危险物品管控,严防暴力恐怖活动。深入开展禁毒人民战争,加大禁毒预防教育宣传工作力度,形成全社会拒绝毒品、珍爱生命的良好氛围。加强社会治安综合治理,推进人防、物防、技防有机结合。加强互联网管理,打击网络犯罪。强化应急管理,做好防灾减灾救灾工作。针对征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷、农民工工资支付等方面存在的问题,着力做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。全面推进“平安毕节”建设,努力构建和谐稳定的社会环境。三是更加注重安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化企业的主体责任,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,不断提升安全生产质量和水平。重点抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品、食品药品等重点领域安全生产,认真做好地质灾害隐患排查、打击非法采煤采矿等工作,坚决杜绝重特大事故发生。四是加大文明创建力度。以“多彩贵州·文明行动”为引领,以“三创一建”工作为统揽,切实抓好 “十星级文明户”“文明村镇”“五好家庭”等群众性精神文明创评活动。广泛开展社会主义核心价值观教育,弘扬中华民族优秀传统文化,努力提升市民文明素质。进一步加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,引导和鼓励形成保护生态、节约资源、合理消费的良好社会风尚。(五)聚焦深化改革和依法行政,着力增强经济社会发展内生动力。坚决按照中央、省和市委的决策部署,围绕事关经济社会发展的战略性、全局性和根本性问题,全面深化改革,全面推进依法行政,切实增强改革发展的动力和活力。一是继续全面深化改革。充分发挥试验区先行先试的政策优势,坚持问题导向、需求导向,坚持战略、系统、辩证、法治、底线“五种思维”,围绕8大类、10个重点领域、38个专题改革试验,切实处理好全局和局部、长远和近期、“显绩”和“潜绩”、先难后易和先易后难“四个关系”, 谋定而后动、蹄疾而步稳,努力在全省改革发展中闯新路、作示范。突出试验区“三大主题”实践改革。总结推广威宁扶贫开发工作试点经验,全面推行精准扶贫“十子”机制,以海雀村为试点探索创新连片集中扶贫攻坚新机制;推进林权制度改革,探索建立森林资源收储制度,搭建森林资源资产评估平台;进一步深化人口计生“双诚信双承诺”机制,以实现“双降”为核心,健全计划生育优质服务管理机制;加强与统一战线的对接联系,启动党外干部实践培训中心建设,协调各方力量推进试验区改革发展。突出实体经济发展改革。不断深化工商登记“先照后证”改革,推进“三证合一”改革;探索创新城乡统一用地市场、土地经营权流转、支农资金管理、投融资、招商引资和PPP模式等体制机制;总结推广小微企业创业园、返乡农民工创业园等创业就业新机制;加大对外开放工作体制机制创新,积极争取国家在我市设立“综合保税区”。突出行政管理体制改革。着力推进行政审批权限相对集中改革,组建市行政审批局,逐步实行一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法;总结推广织金县诉讼与信访相分离的经验做法,健全涉法涉诉信访工作机制;提炼总结百里杜鹃景区管理体制改革经验,探索创新园区管理、城乡统筹、文化与旅游融合等体制机制。突出社会事业发展改革。继续深化基层社会治理“六零六好”经验,推进以村(社区)为框架、村民组(楼群、院落)为单位的基层社会治理体系建设;加快推动县级公立医院改革,深入推广“四位一体”农村基层医疗保健服务体系改革经验及“五关爱”救助体系、“七有”保障体系等成功做法;加快社会救助体系建设,深入推进农村老年公寓“老少共融”工作机制创新。二是扎实推进依法行政。围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,切实加强政府自身建设。依法推进政府职能转变。按照机构、职能、权限、程序、责任法定化要求,合理划分、依法规范各级政府之间、政府与部门之间、部门与部门之间的职能权限,推进政府事权规范化、法律化。落实政府权力清单、负面清单、责任清单制度,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制,严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序,从源头上保证依法决策、科学决策、正确决策。严格规范公正文明执法。合理配置执法力量,推进食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、交通运输、城市管理等领域综合执法,减少政府执法队伍种类。完善执法程序,建立执法全过程记录制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。坚持文明执法,正确适用行政执法措施,强化行政执法过程中的教育、引导、服务、帮助等职能。强化行政权力制约和监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、舆论监督、群众监督等制度建设,防止权力滥用。深化巩固“民生项目监督特派组”改革成果,总结推广金沙县检察院破解“公益诉讼原告困境”的成功经验。健全纠错问责机制,完善责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序,坚决杜绝执法犯法等现象。积极推进政务公开。健全完善政务公开体制机制,大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度。不断健全完善市县乡三级行政审批电子监察、涉农资金电子监管、建设工程项目信用信息公开等系统平台,让行政权力“阳光运行”。依据权力清单,主动向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监督方式等事项,及时、权威、全面、准确发布政务信息,保障公众的知情权、参与权和监督权。增强执行力和落实力。严格按照“三严三实”要求,坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,深入做好转作风、促政风、带民风等各项工作。加强党风廉政建设,严格遵守廉洁自律的各项规定。强化督促检查,严格行政问责,确保各项决策部署真正落到实处。科学统筹编制经济社会发展“十三五”规划。办好“十件重点民生实事”。(1)高速公路通车里程突破600公里,铁路通车里程突破400公里,毕节飞雄机场旅客吞吐量突破55万人次。(2)减少农村贫困人口40万人以上,实现1个国家扶贫开发工作重点县、20个贫困乡镇“减贫摘帽”。(3)完成造林绿化141万亩,实施石漠化治理142平方公里,治理水土流失面积114平方公里。(4)完成扶贫生态移民搬迁3000户,完成农村危房改造7万户,新建保障性住房32189套(户)。(5)实现职教城及一中新校区全面搬迁入住,各职校及一中原校区改办中小学并实现招生,切实解决毕节中心城区“大班额”问题。(6)建成35个乡镇“四位一体”农村医疗保健服务体系。(7)建成50个乡镇农民体育健身工程、600个村级农民体育健身工程和50个全民健身路径工程。(8)建设150个乡镇人力资源和社会保障服务中心,实现城镇新增就业6.8万人。(9)建设农村敬老院9个,对80万城乡低保对象全部实行临时价格补贴。(10)新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统项目10个、农贸市场3.2万平方米、停车场3.3万平方米、公厕32座以上。我们要努力把上述实事办实、好事办好,切实兑现对广大人民群众的庄严承诺。各位代表!站在新起点,迈向新征程,推动新跨越。我们将以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对毕节工作的重要批示指示精神为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督与支持下,进一步坚定信心、凝心聚力、攻坚克难,改革创新、增强活力、依法行政,全力做好经济社会发展各项工作,为全市科学发展、跨越发展、同步小康而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【黔南州招商】2016年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

    政府工作报告 (2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上) 州 长 向红琼 各位代表: 现在,我向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚守发展和生态两条底线,坚持主基调主战略不动摇,着力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略,深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设,克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难,众志成城、奋力攻坚,全面完成“十二五”目标任务,增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位,创造了黔南新的辉煌。 ——“十二五”时期,是发展提速、实力提升卓有成效的五年。我们始终坚持发展第一要务,持续做大经济总量,主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年,全州地区生产总值完成902.91亿元、年均增长15%,人均生产总值27919元,均为2010年的2倍。50万元以上固定资产投资完成1361.1亿元,是2010年的6.2倍,年均增长43.8%。一般公共预算收入突破100亿元大关,是2010年的3.7倍,年均增长29.9%。社会消费品零售总额218.9亿元,是2010年的2倍,年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达1171.3亿元和802.7亿元,是2010年的2.7倍和3.4倍,年均增长22.1%和27.8%。全面小康实现程度预计达90%,都匀、福泉、龙里通过同步小康创建达标认证。 ——“十二五”时期,是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式,促进产业协调发展,三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快。农业增加值由75亿元增加到158.31亿元,排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%,粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广,建成50个现代农业园区,形成一批茶叶、刺梨、精品蔬果、烤烟等特色优势产业示范基地、产业带和产业集群。成功举办贵州茶产业发展大会暨都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动;茶园面积发展到131万亩,都匀毛尖品牌价值达181亿元,居茶叶类地理标志产品第二位,被评为中国“最具发展力品牌”。工业支撑发展能力增强。规模工业企业从242户增加到564户,五年翻一番;工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。产业园区承载力和聚集度不断提高,14个产业园区入驻企业1520户,产值达1085亿元。传统产业不断升级壮大,形成瓮福、金正大、芭田等为重点的磷化工产业集群,产值突破200亿元。电力总装机达253万千瓦,五年增长3.3倍,形成了水火互济、风能补充的能源新格局。大数据、大健康医药等新兴产业方兴未艾。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元,是2010年的2倍,年均增长15.9%。打造旅游升级版,新增3A级以上景区7家,荔波樟江晋级国家5A级景区;2015年旅游总收入422.59亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.6%。培育商贸物流支柱产业,创办中国·贵州现代物流高峰论坛,培育形成4个省级现代服务业集聚区。 ——“十二五”时期,是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。我们始终把打基础、增优势、树形象摆在突出位置,全力以赴抓好城乡各项建设。交通建设突飞猛进。贵广、沪昆高铁建成通车,黔南迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,其中高速公路新增521公里、里程达818公里,改造国省道658公里,修建通村路6041公里,建制村道路硬化率达89%,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路,83%的建制村开通客运;水运建设稳步推进,瓮安港、罗甸港前期工作全部完成。管道、机场、轨道交通设施顶层布局日趋完善,黔南成为全省乃至西南综合交通最好的地区之一。水利建设成绩卓著。建设骨干水源工程35座,治理病险水库145座、河道180公里;解决152.7万农村人口饮水安全;农田有效灌溉面积达285万亩,人均面积从0.4亩提高到0.8亩。城乡面貌日新月异。着力推进“城镇建设三年行动计划”,城镇化率从35.82%提高到47.8%,高于全省5.8个百分点,建成一批城市快速干道,建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元;17个镇列入全省100个重点示范小城镇。推动旧城区改造升级,建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。都匀市列入国家新型城镇化建设试点,“大都匀”建设提速,“一江两城”初具雏形。推进“四在农家·美丽乡村”建设,一批美丽乡村脱颖而出。信息、电网、油气等基础设施日趋完善。 ——“十二五”时期,是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承绿色发展理念,实施重点生态工程,绿色黔南新优势充分展露,可持续发展能力显著增强。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设,都匀荣膺“全球绿色城市”,荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”,贵定获“全国森林旅游示范县”、罗甸获“中国长寿之乡”称号。累计完成营造林374万亩,森林覆盖率从51.1%提高到56%,高于全省6个百分点。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。狠抓森林资源保护“六个严禁”专项执法,启动古树名木保护立法工作。扎实推进水生态文明城市试点,连续举办3届水生态文明黔南论坛。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点;龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。环境质量稳步提升。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。 ——“十二五”时期,是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚持改革开放,推动创业创新,激活发展新动力。深化改革取得新成效。完成政府机构改革。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革,推动7家企业上市融资。推行水务一体化改革。创新社会治理,“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。深化生态文明体制改革。科教、文卫、医疗、扶贫等领域改革加快推进。对外开放开启新局面。搭建开放合作新平台,7个省级经济开发区加速发展,贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。全省首家县级公用型保税仓库在独山建成运营。累计引进州外到位资金4554.1亿元,年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元,是2010年的8.4倍,年均增长52.9%。创业创新迈上新台阶。推进大众创业、万众创新,累计发展微型企业7723户。用好用足民贸民品信贷优惠政策,累计支持293家企业114.5亿元,居全省首位。2015年民营经济增加值达496.42亿元,是2010年的3.9倍,占GDP比重从34.8%提高到54.98%,高于全省2个百分点。平塘FAST项目顺利推进。黔南磷煤化工高新技术产业基地、农业科技园区晋升为国家级。国家地理标志保护产品10个。高新技术企业20家,综合科技进步水平指数达43.7%,高于全省3.7个百分点。人才资源总量32.8万人。 ——“十二五”时期,是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承发展成果全民共享理念,开源节流保民生,九大民生支出累计达858.4亿元,年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元,年均增长13.8%和15.6%。脱贫攻坚成效显著。树立精准扶贫理念,打出政策组合拳,出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康政策,减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率降至18.24%;5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程,1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。社会事业加快发展。扎实推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,九年义务教育巩固率达93%,高中阶段毛入学率达86.5%。“学生营养改善计划”惠及近35万名中小学生。学前教育、职业教育、高等教育加快发展。公共卫生服务全面提升,州县乡村四级医疗卫生服务网络日趋完善,创建“三甲”医院3家;新农合参合率达98.25%,财政补助标准从120元提高到380元;实现城乡居民大病保险全覆盖;人口计生工作走在全省前列。公共文化服务体系不断完善,民族文化保护取得实效,新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。体育事业蓬勃发展,举办了4届全州运动会,承办国际体育舞蹈锦标赛等14项国家级赛事。就业和社会保障体系日臻完善。城镇新增就业25.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖;城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套(户)、农村危房改造14.23万户。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,事故多发频发势头得到根本扭转,事故死亡人数比2010年下降64.7%。食品药品安全监管能力稳步提升。社会治理卓有成效,“六五”普法通过省级验收,信访维稳工作不断加强,人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。 ——“十二五”时期,是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念,深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,剑江河保护条例和茶产业发展条例等通过人大审议实施。积极推行政府法律顾问制度,建立依法化解社会矛盾纠纷机制。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项,政务服务水平居全省前列。严格遵守“八项规定”和“约法三章”,切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”,用好监察、审计“两把利剑”。深入推进“效能革命”,“说了就干、马上就办”,涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆,铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神,极大提振了全州干部群众干事创业的精气神。 五年来,民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效,军民融合发展、双拥共建深入推进。 2015年,我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验,经济社会保持平稳较快发展,增比进位综合测评稳居全省第三位,经济发展群众满意度排全省第一,实现了“十二五”完美收官。过去一年,我们突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长13.3%,三次产业分别增长6.5%、12.5%和16.4%。规模工业增加值增长12.3%。一般公共预算收入、支出分别增长18.9%和17.9%;金融机构存、贷款余额分别增长35%和32.8%。旅游总收入增长22.5%。社会消费品零售总额增长11.7%。民营经济增加值增长18.45%。突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.9%。449个省州重大项目完成投资860亿元。交通投资完成265亿元,惠罗、独平、贵瓮等高速公路建成通车,建成国省干线公路374公里、通村油(水泥)路2300公里。水利投资完成39.5亿元,增长40.8%。城镇投资完成388.4亿元,增长27%。引进州外到位资金1536.2亿元,增长37.2%。突出绿色发展守底线。实施绿色黔南建设三年行动计划,完成营造林141万亩。城乡生活垃圾无害化处理率83.3%,城镇污水处理率91.8%,环境空气质量达标率99.95%,集中式饮用水源地水质达标率100%。绿色产业发展势头良好,低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进重点领域改革,启动农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇行政区划调整配套改革和户籍制度改革;在全省率先实施扶贫攻坚“1+9”行动计划;有序推进公车改革。突出惠民生促和谐。减少农村贫困人口20.7万人。完善社会保障体系,帮扶救助一批困难群众。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.2%和10.8%。全面完成“十件民生实事”。2015北京·黔南建州60周年成就展获得广泛赞誉。“幸福黔南”的认同感极大提升! 各位代表,成就的取得,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果,是全州各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志,向驻黔南解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警,向中央、省驻黔南各单位,向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市及海内外友好人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年艰辛努力,成绩来之不易。我们深切体会到:必须坚持州委领导,自觉接受人大、政协监督,确保发展方向不偏航;必须坚持守住发展和生态两条底线,发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势,强化顶层统筹,突出黔南特色,走好发展新路;必须坚持主基调主战略,“赶”“转”并重,在全力赶超中加快转型、在加快转型中实现跨越;必须坚持安全稳定第一责任,正确处理改革、发展、稳定的关系,推进经济社会协调发展;必须坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点,把脱贫攻坚作为第一民生工程,把公共服务作为政府首要职责,把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺,不断满足人民群众对美好生活的向往。 各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到:我州经济总量小,贫困人口多,人均GDP仅为全国的51.7%,68.42万人仍处在贫困线以下,贫困发生率高于全省3.9个百分点,脱贫攻坚、同步小康任务艰巨;基础设施薄弱,公共服务短缺,城镇化水平低于全国8.3个百分点,统筹城乡发展任务艰巨;创新水平低,人才支撑不足;适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题,我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 今后五年,是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期,也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇,攻坚克难,积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,决战决胜“十三五”! 政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,坚持“守底线、走新路、奔小康”,深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先,实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”,着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”,确保与全国全省同步全面建成小康社会。 主要预期目标是:地区生产总值年均增长13.5%以上,其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%,力争生产总值占全省比重高于市州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右;金融机构存、贷款余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。 为实现上述目标,我们将以脱贫攻坚为统领,积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈,依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势,改造提升传统产业,发展壮大新兴产业,培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业,做特“三山”大文章,奏好“山水田园交响曲”,打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极,奋力探索脱贫奔康的黔南新路! (一)深入实施“三大主战略”,谱写黔南赶超跨越新篇章。 实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设,打造磷化工全产业链,到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根,培育制造业新业态,加快资源整合、企业重组和技术改造升级,促进传统工业转型发展。优化煤电发展,推进风电、太阳能、生物质能源开发利用,到2020年,风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展,到2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展,坚持主业加配套,实施“产业建链、补链、强链”工程,壮大园区主导产业,建成一批特色鲜明的专业化园区。 实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构,抓住规划、建设、管理三大环节,激活改革、科技、文化三大动力,优化生产、生活、生态三大布局,推进以人为核心的新型城镇化,构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系,走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基础设施建设,建设海绵城市、智慧城市,增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城,培育壮大城镇主导产业,提升城镇关联度,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设,全面改善农村生产生活环境,打造一批示范性小康村寨;抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接,让进城农民融入城镇、安居乐业。到2020年,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,建成区面积达240平方公里,农业转移人口落户城镇30万人,城镇化率达55%以上。 实施“一圈两翼”发展主战略。全力促进区域协调发展,形成“一圈辐射带动、南北比翼美美与共”的格局。以都匀为中心打造半小时经济圈,把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。充分发挥“北翼”地缘优势,打破行政区划壁垒,推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展,积极融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”,打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势,加强区域协作,打造“八百里黔山”山地旅游精品线路,建设“黔桂联动旅游走廊”,构建贵州南部生态经济示范区;抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇,把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。 (二)深入实施“六大战略行动”,打造黔南赶超跨越新引擎。 实施大扶贫战略行动。把脱贫攻坚作为第一民生工程,按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求,大力实施省“1+10”和州“1+9”扶贫行动计划,坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年,现行标准下农村贫困人口基本脱贫,实现“两线合一”,贫困县、贫困乡镇全部实现省定“减贫摘帽”,836个贫困村出列,10个片区县按国家标准退出;完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年,对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果。 实施大数据战略行动。坚持以规划为引领,以新一代信息基础网络为支撑,统筹抓好大数据资源开发利用、产业技术创新和成果转化、高端人才引进和培养、产业配套升级、大企业培育和大项目带动等重点工作。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台,引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网+”行动计划,加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”,推进都匀智慧城市示范建设,用大数据技术提升政府治理能力。到2020年,大数据电子信息产业规模达500亿元。 实施大旅游战略行动。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。抓好旅游景区景点建设,推动旅游产业与休闲农业、文化体育、天文科普、康体养生、小城镇建设等深度融合、创新发展。加快构建“快进慢游”服务体系,统筹推进旅游公路、轨道交通、观光电梯、索道等基础设施建设,完善旅游服务和产业配套体系,推出一批精品旅游线路,把“珍珠”串成“项链”,把景区连成画卷,着力打造旅游黄金带和国际山地旅游目的地。到2020年,旅游业增加值占GDP比重达15%以上。 实施大物流战略行动。以交通网络和信息技术为支撑,全面构建现代商贸物流体系,把黔南建成大西南区域商贸物流中心。强化口岸布局,加快川贵广南亚国际物流大通道建设,构建以贵州(昌明)国际陆港等五大陆港和瓮安港、罗甸港“5+2”为主要支撑的现代物流平台;推进快递物流园、电商基础设施和服务平台建设,构建城乡一体化商贸流通大网络。到2020年,物流业增加值达200亿元以上。 实施大健康战略行动。加快推进大健康产业“6个50工程”,推动制药企业整合,建设药材种植、医药基地;大力发展养生、养性、养心服务业,打造全天候健康养生主题游;大力发展健身运动服务业,建设一批富有特色的康体养生基地;加强医联体建设,提高医药养生服务水平,创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。 实施大文化战略行动。加强公共文化服务体系建设,均衡配置公共文化资源,不断满足城乡群众精神文化需求。加强文化遗产、古籍文献保护传承,抓好水书申遗、传统村落申报与保护工作。深入挖掘特色文化资源,实施文艺精品创作工程。大力培育文化市场主体,壮大文化创新创意产业,做强一批骨干文化企业,建设一批文化产业园区。到2020年,文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。 (三)深入实施“六大提升工程”,夯实黔南赶超跨越新基础。 实施农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业,实现乡乡有农业园区,打造一批百亿元特色产业集群。推进农旅、林旅、茶旅结合,着力打造休闲农业、乡村旅游,发展农村电子商务,努力打造全省农业“接二连三”示范区。扶持培育新型农业经营主体,引进培育一批产值亿元以上的龙头企业。扎实推进农业供给侧改革,加大品种品质品牌建设,创建无公害绿色有机农产品生产大州。推进农村“三变”改革,盘活农村资源资产资金。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证,推进农村土地有序流转,促进主导产业规模化经营。培育壮大村级集体经济,全面消除“空壳村”。到2020年,农业增加值达200亿元,粮经比30∶70,畜牧占比50%,非粮比90%以上,农产品加工率超过60%,农民人均可支配收入超过13000元。 实施创业创新提升工程。激发大众创业活力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业行动计划,激发市场主体创造活力,构建多层次创业格局。开展创业型城市创建,实施产业园区促进创业工程,培育一批创新企业。发挥服务业对就业的吸纳作用,实施现代服务业“十百千”工程,重点建设一批现代服务业集聚区,到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。以创业带动就业,动态解决零就业家庭就业问题。激活万众创新动力。以企业为主体,优化要素配置,统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新,推动传统产业转型升级。抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、国际天文科研基地和国家农业科技园区建设。大力培养和引进创新型人才,人才资源总量达36万人以上。 实施改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革,发挥市场对资源配置的决定性作用,促进资源要素有序流转。全面推进国有企业产权制度改革,稳妥推进混合所有制改革;深化农村集体土地产权制度改革。建立和完善政府性债务监管制度,防范并化解债务风险。深化生态文明体制机制改革。加快民生领域重点改革。大力推进开放合作。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇,把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商,促进国内外资本要素向黔南聚集,累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作,依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。 实施基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系。继续发挥交通引领作用,实现投资比“十二五”翻一番。推进环贵州高速公路(黔南段)建设,新增高速公路600公里以上,改造普通国省道1000公里以上;深入推进农村公路建设三年会战,改造农村公路7000公里以上,实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。全面推进一批城市干道建设。实施贵新高速北移改造工程。完成荔波机场改扩建,加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路,实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设,建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库,治理河道100条;全面实施农村饮水安全巩固提升工程,确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程,新增供水能力7.87亿立方米以上,发展灌溉面积80万亩,基本解决工程性缺水问题。加快电网建设,力争220千伏电网县域全覆盖。 实施生态环境提升工程。构建生态安全格局。严格生态红线制度,抓好荔波、三都等国家生态文明试点,推进重点生态工程建设,统筹推进城乡绿化,强化重点地区生态保护修复。加强环境综合治理。统筹抓好大气、水、渣污染防治,提高环境质量和管理水平。推进环境保护两年攻坚行动,补齐城乡污水管网建设短板,提高城乡污水和垃圾无害化处理率。深化“多彩贵州文明行动”,解决城乡脏乱差问题。着力发展循环经济。提高资源循环利用效率,建设一批循环经济示范园区。以传统产业升级改造为突破,以绿色产业、新兴产业发展为重点,走绿色低碳循环可持续发展之路。 实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设,抓好学前教育,基本普及15年教育,实现义务教育均衡发展。大力发展职业教育,推进高等教育改革发展;积极发展特殊教育、民族教育和继续教育,基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”,提升医疗卫生和公共卫生服务水平,构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。大力发展体育事业,构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程,加快社会救助、社会保障体系建设,完善基本养老保险制度,健全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设,构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。深入实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,打造“平安黔南”。 2016年工作安排 各位代表!今年是“十三五”开局之年,是脱贫奔康的关键之年,是黔南建州六十周年,做好今年工作,意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感,奋力实现漂亮开局首战告捷。 今年经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长13.5%,其中,一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资(500万元口径)增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50%以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述目标,我们将深入贯彻“五大发展理念”,落实“五大发展任务”,以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革,在强动力、优结构、扩投资上取得新突破,在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破;着力优长板补短板,在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培育上取得新突破,在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面,确保稳居第一方阵,为“十三五”打下坚实基础。重点抓好以下工作: (一)着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”,扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作,精准识别贫困对象,找准贫困原因,突出“三山一区”,精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁,以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点,投资36亿元,完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫,大力引进和培育新型农业经营主体,扩大吸纳贫困群众就业,完善利益联结机制,确保贫困户有稳定收入来源;大力推进金融扶贫,建立风险金制度,推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链,落实干部结对帮扶全覆盖,像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度,实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。 (二)着力壮大县域经济,统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起,每个县市培育形成3个以上特色支柱产业,打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势,着力把“大都匀”打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市,统筹推进市政设施建设和旧城区改造,做大城市集群,做强城市经济,提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业,扶持实体经济加快发展,形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒,以资源为纽带,支持相邻县乡抱团发展,支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带,不断优化乡镇体系,形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局;完善基本服务功能,发展乡镇经济,发挥集镇的人口集聚效应,打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破,抓好20个示范小城镇建设,完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设,完成投资40亿元,形成民族特色村寨竞相绽放格局。加快基本公共服务进农村社区步伐,持续改善农村教育、医疗等条件,健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。实施农村清洁行动,强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划,推进户籍制度改革,建立统一的城乡户口登记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁,打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道,有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。 (三)着力稳增长,促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”,推动资源型、区位型传统产业转型升级。抓住国家“去产能、降成本”机遇期,实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划,加快企业兼并重组,逐步淘汰落后产能,推动冶金、水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程,帮助企业降成本,加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产,抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持,打造新型建筑建材产业集群,确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高民营经济比重五年行动计划”,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设,扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资,完成固定资产投资(500万元口径)1080亿元以上,其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨道交通,以及都匀直连相邻县(市)轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设;治理中小河流20条。发挥消费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场,引进外来消费,培育新的消费增长点。大力发展农村电商,推动“山货出山、广货北上”,激活农村消费。营造良好消费环境,鼓励大众消费,争取更多的消费留在黔南,把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。 (四)着力促改革,激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放,以开放倒逼改革,让一切创业创新的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点,提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农村综合改革,创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革,抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点,推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”战略,争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设,实施“外贸外资外经”企业培育工程,进出口总额增速达30%以上。强化精准招商,实施国内外500强企业引进计划,提高履约率、开工率和投产达产率,引进州外到位资金1700亿元以上。 (五)着力调结构,全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台,以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干,引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上,培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业,打造1―2个大数据产业示范园区,大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划,促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范,加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设,建立政府和社会互动的大数据采集形成机制,促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用,提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上,带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标,以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游,加强旅游基础设施建设,配套完善旅游要素,深挖民族文化资源,推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区,申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建“国家全域旅游示范区”,确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会,精心筹备省十二届旅发大会,促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台,加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区,培育精品旅游线路,重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线,都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线,都匀—福泉—瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州(昌明)国际陆港等重大物流项目建设,建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台,建成六大电子商务服务平台,推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合,物流与信息流、资金流融合,互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛(年会)”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业,建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程,以结构调整和规模化发展为引领,加快构建现代山地特色高效农业产业体系,推动农业“接二连三”,促进农业增效、农民增收,稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业,因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台,推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。加强品牌创建和市场开拓,把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上,畜牧业产值占农业总产值比重达42%,农产品加工率达35%。推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展,建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。 (六)着力惠民生,持续增进人民群众福祉。秉持为民理念,提升公共服务水平。加快基本普及十五年教育,确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%、93.5%、86.8%以上;抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。加快完善医疗卫生服务网络,推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设,抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设,全面实施分级诊疗制度,推动优质医疗卫生资源向基层下移;提升计划生育管理服务水平,实施全面两孩政策。加强文化体育公共服务能力建设,保护传统村落,传承多彩民族文化。促进创业就业,新增城镇就业8.5万人。抓好社会保障、社会救助等民生事业,突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。坚持绿色发展,提升生态文明水平。坚持生态产业化、产业生态化,推动绿色发展。深入实施绿色黔南建设三年行动计划,狠抓退耕还林还草和防护林体系建设,完成营造林57万亩,综合治理石漠化169平方公里,治理水土流失180平方公里。抓好环境污染治理,深入实施大气、水、渣污染防治行动计划,全面启动贯城河道生态治理,抓好城镇建成区污水管网改造。县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。抓好生态环保监管,开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动,严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。严格责任追究,推行“村为主”森林防火管理模式,坚决遏制森林火灾频发态势。实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程,继续办好水生态文明黔南论坛,打造水生态文明黔南品牌。推广绿色建筑,减少资源浪费和消耗;倡导绿色生产生活方式。 (七)着力防风险,保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控,完善金融监管体制,及时发现并处置重大金融风险及突发事件。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”,深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治,保持事故起数和死亡人数“双降”良好势头。强化食药安全风险防控。切实加强食品药品安全监管,用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品药品安全工作,确保舌尖上的安全。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制,提高突发公共事件预警应急能力。创新社会治理,抓好信访、维稳等工作,保持安全感满意度领先位次。 与此同时,加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。 各位代表!人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标。我们将集中力量办好十件民生实事。1.让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人;安排职业培训2万人;安排公益性岗位6000个;培训绣娘1000人。2.让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。3.让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园;完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。4.让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准;建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心;改扩建50所村标准化卫生室;实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖;推进整合城乡居民基本医疗保险。5.让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张;提高五保对象供养标准,集中供养率达45%。6.让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展“救急难”服务。7.让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善40万农村人口饮水条件;建设100个乡镇食品检验室;建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。8.让群众行有所畅。推进城市出租车改革,有序放开出租车市场;建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运;实现城市公园、公厕免费开放。9.让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖;实现“广电云”村村通;电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。10.让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点;每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。 加强政府自身建设,提高引领新常态的能力 引领新常态需要新作风,担当新使命务求新作为。我们将践行“三严三实”要求,锻造对党忠诚、勇于担当、作风过硬、业务精深、善谋善成的干部队伍。 (一)坚持依法行政。坚持在法治轨道上开展工作,健全和执行重大决策规则和程序,把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程,做到依法决策、科学决策、民主决策。推行政府法律顾问制度,防范法律风险。全面落实执法责任制,加快推进综合执法,提高执法水平。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,接受社会和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案,高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。深化政务公开,规范政务行为,让权力在阳光下运行。 (二)提升履职能力。增强学习自觉,深学笃用五大发展新理念,善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展,提升引领新常态促进新跨越的能力和水平。推进供给侧改革,优化配置劳动力、土地、资本、创新四大要素,帮助实体经济降低用电、原材料、物流、融资、税费和制度性交易等成本,提高企业竞争力。牢牢把脱贫攻坚、同步小康的责任扛在肩上,以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实,善作善成。强化绩效考核评价,严肃责任追究,让“太平官”无处可混!坚持三分部署、七分落实,创造经得起历史和人民检验的实绩。 (三)坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线,严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”,从严从实执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,严格遵守中央、省委和州委各项规定,坚持不懈纠正“四风”,织密扎紧“制度笼子”,用好监察、审计“两把利剑”,切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金;坚持厉行勤俭节约,有效控制一般性支出,切实加大民生投入。 各位代表!今年全州各族人民将迎来自治州60岁生日。六十年风雨兼程,沧桑巨变;六十年艰苦创业,硕果累累;六十年团结奋斗,山河生辉!我们要以州庆促发展、扩开放、惠民生、聚合力,努力营造团结、奋进、欢乐、祥和的节庆氛围,进一步增强全州各族儿女的自豪感、归宿感、获得感,满腔热情投身改革创新发展大业! 各位代表!蓝图已经绘就,扬帆正当其时。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,抢抓机遇、开拓创新,齐心协力、奋勇争先,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【贵阳招商】2016年贵阳市政府工作报告

    2016年贵阳市政府工作报告——2016年1月19日在贵阳市第十三届人民代表大会第六次会议上市长刘文新各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”以来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们牢牢守住发展和生态两条底线,紧扣主基调、实施主战略,大力推进“六大工程”,全面打造贵阳发展升级版,顺利完成“十二五”规划目标任务,率先在全省建成全面小康社会,经济社会发展实现历史性新突破。“十二五”是我市奋力后发赶超、增比进位,综合实力大提升的五年。与“十一五”末相比,预计全市生产总值从1121.82亿元提升到2890.71亿元,年均增长15.1%(按可比价计算)。全社会固定资产投资从1019.1亿元提升到4015亿元,年均增长31.6%。社会消费品零售总额从484.78亿元提升到1060.4亿元,年均增长15.4%。外贸进出口总额从26.42亿美元提升到111亿美元,扣除服务贸易年均增长28.1%。财政总收入从304.64亿元提升到723.3亿元,年均增长18.9%。公共财政预算收入从136.3亿元提升到374.15亿元,年均增长22.4%;税收收入占公共财政预算收入比重保持在80%以上,收入质量在全省保持最优。公共财政预算支出从204.38亿元提升到503.59亿元,年均增长19.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别从16597元、5976元提升到27266元、11972元,城乡居民收入比从2.78:1缩小到2.28:1。万元生产总值能耗累计下降18%,节能减排完成省下达的目标任务。五年来,经济增速在全国省会城市中4年位居第一、2012年位居第二,经济总量占全省比重从24.4%提高到27.5%,首位度提高3.1个百分点,在全省增比进位综合测评中除2012年外4年位居第一。“十二五”是我市致力创新驱动、转型升级,产业结构调整大突破的五年。京筑创新驱动区域合作成果丰硕,中关村贵阳科技园精彩亮相、引领转型,抢占大数据发展先机,寻找大数据产业“蓝海”,城市对外影响力大幅提升。以高新技术和现代制造业为龙头的现代工业、以金融业为龙头的现代服务业、以都市农业为龙头的现代农业蓬勃发展,三次产业结构比例从5.1:40.7:54.2调整为4.1:38.3:57.6。大数据产业从无到有,在全国实现“九个率先”,数据中心服务器达2.5万台,呼叫中心坐席突破10万席,大数据及其关联产业规模总量近千亿元。规模以上工业增加值突破700亿元,高新技术产业占比达40%。贵州金融城基本建成,贵阳互联网金融特区挂牌投用,金融机构存贷款余额分别达8772.2亿元和7875.6亿元,金融业占经济总量比重达10.8%,贵·电商平台建成投用,电子商务交易额突破500亿元,会展经济进入全国省会城市前列,物流业增加值达170亿元,旅游总收入年均增长26.5%。现代农业增加值占一产增加值比重提高到30%,成功举办首届农业嘉年华活动。“5个100工程”完成投资3906.82亿元,小孟工业园、沙文生态科技产业园等一批重点产业园区相继建成,集聚功能不断增强。“十二五”是我市竭力坚守底线、示范引领,生态文明大发展的五年。获批建设全国首个生态文明示范城市并取得阶段性成效,“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划有力推进,环境空气质量优良率90%以上,集中式水源地水质达标率100%,森林覆盖率达45.5%,建成区人均公共绿地达10.95平方米,新建花溪十里河滩、阿哈湖等国家级城市湿地公园,完成南明河水环境综合整治一期工程,获批全国水生态文明建设试点城市,全国首批节能减排财政政策综合示范工作顺利通过验收。生态文明体制机制走在全国前列,首创成立生态文明建设委员会,组建生态保护“两庭三局”,率先出台《贵阳市建设生态文明城市条例》,实行生态环境损害党政领导干部问责等系列政策措施。“爽爽的贵阳”享誉国内外,成为我们的“金字招牌”。“十二五”是我市大力突破瓶颈、优化功能,城乡面貌大变化的五年。城乡规划体系形成“规划树”层级结构,“双核多组团”城市空间布局逐步形成,城乡基础设施建设实现重大突破,“疏老城、建新城”成效明显。“三环十六射”骨干路网全面建成,1.5环、BRT(快速公交)、轨道交通1号线和2号线、西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽启动建设、加快推进,龙洞堡国际机场跻身国内千万级大型繁忙机场行列,高速公路通车里程近500公里、对外通道达8个,贵广高铁和市域快铁改貌货运场、久永货运专线等开通运营,贵阳进入高铁时代并融入全国7小时经济圈。五里冲批发市场、花溪大道汽车市场、市西路批发业态等实现整体转移,孔学堂、筑城广场、城乡规划展览馆等功能性设施建成投用,累计完成棚户区城中村改造项目183个,城市建成区面积达360平方公里,较“十一五”末增加约130平方公里。建成“美丽乡村”提高型示范点120个、示范带10条,开工建设渔洞峡等中小型水库16座,行政村通村沥青(水泥)路通畅率、客运通达率均达100%。荣获全国文明城市、国家卫生城市称号,创建国家环境保护模范城市顺利通过验收,成功协办第九届全国少数民族传统体育运动会,城市对外形象大幅提升。“十二五”是我市努力深化改革、扩大开放,活力动力大增强的五年。重点领域和关键环节改革取得新突破,非公有制经济占生产总值比重从47%提高到51%,各类企业注册资本突破万亿元,市级行政审批事项从93项减少到67项,“数据铁笼”试点成功,大数据综合治税系统启动建设,“六统一”土地出让和供给制度全面施行,市属平台公司向市场化转型发展,农村产权制度改革走在全省前列,新一轮行政区划调整和新一轮政府机构改革全面完成,建立“借、用、还”一体化投融资运行机制,有效防控政府性债务风险,实现“有钱运转、有钱还债、有钱发展”。对外开放平台和载体建设迈上新台阶,形成“四轮驱动”开放新格局,贵阳综保区一年通过国家验收、当年实现封关运行,航空港经济区一年拉出总体骨架,高新区、经开区作为中关村贵阳科技园核心区一年亮出新形象,生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛,高标准举办数博会、众筹大会、电商峰会、中国——东盟教育周、酒博会等重大活动,与美国、爱尔兰、加拿大、韩国等国家有关城市建立友好城市关系,五年累计引进省外到位资金8000亿元,实际直接利用外资30.72亿美元,年均分别增长44.7%和47.1%。“十二五”是我市全力改善民生、增进福祉,人民生活水平大提高的五年。持续办好民生实事、有效化解“民生十困”,财政对民生的投入累计达1207.31亿元,年均增长22.2%。38.3万贫困人口、432个贫困村“脱贫摘帽”,在全省率先消除绝对贫困。累计新增城镇就业89.21万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“教育立市”战略,农村义务教育阶段学校营养餐改善计划实现全覆盖,新建改建幼儿园和中小学校677所,新增学位8.7万个,与北京等地优质学校合作办学34所,贵州(清镇)职教城入驻院校19所,“一本三专”高等教育格局不断提升,师德、师风建设进一步加强,涌现出刘芳等先进教育工作者。城乡居民大病保险实现全覆盖,新建改建乡镇卫生院60所,完成中心乡镇卫生院标准化建设,启动城市公立医院综合改革,成立市医院管理(集团)有限公司,县级公立医院综合改革全面实施。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高,农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。实施公租房建设10.69万套,改造农村危房2.3万户,完成“三年千院”行动计划项目2431个。向“用水难”宣战,城区饮水困难的127个小区28万余人用上质量洁净、供应稳定的自来水,新建农村饮水安全工程516处,新增解决农村饮水安全35.91万人。加大城市农副产品“保供稳价”力度,建成1万亩高标准蔬菜保供基地和4个二级批发市场、一批生鲜直销超市。加快“新型社区·温馨家园”建设,启动“社会和云”工程,推进网格化精细化管理,城乡社会治理体系和治理能力不断提升。狠抓社会治安、信访维稳、安全生产,刑事发案数、万人发案数分别比2010年下降38.4%和49.6%,信访案件化解率达97%,安全生产事故起数、死亡人数分别下降53%和44.4%,各类应急突发事件得到妥善处置,群众安全感达97.38%。过去的五年,文化体育和其他社会事业长足进步,“三足鼎筑”精神大厦初现雏形,创建花溪文化旅游创新区成效明显,成功举办2015贵阳国际田联世界越野锦标赛、贵州省第九届运动会等重大赛事。国防、人防、国家安全、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。过去的五年,我们不断加强政府自身建设,着力打造法治政府,提请市人大常委会审议地方性法规草案13件,制定政府规章70件,办理人大代表建议935件、政协提案1892件,办复率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入找问题、找差距、找目标,着力抓统筹、抓落实、抓提升,不断提高政府执行力、服务力、公信力。建立权力清单和责任清单制度,严控“三公”经费,严厉查处各类违规违纪违法行为,勤政廉政建设取得新成效。刚刚过去的2015年,我们积极适应经济发展新常态,保持定力,沉着应对,综合施策,精准发力,完成年初确定的主要目标任务,经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。一年来,我们倍受关怀、深受鼓舞,坚定了后发赶超的信心和决心。习近平总书记亲临贵阳视察指导,充分肯定我们的工作,要求我们守底线、走新路,为我们提供了理论指导和行动指南。李克强总理等党和国家领导人先后视察贵阳,为我们带来特别的关爱和支持,马凯、汪洋、孟建柱、郭声琨等领导同志对我市大数据、社会治理、禁毒工作等作出指示批示,提出表扬。省委、省政府和赵克志书记、陈敏尔书记、孙志刚代省长对贵阳高看一眼、厚爱一层,多次表示对贵阳的工作是满意的、放心的,充分肯定我们有新的思路、新的路径、新的增长、新的高度、新的面貌。省委常委会专题听取贵阳工作情况汇报,明确提出贵阳要打造创新型中心城市,为我们未来发展精准把脉、指明方向。中央和国家部委、省直部门对贵阳工作高度认同,在发展大数据产业、生态文明建设等方面积极帮助出谋划策,给予大力支持。一年来,我们苦干实干、奋力冲刺,确保了“十二五”胜利收官。预计全年实现生产总值2890.71亿元、增长12.5%,在全国省会城市中经济增速继续位居第一,在全省增比进位综合测评中继续排名第一,白云区、云岩区、南明区、息烽县、观山湖区位居全省31个经济强县(市、区)前十。从三次产业看,一二三产协调发展,一产增加值增长6.1%,二产增加值增长14.5%,三产增加值增长11.1%。从三大需求看,投资、消费、出口持续发力,完成500万元口径固定资产投资2757亿元、增长18%,社会消费品零售总额1060.4亿元、增长11.5%,外贸进出口总额111亿美元、增长41.5%。从三个收入看,财政、企业、城乡居民稳步增收,公共财政预算收入374.15亿元、增长12.8%,剔除结构性减税及政策性减免税费因素后增长14.1%,公共财政预算支出503.59亿元、增长12.25%;规模以上工业企业利润总额225亿元、增长16%;城乡居民收入分别达27266元和11972元、增长9.2%和10.6%。在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中,贵阳从5年前的第65名上升为第1名。一年来,我们弯道取直、创新突破,办成了一批标志性的大事。成功举办全球首个以大数据为主题的博览会和峰会、生态文明贵阳国际论坛2015年年会、首届众筹大会。在全国率先组建大数据交易所等引领性平台,获批创建国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区,英特尔众创空间加速器、戴尔——高新翼云IT联合实验室、博科——高新翼云网络交换技术实验室挂牌成立,谷歌、百度等国际知名企业相继入驻,吉利新能源汽车等重大项目落地建设,贵阳银行IPO上市获中国证监会无条件通过。四大开放平台建设取得突破,航空港经济区建设起步之年成效显著,正威大宗商品交易中心建成运营。贵广高铁实现“公交化”运行,沪昆高铁贵州东段、市域快铁贵开线和白云至龙里联络线开通营运。社会治安立体防控体系进一步形成,禁毒工作经验做法得到中央政法委、公安部充分肯定,群众安全感排位由全省第3名上升到第2名。环境空气质量优良率达93.2%,在全国74个重点城市排第8位。一年来,我们知行合一、协力争先,提振了干事创业的精气神。以陈刚书记为班长的市委坚强领导、正确决策,统揽全局、协调各方,保持战略定力,增强发展韧劲,团结带领全市干部群众拼搏奋斗、攻坚克难,一心一意谋发展、聚精会神搞建设,全市上下干事创业的激情空前高涨,筑城大地呈现“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态。所有这些,汇聚了加快发展的正能量,发出了“爽爽的贵阳”的好声音!各位代表!过去五年是贵阳经济社会发展最好最快的时期之一,五年来取得的巨大成就,充分证明市委各项决策部署是完全正确的,只要我们把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来,完全可以走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。五年来的发展启示我们,必须始终坚持吃透上情、掌握市情、把握外情,在解放思想中走符合贵阳实际的发展路径;必须始终坚守两条底线,既要“绿水青山”,又要“金山银山”,推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持改革开放创新,以改革促进开放、以开放倒逼改革,为经济社会发展提供持久动力;必须始终坚持一切为了人民的价值取向,切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;必须始终狠抓落实,坚决做到党委有号召、政府有行动,党委有要求、政府有落实,努力做好市委正确决策的“证明题”。各位代表!以上成绩和经验的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是省直部门和兄弟市(州)大力支持的结果,是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果,是全市干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央及省在筑单位,向市法院、市检察院,以及所有关心、支持贵阳建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友,表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足:一是宏观经济下行压力较大,个别经济指标增速放缓,部分企业生产经营困难;二是产业发展“青黄不接”,标志性的大产业、大企业、大项目缺乏,大数据先发优势和发展基础还不牢固;三是城乡区域发展不协调,城市“脏乱差”未得到根本解决,农村水电路房气讯等基础设施薄弱,脱贫标准不高;四是城市承载能力不足,配套、运行和管理体系不够完善,资源环境约束趋紧;五是民生保障能力有待提高,优质教育、医疗资源不足,交通拥堵等问题仍未有效缓解;六是干部能力和作风与“作表率、走前列、做贡献”、与当好“火车头”“发动机”的要求仍有差距。针对这些问题,我们将在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期是我市守底线、走新路、打造升级版的关键时期。我们既要看到欠发达欠开发的基本市情没有变,既要“赶”又要“转”的双重任务没有变,处于西部省会城市第三梯队的状况没有变,更要看到,我们拥有中央和省委、省政府给予的利好政策支撑、大数据发展先行先试的实践支撑、西南交通枢纽的区位支撑、众多国际性活动的平台支撑、清爽空气与凉爽天气的生态支撑、干部群众不甘落后的动力支撑。站在新的历史起点上,我们要牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑,以打破才能得生机的勇气、取直自然出新路的智慧、实干一定有收获的定力,思想一致、步调协调,勇担使命、倾力奉献,加快实现经济社会发展历史性新跨越。“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委十一届六次全会和市委九届五次全会精神,按照“四个全面”的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢记“作表率、走前列、做贡献”的历史使命,坚持主基调、主战略,率先落实大扶贫、大数据两大战略行动,突出抓好“产业发展要有新业态、城乡建设要有新形态”两项重点任务,以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽,培植后发优势、实现弯道取直、奋力后发赶超,全力打造创新型中心城市,建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会,在全省发展中当好高铁路上的“火车头”和战斗机上的“发动机”。“十三五”时期我市经济社会发展的战略路径是:坚持改革创新、精准发力,纵深推进“六大工程”,打造贵阳发展升级版。一是纵深推进科技引领工程,打造创新贵阳升级版;二是纵深推进平台创优工程,打造开放贵阳升级版;三是纵深推进公园城市工程,打造生态贵阳升级版;四是纵深推进文化惠民工程,打造人文贵阳升级版;五是纵深推进社会治理工程,打造法治贵阳升级版;六是纵深推进凝心聚力工程,打造和合贵阳升级版。“十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值年均增长11%左右,总量突破5000亿元,占全省的比重持续提高;工业规模总量实现翻番;固定资产投资年均增长16%;社会消费品零售总额年均增长11%;外贸进出口总额年均增长11%;公共财政预算收入年均增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破43000元和20000元,农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元;森林覆盖率达到50%以上,集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,空气质量稳定在全国省会城市前列。打造创新型中心城市,建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会,是市委九届五次全会确定的“十三五”奋斗目标,是我们践行五大发展理念的实际举措,既符合国家战略又体现地方特色和时代特征,既符合战略目标又体现战略部署和战术执行。打造创新型中心城市是战略核心,对“三个建成”具有统揽和引领作用,以大数据、大生态、大扶贫为关键词的“三个建成”,是三个战略支撑,构成了贵阳打造创新型中心城市的核心内容。围绕“一个目标、三个建成”,我们将突出“六个更加注重”,努力实现“六个新跨越”。(一)更加注重创新驱动,努力实现动能转换新跨越。坚持把创新摆在贵阳发展全局的核心位置,实施大数据战略行动,推进创新驱动发展战略,着力构建创新生态链,全面推进理念文化、体制模式、路径空间、技术产业、城镇乡村、社会事业和公共服务等创新,让创新无处不在、蔚然成风、开花结果。通过五年努力,力争实现大数据的理论突破、立法突破、标准突破、治理突破、产业突破、安全突破,大数据技术和应用探索深入推进、政策法规先行先试、产业发展领先领跑,大数据成为经济发展加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力,建成大数据综合创新试验区。大众创业、万众创新氛围更加浓厚,众创、众包、众扶、众筹等支撑平台更加完善,知识、人才、资金、信息等要素高度集聚,形成一批有竞争力的创新型领军企业,新增国家级重点实验室1至2个,国家级工程技术研究中心2个,全社会研发支出占生产总值比重达到2.2%,高新技术制造业占工业增加值比重达45%以上,科技进步贡献率提高到65%以上,人才总量达到82万人。云岩区、南明区成为创新型中心城市的核心区,观山湖区成为创新型中心城市的主要功能发展区,花溪区、乌当区、白云区成为创新型中心城市的腹地,清镇市、修文县、息烽县、开阳县成为创新型中心城市的配套功能服务区和重要生态支撑。(二)更加注重结构调整,努力实现产业转型新跨越。坚持走新型工业化道路,以大数据为引领,以“互联网+”行动计划、“中国制造2025”为路径,以打造大数据和大健康、山地旅游和都市现代农业、现代制造业和现代服务业“三个姊妹篇”为载体,推动产业融合、渗透发展,培育催生新技术、新产业、新业态、新模式,构建优势突出、特色鲜明,具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。通过五年努力,大数据全产业链不断完善,大数据及其关联产业规模总量达到5000亿元;大健康产业形成千亿级产业集群;以山地为特色的世界旅游名城建设取得重大进展,形成南北呼应的2个国家5A级旅游景区精品集群,力争创建1个国家公园、1至2个国家级旅游度假区;现代农业增加值占一产增加值比重提高到45%,农产品加工产值突破1000亿元;现代制造业形成千亿级装备制造产业集群,成为全国重要的装备制造基地;现代金融、现代物流、商务会展等现代服务业加快发展,建成国内重要的呼叫中心与服务外包产业基地、区域性电子商务中心城市,力争建成西部科技金融创新城市、互联网金融创新城市和全国服务外包示范城市。(三)更加注重先行先试,努力实现生态文明建设新跨越。坚定不移推进绿色发展,实施山水林田湖生态保护和修复工程,强化生态保护和环境治理,严格环境执法监管,守住“山上、天上、水里、地里”生态底线,确保建成空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及、生态文明制度体系更加完善的全国生态文明示范城市,探索形成可复制可推广的“贵阳路径”。到2020年,新增各类公园660个,全市公园达1000个以上,实现中心城区300米见绿、500米见园,环境空气质量稳步提升,集中式饮用水源地水质稳定达标,南明河水环境综合整治全面完成,国家水生态文明试点城市建设取得明显成效。新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区,培育一批生态文明示范单位,全市产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平大幅提升。(四)更加注重开放带动,努力实现对外合作新跨越。实施更加主动的开放战略,充分发挥四大平台在全省“1+7”开放创新格局中的引领和支撑作用,扩大生态文明贵阳国际论坛、数博会两张“名片”影响力,全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略,深化与发达地区的区域合作,提高对外开放国际化水平,“全方位、宽领域、多层次”立体开放格局更加完善,内陆开放型经济新高地优势更加凸显,“十三五”末全市进出口总额突破200亿美元,实际利用外资超过23亿美元。坚持以开放倒逼改革、以问题倒逼改革,把供给侧结构性改革作为突破口,深入推进行政审批制度、国有企业、商事制度、资源配置体制机制和财税金融体制、投融资体制改革,科学配置劳动力、资本、土地、技术、管理等要素,显著提高供给体系质量和效益,激发市场主体活力和创造力,确保每年新增企业市场主体1000户以上,到2020年,非公有制经济占生产总值比重超过60%。(五)更加注重统筹协调,努力实现城乡发展新跨越。按照中央城市工作会议的要求,更加科学地认识、尊重、顺应城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,形成符合贵阳实际,体现资源禀赋、文化特色的城市发展空间结构、规模结构、产业结构,努力建设山地特色现代化城市。通过五年努力,“双核多组团”城市发展格局进一步优化,“疏老城、建新城”取得重大进展,力争基本完成现有城镇棚户区改造,城镇空间布局和功能等级进一步提升,现代立体交通体系基本建成,工程性缺水问题基本解决,成为全国信息交换枢纽和信息存储中心,城市管理实现精细化、长效化、标准化,良好的市容环境卫生秩序成为常态,促进人口和要素自由流动的体制机制进一步形成,常住人口城镇化率达76%。城乡协调发展体制机制进一步健全,县域经济实力不断增强、小镇经济加快成为新的经济形态,城乡之间、区县之间居民收入水平、基础设施配套水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距进一步缩小。大规模开展以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设行动,实施“六个小康”行动计划和农村环境综合整治,建成300个“美丽乡村”提高型示范点和20条以上示范带,推动城市、乡村、田园、社区各美其美、美美与共。(六)更加注重普惠共享,努力实现小康建设新跨越。坚持发展成果共享,持续加大民生投入、夯实基层基础,努力增加优质公共产品和公共服务供给,让市民拥有更多的获得感、幸福感,建成更高水平的全面小康社会。通过五年努力,圆满完成大扶贫战略行动,确保每一个低收入家庭危房都能得到修缮,每一个低收入家庭都能吃得饱、穿得暖,每一个低收入家庭劳动力都有活干、有收入,每一个低收入家庭孩子都有学上、上得起学,每一个低收入家庭病人都能得到医疗救助,每一个农村低收入家庭的留守儿童、留守老人、留守妇女得到足够关爱。破解“民生十困”深入推进,教育发展、医疗事业、物价调控、社会保障、市容环境秩序、市民安全感等得到进一步提升。城市治理现代化水平不断提高,共治能力、善治能力、基层自治能力、法治能力、综治能力、德治能力等得到增强。文化特色进一步彰显,让我们这座城市更有文化厚度、更有人文温度!三、2016年工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,是奋力打造创新型中心城市的起步之年,做好全年各项工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额增长11%,公共财政预算收入增长10%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右,居民消费价格涨幅、节能减排指标控制在省下达目标范围内,空气质量稳定在全国省会城市前列。围绕上述目标,我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,按照市委的部署,在十个方面精准发力,确保“十三五”经济社会发展开新局、迈新步。(一)在转方式上开新局、迈新步。紧紧围绕打造创新型中心城市,加大创新力度、提高创新速度、拓展创新维度,加快形成以创新引领发展、驱动发展的良好格局。一是建强创新平台,大力推进国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区建设,申报筹建公共大数据国家重点实验室,与全国信息技术标准化技术委员会大数据工作组合作开展3项贵阳标准研制、2项国家标准研制与试点示范。抓好“一站一台”“一部一院”和高校科研院所科技创新联盟等科技平台全方位推广应用,引导企业加大研发投入,推进政产学研用合作升级,与北京科技成果及专利技术合作达30项以上,实施重大科技创新成果转化项目10个,新增国家级研发机构2个、省级研发机构5个,全社会研发投入达35亿元。二是激发创新活力,实施众创空间建设培育工程和“筑巢引凤”计划、黔归人才计划、大数据人才培养引进工程,支持“新三线”咖啡、联合智造、启林创客小镇等一批示范性和创新型孵化器做大做强,加快建设“中国西部众创园”,引进各类高层次创新创业人才600名以上,聚集国内外创客团队100个以上,带动虚拟空间聚集创客5万人。三是优化创新资源配置,抓紧国家自主创新示范区试点政策的推广落地,用好研发费用加计扣除等税收政策,以政府“小投入”撬动全社会“大投入”。继续实施“创客十条”,完善“3个20万”配套政策,着力构建容错试错机制,支持“双创”“四众”,使贵阳成为创客“筑梦”、贵漂“圆梦”的乐园。(二)在推改革上开新局、迈新步。按照“十个更加注重”的要求,围绕投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善,扎实抓好供给侧结构性改革。一是去产能,加大政策引导力度,完善企业退出机制,实施“双退出”行动计划。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,对那些已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业,进行兼并重组或依法破产。二是去库存,进一步优化城市开发模式,完善土地供给方式,发展住房租赁市场,结合解决拆迁安置房、呼叫中心配套用房等,统筹推进房地产去库存化。大力发展养老地产、医疗地产、旅游地产等新兴业态,促进房地产业平稳健康发展。三是降成本,以大数据推动简政放权、放管结合、优化服务改革,加快行政审批标准化建设和各级公共服务平台建设,开展降低实体经济成本行动,深入实施“百千万”工程和民营经济服务年行动,用好市中小企业云服务平台,建立小微企业信贷风险补偿金,设立民营企业转贷应急周转资金,帮助企业降低制度性交易、税费、人工、物流、财务等成本。四是强企业,认真落实全省“百企引进”“千企改造”“双培育”工程,年内引进世界500强企业或跨国公司5家,实施千万元以上重大技术改造项目30个,新增规模以上工业企业、限额以上商业企业各100户,规模以上服务业企业100户以上。新注册商标超过4000件,新增著名商标、知名商标均达30件,力争培育中国驰名商标2至3件。同时,统筹推进国有企业、社会建设、生态文明建设等领域的改革。(三)在稳增长上开新局、迈新步。投资仍然是拉动经济增长的第一动力,要更好地发挥投资对增长的关键作用和消费对增长的基础作用,激发新活力,释放新需求,创造新供给,推动经济平稳健康发展。一是保持有效投资力度。编制完善“十三五”投资项目库,项目投资规模达2万亿元以上,争取一批项目列入国家西部大开发“十三五”规划。积极推广PPP模式,加大股权融资、债券融资力度,扩大直接融资比重,不断提高融资能力,优化投资结构。全市245个重大工程重点项目完成投资1200亿元,固定资产投资完成3250亿元,产业投资占比超过36%,民间投资占比超过50%。二是持续壮大消费需求。实施促进消费三年行动计划,积极促进旅游消费、壮大养老健康消费、稳住住房和汽车等大宗消费、扩大信息消费、增加中高端消费。推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程,大力打造15分钟社区便民服务圈。优化提升大南门、大西门、喷水池等传统商圈,加快培育西南商贸服务业集聚区、中天未来方舟、花果园等新型商圈,建成新市西滨河商业街区、汇金购物中心,社会消费品零售总额达到1177亿元。三是努力扩大对外贸易。充分发挥贵阳综保区的功能作用,培育壮大跨境电商、展示交易、保税物流、出口加工、服务外包等业态,积极开拓东盟、南亚和南美等新兴市场,力争全市进出口总额突破120亿美元。(四)在调结构上开新局、迈新步。把打造“三个姊妹篇”作为我市产业结构调整的主战场,不断提高经济发展质量和效益,推动产业发展迈向中高端水平。一是打造大数据和大健康“姊妹篇”。1.全力实施大数据战略行动,围绕打造大数据全产业链,实施全域公共免费WiFi城市二期工程,建成政府数据开放和共享交换平台,加快大数据加工清洗产业基地、大数据安全产业基地、大数据软件园和交通大数据孵化器建设,推进惠普、世欣蓝汛等数据中心建设,抓好窦官、红华呼叫产业园、科大讯飞等呼叫和服务外包项目,力促富士康液晶面板项目开工,支持朗玛、货车帮等龙头企业做大做强,确保京东电商产业园全面投用,全市呼叫中心坐席规模达到15万席,服务外包合同签约金额突破8亿美元,电子商务交易额突破600亿元,大数据及其关联产业规模总量达到1300亿元、增长35%。2.全力实施千亿级大健康产业集群发展计划,围绕“医、养、健、管”,以筹办省第二届大健康医药产业发展大会为契机,培育产业集群、打造重点平台,全年新开工大健康产业项目48个,累计完工64个。支持乌当建设大健康医药产业引领示范区,加快益佰工业园等园区建设,确保同济堂骨科中成药生产基地、汉方集团中成药现代化生产基地、智汇云锦大健康医药产业示范基地等建成投产,力争泰邦生物、拜特制药发展成为十亿级企业。加快推进大数据在大健康领域的运用,支持贵阳互联网医院发展和益佰制药、同济堂药业等企业开展大数据研发应用。二是打造山地旅游和都市现代农业“姊妹篇”。1.山地旅游方面,围绕建设世界旅游名城,打好生态牌,打造精品化核心吸引物,力争国家5A级旅游景区创建工作取得重大突破,新增2至3个国家4A级旅游景区,加快花溪文化旅游创新区建设,确保天河潭景区在十一黄金周全新亮相。策划推出一批世界级观光线路,引进国际知名度假品牌酒店3家以上,新评定避暑度假精品酒店5家。完成IBM——太极贵阳智慧旅游大数据联合创新中心平台搭建。全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长18%和20%。2.都市现代农业方面,推进对台农业全面合作,建成一批合作示范园,新增省级农业园区4个,新增新型农业经营主体130个。大力发展农村电商,实现行政村电商便民服务店全覆盖,打通“黔货出山”和“网货下乡”的双向通道。促进一二三产融合发展,打造一批农旅综合体、美丽乡村旅游度假区、观光农业园区和休闲农业示范点,办好农业嘉年华活动。支持修文猕猴桃产业、开阳茶产业加快发展。三是打造现代制造业和现代服务业“姊妹篇”。1.大力发展现代制造业,强力推进吉利新能源汽车项目,开工华旭汽车电子产品生产线、贵州雅光汽车电子元器件生产线等项目。在装备制造、智能制造、磷煤化工、铝及铝加工等产业中,推广应用一批新技术、新装备、新流程,启动建设中铝贵州分公司煤电铝一体化项目,确保开磷集团多功能磷复肥及精细磷化工装置技术改造项目投产。对老干妈、黔五福等重点企业加大扶持力度,着力培育百亿级、十亿级现代食品加工企业。全市重点特色工业产业实现增加值620亿元左右。加快推进制造业由生产型向生产服务型转变,支持有条件的制造业企业面向市场提供服务,促进技术装备、技术服务价值提升。着力推进军民融合发展战略,促进军民协同创新。2.大力发展现代服务业,以大数据金融产业园为载体,推动新兴金融业态健康发展,深入开展全国移动金融试点工作,大力发展大数据金融、众筹金融,贵阳大数据金融交易所、众筹金融交易所年交易额分别突破5亿元和10亿元。加快完善贵州金融城配套设施,入驻金融机构达25家。贵阳银行实现全省县级分支机构全覆盖。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓,建成全市物流大数据中心,办好2016阿里巴巴“年货节”,组织好购物节、车展、房展以及文化旅游等促销活动。推进现代服务业集聚区建设,确保西南商贸服务业集聚区、贵阳火车北站商务区、贵阳大数据服务产业基地等亮出新形象。(五)在优生态上开新局、迈新步。大力实施“公园城市”工程,纵深推进“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划,开展生态修复和城市修补“双修”工作,提升生态环境,推动绿色发展。一是以更高标准抓建设。新建各类公园249个,重点打造27个示范公园,新增公园面积2000公顷以上。实施中心城区108个山体生态修复工程,修复植被960余亩。深入推进“绿美贵阳”行动计划,完成营造林18万亩以上,全市森林覆盖率达46%以上。大力开展通道绿化,启动中心城区屋顶绿化,提升环城林带森林质量,保护好城市的“绿色项链”。二是以更大力度抓治理。深入开展大气污染防治,稳定提高环境空气质量,力争在全国74个重点城市排位前移。大力推进“两湖一库”保护工程,加快建设贵州清镇红枫湖国家湿地公园,开展阿哈水库流域综合治理,加快南明河水环境综合整治二期工程,建设孟关等6座污水处理厂,完成三江口等3个湿地工程。推进城乡黑臭水体整治。开展土壤污染防治行动。三是以更严制度抓监管。建立自然资源资产不动产登记机构和登记管理制度。实施生态环境保护网格化监管,完善环境信用评价制度,大力推行环境污染强制责任保险,积极推广第三方治理。建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。建设市节能低碳在线监测平台,完善节能降耗统计、监测和考核指标体系。建立生态保护约谈制度,用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”两把“利剑”,以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。(六)在扩开放上开新局、迈新步。坚持高端化、国际化,努力以大开放促进大发展,加快打造内陆开放型经济新高地。一是狠抓开放平台升级,着力提升“1+4”开放实体平台和“2+N”开放活动平台,加快中关村贵阳科技园和高新区、经开区、贵阳综保区、航空港经济区建设,办好生态文明贵阳国际论坛2016年年会、数博会和众筹大会、中国——东盟教育周、酒博会等重大活动。高新区围绕“一体四区”战略定位,加快打造千亿级开发区;经开区以智能制造为主攻方向,加快打造全省首批千亿级园区;综保区围绕面向国际开放桥头堡的目标,着力发展跨境电商、离岸服务外包、离岸数据服务、离岸结算、融资租赁、加工贸易、配套物流等产业,让业务量大幅提升;航空港经济区骨干路网年内基本建成,园区配套设施建设有较大进展,加快形成航空指向性明显的航空港产业链和现代产业体系。二是狠抓对外合作升级,在抓好京筑创新驱动区域合作等基础上,以大数据为重点,以融入“一带一路”国家战略为契机,深化与发达国家和周边国家的合作,力争启动中韩合作产业园、中印合作产业园建设,加快《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园等建设,支持企业向外输出资本、技术、装备和服务,对外承包工程完成营业额2亿美元、增长25%。三是狠抓招商引资升级,精心筹办2016云上贵州·大数据招商引智再出发等活动,以欧美发达国家为重点,组织开展系列国际招商推介、招才引智活动,新引进十亿级项目10个,力争在引进百亿级项目上取得突破,全年实际直接利用外资超过11亿美元,省外到位资金超过3100亿元。(七)在美城乡上开新局、迈新步。把创造优良人居环境作为城镇化工作的中心目标,围绕构建城乡发展新形态,以“疏老城、建新城”和“四在农家·美丽乡村”建设为重点,统筹城乡规划建设管理,促进城乡协调发展。一是在优化空间布局上统筹。推进“多规合一”,开展《贵阳市城市总体规划(2011——2020年)》修改和《贵阳市土地利用规划(2006——2020年)》调整完善工作,划定城市开发边界,加强控制性详规编制,提高城市设计水平。加大棚户区改造力度,提高货币化安置比例,全年改造城镇棚户区3万户,推进贵州大学、贵州商学院、贵州财经大学等高校老城校区向外搬迁,加快建设三马、孟关、东风等城市组团,配套实施图书馆、音乐馆、科技馆等功能性设施项目。高标准编制村镇规划,合理布局村寨、园区、公共服务设施,力争实现全覆盖。二是在产业发展上统筹。以“八个一批”项目为抓手,推动县域经济加快发展,规划建设一批数字小镇、创客小镇、众筹小镇、绿色小镇、风情小镇和乡愁小镇,大力发展小镇经济。推进以高新区、综保区为龙头的北部高新技术产业带和以经开区、航空港经济区为龙头的南部现代制造业产业带建设,加快区县优势互补、融合发展。建成北部产业带联接大道。三是在基础设施建设上统筹。建成1.5环,同步推进BRT(快速公交)系统,加快轨道交通1号线和2号线一期建设,启动2号线二期和S2号线一期北段控制性土建接驳工程,开展3号线前期工作。加快推进西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽项目,抓好贵阳与贵安“六纵六横”区域一体化路网建设。积极推进贵阳至遵义复线、息烽至黔西、开阳至息烽等高速公路项目,贵阳至南宁、贵阳至兴义等铁路开工建设,沪昆高铁贵阳至昆明段建成通车。推进海绵城市建设,实施宾阳大道等城市综合管廊工程。大力建设光网城市,实现城市光纤入户率超过90%、乡村100M光纤宽带覆盖率达80%,出省带宽达4000G,力争建成国家级互联网骨干直联点。以“六个小康”建设为重点,实施城乡一体化发展三年攻坚计划,推进城镇基础设施向农村延伸,提等改造农村道路500公里,开工建设红岩水库主体工程,确保那卡河水库大坝主体工程完工。四是在管理治理上统筹。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字加强城市管理和服务,改革城市管理体制,运用大数据手段提升城市管理水平,着力整治交通堵点、垃圾臭点、排涝塞点、经营乱点、信号盲点,强化水、电、气、讯、运等要素保障,提升防洪、排涝、山体滑坡、公共安全等治理水平。把文化元素充分融入城乡规划建设管理,“里子”“面子”一起要,“颜值”“气质”一起抓,打造一批特色街区,加快改造提升中华路等城市干道,扩大“示范街、严管街”范围,集中整治提升181条背街小巷道路,实施17个增绿添彩工程及立体绿化工程,完成49个农贸市场升级改造和300个老旧小区院落改造提升。推进高雁、比例坝垃圾填埋场技改升级,扩建、改造一批小型垃圾中转站。深入开展农村环境综合整治,完成58个乡镇、223个村环境综合整治任务,新增5条美丽乡村示范带,创建40个“提高型”示范点。市委、市政府决定,从今年起,连续三年每年筹资100亿元以上用于“三农”工作。五是在配套改革上统筹。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,加强农业转移人口市民化的战略研究,统筹推进户籍制度改革和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。深化农村产权制度改革,维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,调动农业转移人口进城落户的积极性。(八)在铸文化上开新局、迈新步。大力实施“文化惠民”工程,弘扬“天人合一、知行合一”人文精神,加快建设“三足鼎筑”精神大厦。一是突出打造阳明文化品牌。珍视阳明文化资源,深度挖掘阳明心学时代价值。大力推进以阳明洞为核心的阳明文化园建设,确保年内亮相。加快推进以阳明祠为核心的历史文化街区规划建设工作,筹备建设阳明文化公园。大力发展孔学堂事业,加快三期项目建设,完成阳明先生纪念馆改扩建工程。办好阳明文化节,推出一批以阳明文化为主题的文艺精品。二是深入打造生态文化名片。继续开展资源环境市情教育和生态价值观教育,推进生态文明建设细胞工程,新创建一批生态文明机关、单位、企业、医院、学校、社区、家庭。丰富生态文化内涵和外延,举办“春雨工程”等公共文化活动和潮流音乐周等时尚文化活动。完成第二批国家公共文化服务体系示范区创建任务。三是积极打造民族文化亮点。加强历史文化名镇、名村和民族村寨、传统村落保护,推进非物质文化遗产的保护、发展、传承和合理利用,培育一批民族民间文化名品、名师、名企。四是大力发展文化产业。推进省“十大文化产业园”“十大文化产业基地”贵阳项目建设,抓好时光贵州、乡愁贵州、多彩贵州等文化综合体项目,大力打造“贵山秀水忆乡愁”“黔茶飘香·筑城品茗”等文化品牌。力争文化产业增加值达110亿元。(九)在惠民生上开新局、迈新步。持续抓好民生解困,办好民生实事,不断提高群众幸福指数。大力实施大扶贫战略行动,率先建成大数据精准扶贫平台,率先在全省实现低保线和脱贫线“两线合一”,农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过4300元。抓好省内结对帮扶工作,帮助9个重点贫困县打好脱贫攻坚战。纵深推进“教育立市”战略,全面改造薄弱学校10所,新建改扩建公办幼儿园10所、中小学8所,新增学位5000个,加快农村寄宿制学校标准化建设,大力发展普惠性学前教育,加快义务教育优质均衡发展,提高高中阶段教育质量,创建3所优质中职学校,继续推进贵州(清镇)职教城建设,促进高等教育内涵发展和优质民办教育发展,在全省率先实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。着力建设健康城市,全面深化公立医院综合改革,启动建设贵阳中医院、市公共卫生救治中心,建成市一医分院、口腔医院新楼等项目,做强市医院管理(集团)有限公司,标准化建设社区卫生服务中心6个、乡镇卫生院7所、村卫生室60个,落实一对夫妇可生育两个孩子政策。抓好南明河沿线等全民健身步道建设,举办2016贵阳国际马拉松赛、贵阳国际拳击季等品牌赛事,打造夏季马拉松名城。抓好“保供稳价”,高标准新建蔬菜保供基地1万亩,建设惠民生鲜超市6个和社会化大型生鲜超市6个。落实就业优先计划,推进全民创业行动,新增城镇就业22.5万人,农村劳动力转移就业3.25万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施社会保障兜底工程,推进城乡社会保障全覆盖,更加关心低收入群体和困难群众的生产生活,健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。加大公租房配套基础设施建设力度,确保按时投入使用。推进农村敬老院、农村幸福院和县级养老示范项目建设。(十)在促和谐上开新局、迈新步。进一步创新基层管理体制,强化社区主体责任,做强居(村)委会,做精网格,形成基层社会治理多元化格局。健全城市公共安全体系和应急管理体系,高标准做好地质灾害隐患排查治理,深入开展城市老旧住房排查整治,完善高楼消防安全设施和防灾措施,持续开展交通、煤矿、消防、危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治行动,加大食品药品安全监管力度,深入开展“两严一降”、禁毒人民战争,强化社会治安立体防控体系建设,抓好信访维稳“一号工程”,严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,推进公共法律服务体系建设,严厉打击非法集资,全力防范经济风险、社会风险、自然风险,促进社会和谐稳定,给市民群众一个稳稳的安全感。继续推进国防、人防、国家安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、慈善、残疾人、爱国卫生等事业发展,支持法院、检察院工作,支持工青妇、关工委、红十字会、计生协会等组织做好工作。四、扎实抓好政府自身建设认真践行“三严三实”,以忠诚为魂、人民为本、法治为先、担当为要、廉洁为基,努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。(一)以忠诚为魂。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化看齐意识,坚持理想信念的“高线”,严守党的政治纪律和政治规矩,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,坚决维护中央权威,坚定不移贯彻党的路线、方针、政策,坚决服从省委、省政府和市委领导,不折不扣执行各项决策部署,切实将市委的一切主张、一切意图转化为具体工作、具体举措,以有力有效的结果证明市委决策的正确性。(二)以人民为本。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点,不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,问计于民,问需于民,顺应群众期盼,回应群众关切,把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督,充分体现人民意愿。(三)以法治为先。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线,自觉运用法治思维和法治方式,加快法治政府建设。牢记政府是国家权力机关的执行机关,严格履行宪法和法律赋予的职能职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,以及群众监督、舆论监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用,同心同德做好工作。(四)以担当为要。始终把敢于担当作为政府自觉,铸就一副铁肩,切实担起使命、担起责任、担起风险,攻坚克难、动真碰硬,以大担当担起大事业、推动大发展。坚持一分部署、九分落实,充分发扬“钉钉子”的精神,敢作敢为、善作善成,持续努力、久久为功,靠本事吃饭,拿数据说话,创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。(五)以廉洁为基。始终把廉洁从政作为政府工作的底线,坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格落实党风廉政建设主体责任,从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,严格遵守中央、省委和市委各项规定,坚持不懈纠正“四风”,运用大数据手段监督权力,实现“数据铁笼”全覆盖,织密扎紧“制度笼子”,切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金,做到“人在干、云在算、天在看”,以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!蓝图已经绘就,号角已经吹响!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定不移守底线、脚踏实地走新路,全面打造贵阳发展升级版,做高铁路上的“火车头”、战斗机上的“发动机”,为打造创新型中心城市,建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平全面小康社会而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【威宁彝族回族苗族自治县招商】2016年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

    威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告 (2016年1月13日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上) 威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长 陈波 各位代表: 现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去五年工作回顾   过去五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的县内外形势,在自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协的监督支持下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市重大决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,坚持主基调不动摇,奋力实施主战略不含糊,适应和把握经济进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,办成了一系列大事,办好了一系列喜事,办妥了一系列难事,圆满完成了“十二五”规划目标任务,进入决战贫困、提速赶超、同步小康的重要阶段。 ──过去五年,是争取上级支持最足、各方倾情投入最实在的五年。我们探索采用“五看法”精准识别贫困人口,创造了扶贫攻坚“威宁样板”,得到习近平总书记高度认可。经李克强总理批示,草海综合治理上升到国家战略,涉及8个方面43个项目107.9亿的草海综合治理规划获国家发改委批复。汪洋副总理在一个多月内两次亲赴威宁调研指导扶贫开发,充分肯定了威宁精准扶贫工作。胡锦涛、温家宝、杜青林、韩启德等党和国家领导人关注威宁的发展,有的询问作指示,有的亲赴威宁指导发展。国家13个部委持续支持“威宁试点”。栗战书、赵克志、陈敏尔三任省委书记接力定点挂帮威宁。省委省政府将威宁纳入全省13个同步小康创建困难县予以重点关注。经省委研究并报中央编办批准,威宁成为全省两个省直管县之一开展试点,承接省级下放事权1370项。全省扶贫开发工作座谈会在威宁召开,总结提练了“威宁精神”。 ──过去五年,是经济增长速度最快、综合实力提升最明显的五年。预计实现地区生产总值达到180.55亿元,年均增长23.22%;全社会固定资产投资达到249.3亿元,年均增长41.98%;全部工业增加值达到37.92亿元,年均增长21.98%;财政总收入达到21.36亿元,年均增长27.18%,其中公共财政预算收入达到8.89亿元,年均增长17.62%;金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达到120.9亿元、64.56亿元,年均增长21.52%、34.79%;农村、城镇居民人均可支配收入分别达到7001元、22195元,年均增长19.63%、13.09%。全面小康实现程度达80.5%。 ──过去五年,是产业结构调整最优、发展方式转变最快速的五年。农业发展提质上档。粮食年均实现产量44.72万吨。实施马铃薯、生态畜牧业、冷凉蔬菜、中药材、特色经果林、烤烟六大产业培育工程,实现农林牧总产值92.45亿元、年均增长21.15%。建成省级以上示范园区6个。工业发展初具规模。建成贵州威宁经济开发区11.8平方公里,引进企业74家、投产54家。基本建成特色农产品加工、机械制造、轻纺电子、商贸物流、大数据、电商等特色产业园。以煤炭、电力为主的能源工业迅速成长。建成风电场20个、光伏电场1个,实现总装机容量103万千瓦,累计产值达15.87亿元。旅游服务业方兴未艾。旅游业被定位为全县第三产业的龙头产业加以重视和推进,旅游景区景点建设、旅游接待设施建设、旅游管理和服务机制建设、市场营销和推广等工作有序推进,成效明显。草海景区升级为国家4A级旅游景区,“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”的旅游品牌已享誉贵州,夏秋季节游人如织,前景广阔。大型以原生态民族歌舞为体裁的文化旅游演出剧目《浪漫草海》隆重上演,文化旅游业发展迅速。预计实现旅游总收入46.96亿元、年均增长28.25%,社会消费品零售总额28.95亿元、年均增长18.23%。服务业在三次产业中的比重达41.3%。三次产业结构比由2010年的35∶27∶38调整为32∶27∶41。 ──过去五年,是基础设施改善最大、生活条件变化最显著的五年。威宁草海机场经国务院、中央军委批准,已完成全部前期工作,开工在即。完成内昆铁路威宁段改造升级工程,常年开行每天两趟往返贵阳至威宁专列,极大地方便了群众出行。毕威高速建成通车,都香高速威宁段开工建设。国省道提等升级工程、县乡道提标增效工程、通村油路(砼)工程扎实推进,公路通车里程从3125公里增加到5628公里。实施农村饮水安全、骨干水源、病险水库除险加固、防洪排涝等11类水利工程,有效解决64.37万农村人口饮水安全问题,新增有效灌溉面积14.22万亩。建成220千伏双回对外电能输送通道,完成110千伏、35千伏变电项目14个,实施农村电网升级改造6357公里,城乡居民实现同网同价。通信设施不断完善,建成通信基站2178个、光纤到户端口5.9万个。完成村村通工程35660户、户户通工程93048户。电商产业蓬勃兴起,建成农村淘宝县级服务中心和73个淘宝村级服务站。 ──过去五年,是城乡协调发展力度最强、全面改善面貌最突出的五年。立足“一核、两轴、四片区”城镇空间布局,主城区发展日新月异,城建区面积从7.5平方公里扩展到33.69平方公里。新建、改扩建城市道路98.8公里。迤那、二塘、东风省市级示范小城镇建设快速推进。草海镇析置成为“一镇四办”,完成11个乡改镇工作。城镇化率从2010年的21.52%提高到40%。“四在农家?美丽乡村”扎实推进,改造特色民居72886户、“五园新村”36个、“幸福小镇”6个、“同心新村”2个,农村面貌发生巨大变化。 ──过去五年,是生态文明建设最好、节能减排成效最理想的五年。草海综合治理取得重大突破,《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》在党中央国务院的关心下已获国家发改委批复,草海管理体制在省委省政府关怀下已作重大调整,草海综合治理的系列工程已按规划全面启动实施。实施农村环境综合治理、重金属污染防治等环保项目21个。关停取缔高能耗、高污染企业35家。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在省下达的指标范围内。县城环境空气质量和全县饮用水源地水质达标率均为100%。大力实施“绿色威宁”行动计划,完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里,森林覆盖率达43.31%。 ──过去五年,是改革开放机制最活、创新发展环境最优越的五年。推进商事制度改革,各类市场主体达32796家,注册资本超过132.64亿元,民营经济比重从37.72%提高到49.02%。推进简政放权,县级行政审批事项减少到306项。推进资源配置体制改革,在全省率先完成县级水务一体化改革。推进行政体制改革,新一轮政府机构改革全面完成,迤那、黑石等6个省级管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限全部下放,户籍制度改革稳步落实。推进投融资和财税体制改革,引进银行3家,成立小额贷款公司3家、担保公司2家。持续扩大对外开放,成功举办了60周年县庆、全市旅发大会、草海旅游文化节、中药材基地建设峰会等重大开放活动,累计实现招商引资到位资金352.62亿元,年均增长27.58%。民生事业改革不断深化,县医院、中医院综合改革稳步推进,完成乡镇卫生和计生资源整合。 ──过去五年,是人民群众得到实惠最多、各项事业进步最全面的五年。2013年全县实现省级“减贫摘帽”,累计减少贫困人口72.41万人。城镇新增就业33054人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施教育“9+3”计划和“四项突破”工程,新建和改扩建6所普通高中、1所中职学校、43所幼儿园、286所标准化农村寄宿制学校,启动实施“新两基”攻坚工程,贵州工贸职业学院获批招生。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达78%、89%、74%,人均受教育年限从3.8年提高到6.8年。新建或改建各类公立医疗机构56所,乡镇卫生院标准化建设有序推进,基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度,城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高,临时救助制度全面建立。人口事业扎实推进,常住人口出生率、符合政策生育率分别控制在省下达目标13.1‰以内和93.5%以上。实施城镇保障性安居工程23333套,改造农村危房11.51万户。文化事业蓬勃发展,5000人座席的乌撒体育馆建成投用,建成乡镇综合文化站30个,627个村实现农家书屋全覆盖。安全生产持续平稳向好。群众安全感逐年提升。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。宗教、外事、人防、气象、档案等工作取得新成绩。 ──过去五年,是执行力公信力最佳、法治政府建设最给力的五年。深入扎实开展“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动。制定县直部门行政权力清单、责任清单,评比达标表彰项目减少17.3%。改造提升政务服务中心,将27个部门行政审批事项集中办理。建立“三通报一调度”机制,推动领导干部转作风、强服务、促发展。深入开展环境满意度测评,开展明察暗访45次,通报曝光220人。建立政务公开、首问责任、服务承诺、绿卡等制度,提高行政效能。加大干部“为官不为”惩治力度,端正务实、清廉、为民作风,打造了一支新常态下敢干事、能干事、会干事,群众信赖的行政干部队伍。建立政府法律顾问制度,全面参与政府重大决策,提高政府决策水平。主动接受人大监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党风廉政建设主体责任,勤政廉政建设取得新成效。 各位代表!过去五年,全县各族干部群众认真贯彻落实中央、省、市决策部署,奋力克服发展中遇到的各种困难和挑战,推动经济社会发展加速赶、全力转、努力追,取得的成绩难能可贵。在这五年中,面对近年来交替发生的严重旱灾、雪凝灾害、洪涝灾害和“9·7”地震、“8·3”地震等重大自然灾害,我们坚持把重民生、除险情、抓恢复、保稳定作为首要任务,紧急动员各方力量,夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建的重大胜利。面对错综复杂的县内外形势和经济下行压力,我们坚决贯彻落实中央、省、市、自治县委一揽子应对措施,在积极争取国家新增投资的同时,创新融资方式,撬动社会资本参与项目建设,保持了经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。在这五年中,全县上下怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和省委陈敏尔书记、孙志刚代省长的指示要求,深化县情认识,完善发展思路,明确将旅游产业化战略与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化战略并举同步推进,下大力气加强与国家、省、市各部门和中央企业等各方面的沟通合作,全县上下思想认识更加统一,发展愿望更加强烈,工作思路更加完善,决战贫困、提速赶超、同步小康的决心更加坚定。通过努力,“十二五”时期成为我县经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这五年不仅为今后的发展奠定了厚实的物质保障,而且积累了宝贵的精神财富,更为我们全面建成小康社会打下了坚实基础。实践雄辩地证明,只要我们发扬凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的“威宁精神”搞建设、谋发展,积极进取,主动作为,就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题,实现守底线、走新路、奔小康目标!事实告诉我们,威宁是一片充满希望和活力的热土,威宁的干部群众想干事、能干事、干得成事,只要我们把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上,完全能够改变贫困落后面貌,实现后发赶超,开创威宁美好未来! 各位代表!五年的风雨历程,谱写了开拓奋进的辉煌篇章;五年的巨大成就,打下了守底线、走新路、奔小康的坚实基础。过去五年的成绩来之不易,是党中央国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是全县各族干部群众团结拼搏、不甘落后、攻坚克难、奋起直追的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻威武警、消防官兵和公安政法干警,向关心支持威宁经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济总量小,结构单一,投资不足,工业化水平低;城镇化水平低,城镇经济实力不强,辐射能力弱;农业基础设施滞后,抵御自然灾害能力不强,农村贫困面大、贫困程度深、自我发展能力不足,全面建成小康社会任务艰巨;发展条件亟待改善,交通、水利、通信等基础设施薄弱;县域经济实力不强,城乡之间、乡镇之间发展不平衡状况没有得到根本改变;政府职能转变步伐还有待加快,市场监管、公共服务、社会管理等方面的统筹协调能力亟待提高。面对困难和问题,我们必须牢记使命,在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”,敢于担当,毫不懈怠,采取扎实有效的措施予以解决,决不辜负人民的厚望。   二、今后五年发展目标   “十三五”时期是我县决战贫困、提速赶超、同步小康的决胜期,是转方式调结构的重要窗口期。国家在全面小康建设的决胜阶段,将助推欠发达地区补齐短板;继续实施西部大开发,支持西部地区改善基础设施、发展特色优势产业,强化生态环境保护,为我县提速赶超带来了历史机遇。国家全力推进供给侧结构性改革,助推经济发展方式加快转变,为我县构建现代产业体系提供了强大动力。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视威宁发展,省委书记亲自挂帮,省直管县试点深入推进,国家部委支持毕节试验区改革发展差别化政策的逐步落实,为我县先行先试、改革发展提供了政策支撑。全县“一四四”立体综合交通网络加快构建,工程性缺水逐步解决,信息基础设施快速改善,人口素质稳步提升,新兴产业产能逐步释放,为我县后发赶超夯实了基础。所有这些都有利于我县培植后发优势,增强转型发展新动能,奋力实现同步小康。 三、2016年经济社会发展的主要目标和任务   今年是全面实施“十三五”规划的第一年,又是推进决战贫困、提速赶超、同步小康的关键之年。全国经济面临结构性产能过剩,进入结构优化、动力转换相互交织期,我县扶贫攻坚任务重,全面建成小康社会困难大,做好今年的工作,意义重大、富有挑战。我们要按照中央、省、市和自治县委要求,牢固树立并切实贯彻五大发展理念,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,大力推进供给侧结构性改革,战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战,奋力开拓进取,推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年我们的预期目标是:地区生产总值达210亿元、同比增长15%;全社会固定资产投资达300亿元、同比增长20%;全部工业增加值达44亿元、同比增长15%;财政总收入达到24.14亿元、同比增长13%,其中公共财政预算收入10亿元、同比增长12%以上;金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达140亿元、78亿元,同比增长20%、20%;农村居民人均可支配收入8051元、同比增长15%;城镇居民人均可支配收入24858元、同比增长12%;社会消费品零售总额32.7亿元、同比增长13%。 围绕上述目标,我们将着力做好以下九个方面的工作。 (一)围绕脱贫攻坚抓落实。认真开展建档立卡“回头看”工作,进一步核实精准贫困人口对象。建成县乡村三级扶贫开发“扶贫云”大数据平台及县级扶贫开发资金项目整合管理平台。抓实易地扶贫搬迁工程,实施好今年10525人的搬迁任务。抓实产业扶贫工程,大力实施贫困村乡村旅游、电商扶贫等工程。抓实绿色威宁扶贫工程,加大实施退耕还林还草等生态工程。抓实贫困村基础设施建设,切实改善贫困村生产生活条件。抓实教育医疗扶贫工程,准确落实贫困家庭学生资助政策,精准把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。推进社会保障兜底工程,稳步推进“两线合一、减量提标”,强化最低生活保障和社会救助制度之间的衔接,织牢民生网底。以全年减少贫困人口6.12万人,新增10个贫困乡镇省级“减贫摘帽”,85个贫困村出列为目标,加大资金整合力度,全力实施农村信用工程,着力推广“特惠贷”。 (二)围绕扩大投资抓落实。在谋划项目方面。结合威宁资源优势,结合“十三五”规划编制项目,充分解读和把握国家政策取向和投资导向,着力谋划一批重大产业项目,安排专项资金重点保障项目前期工作编制经费,不断充实壮大项目库,提高我县重大项目谋划水平和质量。在争取项目方面。我们要用好毕节试验区、省直管县和省委书记联系威宁等政策资源,瞄准发展短板,突出战略制高点,找准政策眼,主动跑省进京,争取最大资源。在招商引资方面。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善作为引企业、上项目的硬标准,加强招商引资项目库建设,瞄准国内大企业、大集团,点对点上门招商,招引落实一批标志性、引领性项目。全年力争实现招商引资到位资金102.7亿元,同比增长20%。在项目实施方面。加快项目建设进度,力争实物工作量,特别是重点抓好中央预算内投资项目和省市重大工程、重点项目的建设。全力做好4月份全省项目观摩现场会的准备工作,精心打造观摩点,塑造威宁新形象。确保全年50万元以上固定资产投资完成260.2亿元以上。 (三)围绕产业培育抓落实。抓好大数据战略。重点推进大数据服务外包和呼叫产业基地平台建设,力争实现呼叫中心2000席规模。充分利用威宁经开区电商产业园和物流园,发挥创客中心和威盟物流基地的聚集作用,加快电商企业培育力度,加大对现有村淘和贵农网合伙人的培训力度,重点解决好影响电商产业发展的运行平台不足、后台服务保障不力、物流成本过高、质量认证和溯源制度不全等关键环节。抓好大健康战略,构建大健康产业链,重点引导依托威宁“两口气”(清凉的气候和优质的空气)资源发展休闲避暑、养老养生等健康产业。大力发展中药材养生和鲜花芳香养生产业,重点扶持打造草海千亩薰衣草香草农业文化旅游区和雪榕食用菌生态山庄。抓好大旅游战略。把握住草海成功创建国家4A级旅游景区和草海治理与开发同步开展的有利时机,根据中规院多规融合的成果,重点加强西海码头至江家湾码头和上下慢行道区间的景观和设施建设,加快发展春看草、夏避暑、秋赏花、冬观鸟旅游新业态。推动“幸福小镇”和“草海民宿”向精细化发展。加大《浪漫草海》营销力度。重点深度开发盐仓—百草坪—板底旅游精品线路。力争全年实现旅游总收入56.35亿元、同比增长20%。抓好新型工业化。持续推进煤炭资源兼并重组,提升煤矿产能。重点抓实鑫峰、煤炭湾子等15个生产矿井技术指导和服务工作。力争煤炭产量突破200万吨。加快华能、国电、华电、国电投、三一等企业在威风电和光优发电项目的开发建设进度,探索实施农业园区农光互补项目,力争全县风电、水电和光伏发电装机容量分别达130万千瓦、11.5万千瓦、11.3万千瓦以上,加大对2×66万千瓦火电项目的争取力度。推进贵州威宁经济开发区建设。大力发展食用菌、服装鞋帽箱包加工、风电装备制造、新型建材、现代商贸物流等产业,实现园区产值同比增长20%以上。深入开展工业“百千万”工程及“民营企业服务年”活动,破解企业准入难、融资难、政策落地难等七难问题,帮助企业轻装上阵,加快发展。抓好农业现代化。规划种植马铃薯165万亩、蔬菜80万亩、中药材26.6万亩(万寿菊8万亩)、烤烟27万亩、高山生态茶1万亩。重点抓好5万亩早熟马铃薯、推广三膜种植技术,新建8万亩苹果园,改造12万亩苹果老果园。实施好20万亩人工种草和草地改良工程,畜牧业总产值达23.73亿元以上。

    2025-07-30

  • 【安顺招商】2015年安顺市政府工作报告

    ——2015年1月21日在安顺市第三届人民代表大会第六次会议上市长曾永涛各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,我们团结和依靠全市各族人民,坚持主基调主战略,紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康的总目标,始终把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,团结奋进、攻坚克难,狠抓工作落实,全力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展,实现经济快速增长,民生持续改善,社会事业全面进步,发展迈上新台阶。—一年来,我们保持定力,抓投资、保增长,经济总量不断壮大主要指标高位增长,经济发展实现增比进位。预计,全市实现生产总值516.26亿元,增长14.8%,增速从2013年排名全省第六跃居全省第一,实现历史性突破;人均GDP达到22525元;财政总收入84.46亿元,增长20.2%,公共财政预算收入58.48亿元,增长24.7%;税收收入80.67亿元,增长27.3%,增速排名全省第一;金融机构人民币存款余额660.28亿元,增长8.3%,贷款余额518.95亿元,增长20.4%。在全省经济发展综合测评中保持第五位,成功打赢“保位战”。项目建设快速推进,固定资产投资大幅增长。预计,全社会固定资产投资1000亿元,增长65.6%;50万元以上固定资产投资723.01亿元,增长76.3%,增速保持全省第一。实施463个重大工程和重点项目,完成投资549.05亿元,增长52.5%,其中亿元以上项目269个,完成投资503.48亿元,增长66.2%。先后7次组织项目集中开工,总投资达636亿元。全市项目库投资规模保持在1.35万亿元以上。城乡收入持续增长,人民生活水平稳步提升。预计,城镇居民人均可支配收入21099元,增长10.3%,农村居民人均可支配收入6660元,增长13.8%,增速均高于全省平均水平;社会消费品零售总额125.79亿元,增长12.8%;居民消费价格指数涨幅2.3%;城镇登记失业率控制在3.14%以内,新增就业人数增长24.4%,增速排名全省第一。—一年来,我们精准发力,抓平台、强产业,发展后劲不断增强工业经济提速转型,园区聚集效应凸显。预计,全部工业增加值148.72亿元,增长14.2%,增速排名全省第三;规模以上工业增加值129.29亿元,增长13.5%。产业结构逐步优化,轻工业、民营工业、新兴产业增加值占工业增加值比重分别达21%、64%、5.6%。全年工业投资290亿元,增长61%,32个3000万元以上工业项目建成投产。百灵天台山制药、汇景纸业、晨春石材、华兴玻璃、云马汽车等发展壮大,久联民爆、西南水泥、方大黄果树饮料等相继投产达产,天韵石尚石材、绿色动力垃圾发电、联鑫工艺、金叶薄片等顺利开工,国电南自、软通动力等信息产业项目落户我市。安顺民用航空产业基地、黎阳高新产业园区、西秀产业园区、普定循环工业基地核心区实现“八通一平”。全市建成标准化厂房111.36万平方米,入驻率94.7%,新增入园企业113户,新增就业5000余人。工业发展呈现新态势,镇宁在探索“就地取材”和“无中生有”上取得明显成效,百灵制药围绕科技创新取得新突破,4个开发区在全省开发区综合考评中实现增比进位。农业发展提质增效,扶贫开发扎实推进。预计,第一产业增加值78.56亿元,增长6.8%,非粮产业增加值占第一产业比重达84.3%。粮食总产量68.3万吨,蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到122.5万亩、44.1万亩、33万亩、50.7万亩,收购烤烟18.1万担,粮经比调整为34︰66。生态畜牧业发展势头强劲,新增省级以上标准化规模畜禽养殖场35个,畜牧业发展速度和质量保持全省前列。省级重点农业示范园区从8个增加到13个,完成投资32亿元,实现总产值35亿元。市级以上农业产业化龙头企业达到145家,农民专业合作社1275个,农机化综合水平45%。紫云获批国家级农业综合开发县。扶贫资金投入进一步加大,争取到财政专项扶贫资金3.42亿元,精准扶贫全面推进,建档立卡工作顺利完成,普定县和东屯、十字、六马、普利、火花等10个贫困乡镇顺利实现“减贫摘帽”。旅游产业转型升级,景区景点亮点纷呈。预计,全年接待游客3175.16万人次,增长22.9%,旅游总收入307.6亿元,增长23.5%。黄果树旅游升级版成效显著,半边街生态恢复工程全面完成,推出了半边街休闲步道、国际房车营地、商业步行街和石头寨新景,黄果树智慧旅游平台在全省处于领先地位。龙宫龙潭、漩塘景区和格凸河户外休闲设施升级改造顺利完成,云山屯、本寨、天龙大屯堡旅游景区启动建设。大型实景剧《阿依朵》顺利推出。成功举办黄果树瀑布节、油菜花旅游节、坝陵河大桥跳伞国际邀请赛、格凸河攀岩挑战赛、国际半程马拉松赛及“全国名家谈安顺旅游发展升级版”等活动。旧州古镇、云峰屯堡和兴伟石博园荣获国家4**旅游景区称号。成功召开首届安顺旅游产业发展大会、服务业发展大会,以旅游为龙头的现代服务业加快发展,第三产业实现增加值249.29亿元,增长16.1%,占全市生产总值比重48.3%。—一年来,我们持续用力,抓统筹、强基础,城乡面貌不断改善基础设施不断完善,发展条件逐步优化。完成交通运输投资120亿元,增长37.6%。沪昆高铁及境内三个站点建设进度加快,安六铁路开工建设。安木公路、关岭灞陵大道建成通车,织普高速加快建设,安紫高速顺利开工,花安高速前期工作有序推进,建成通村公路1549公里。黄果树机场新开通至昆明、上海航线,全年进出港旅客突破11万人次。完成水利投资26.1亿元,增长51.4%。治理病险水库14座,新增灌溉面积6.23万亩。黔中水利枢纽、石朱桥、新场河水库工程顺利推进,三岔河、老营、猫洞河水库开工建设,黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项。安电三期工程前期工作全面完成,获得核准批复。马马崖一级水电站建成投用,永宁、普利、普屯坝风电场加快建设。完成电网建设投资7.75亿元。27个乡镇邮政网点建成运营,实现全覆盖。“三网融合”试点工作稳步推进,4G网络顺利推广,新增145个自然村通电话、210个行政村通宽带。贵阳、遵义、安顺三地电话网并网升位。城市建设进度加快,服务功能日益完善。完成城镇建设投资386亿元,增长59.2%。贵安大道、安普大道建成通车,平坝、普定与中心城区同城化发展步伐加快。平坝“撤县设区”获国务院批准。二环路、北四号路等骨干路网基本建成,中心城区面积拓展到90平方公里侯卫东官场笔记。虹山湖、高铁站片区基础设施建设全面启动,中华西路等棚户区改造扎实推进。市体育中心主体完工,安顺学院改扩建工程、安顺职院新校区等项目顺利推进,虹山湖景观整治二期工程启动实施,中心城区重要节点立交改造加快推进。全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和双拥模范城等创建工作有序推进。城乡发展统筹推进,人居环境有效改善。2014年,城镇化率达到41.3%。我市成功获批国家新型城镇化综合试点,迎来城乡一体化发展新的重大机遇。万绿城、多彩万象等城市综合体建设运营加快,完成投资30亿元。旧州、夏云、白岩等一批特色小城镇建设成效明显,省、市级示范小城镇“8+X”项目建成103个,完成投资39亿元。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划加快推进,创造了镇村联动“旧州经验”。城乡绿化、美化、净化、亮化工程持续推进,城市扬尘、户外广告、油烟污染治理成效明显。大西桥鲍屯、大山大寨、旧州浪塘、黄果树石头寨等一批示范村面貌焕然一新,黄果树滑石哨、龙宫桃子村荣获“中国最美休闲乡村”称号。生态建设成效明显,环境质量持续向好。完成营造林36万亩,治理石漠化面积89.5平方公里、水土流失面积150平方公里,森林覆盖率达到44%。中心城区建成区绿地率30.4%,绿化覆盖率34.4%,人均公园绿地面积6.8平方米。划定虹山湖公园和金钟山片区保护区。邢江河国家湿地公园开展试点建设。虹山湖、娄家湖水环境治理稳步推进,贯城河河道整治初见成效,夜郎湖水源地环境保护进一步加强,全市集中式饮用水源地水质达标率99.55%。中心城区污水处理厂三期、垃圾无害化处理工程加快推进,农业面源污染治理力度进一步加大,城镇污水处理率79.4%,城乡生活垃圾无害化处理率63.7%。旧州浪塘生活污水生态处理法凸显良好生态环保效益。完成国家和省下达的节能减排任务,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.84%、16.07%,城市环境空气质量达标率93.1%。—一年来,我们深挖潜力,抓改革、促开放,发展活力不断提升深化改革蹄疾步稳,先行先试步伐加快。民营经济、金融投资、文化旅游、社会事业等方面改革稳步推进。组建安顺油脂集团等混合所有制企业,新增规模以上民营企业50家,民营经济增加值占生产总值比重达63%。农村土地流转经营权抵押贷款工作顺利启动,普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》。融资渠道不断拓展,家喻新型材料成功在“新三板”挂牌交易,安顺富海创投和先进装备创投两支基金获批,融资总额5.03亿元,我市成为全国唯一同获两支基金的地级市。农村金融改革稳步推进,成功组建紫云农村商业银行,农信银自助终端实现行政村全覆盖。平坝、普定、关岭、紫云成功创建金融信用县,占全省10个金融信用县的40%。西秀区义务教育学区管理改革试点工作顺利推进。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点。龙宫风景区实现所有权、管理权、经营权分离。新增普定、镇宁成为县级公立医院改革试点县。对外开放步伐加快,招商引资成效显著。与沿海城市、发达地区和对口帮扶城市的交流合作不断加强,与贵阳、贵安新区签订战略合作协议。青岛新一轮对口帮扶工作全面推进,青岛—安顺共建产业园区启动建设。争取各民主党派中央和全国工商联支持,签订多个合作协议。安顺经济技术开发区公用型保税仓库项目成功获批。在广州、成都等地新设立8个招商分局,积极参与酒博会、厦洽会、西博会等系列招商活动,先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介,成功引进了中核工业、广药集团、国电集团等一批500强企业来安投资。招商引资实际到位资金1016亿元,增长31.9%,其中省外境内到位资金403.1亿元,增长17.9%。实际利用外资1.02亿美元,增长27.4%,外贸进出口总额1.45亿美元,增长3.7倍。—一年来,我们凝心聚力,抓保障、惠民生,人民福祉不断增进公共服务日趋完善,社会事业全面进步。教育“9+3”计划和“4+2”突破工程加快推进,中职学校“百校大战”项目进展顺利,学前三年毛入学率和高中阶段毛入学率超过全省平均水平。综合科技进步水平指数53.3%,每万人人才资源数892人,均排名全省第三。实施国家、省科技项目141项,全市获得专利授权799件,12家单位获得省级知识产权试点示范项目。成功举办第二十四届全国图书交易博览会安顺分会场系列活动,“虹湖音乐季”成为备受关注的公共文化品牌,云山屯纳入全国50个传统村落文化遗产保护计划,普定县被命名为“全国文化先进县”。建成15个乡镇级、308个村级农民体育健身工程,在全省第八届少数民族传统体育运动会和第五届残疾人运动会上取得优异成绩。医疗卫生事业加快发展,基本公共卫生服务均等化水平全面提高。人口计生工作扎实推进,全面完成“双降”目标任务。国防教育、民族、宗教、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、慈善、气象、水文、防震减灾、质量技术监督、粮食安全保障、住房公积金管理、关心下一代等工作取得新成绩。综合治理切实加强,和谐社会稳步推进。扎实推进“平安安顺”建设,深化社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,社会和谐稳定局面进一步巩固,全市群众安全感指数达96.87%,提高3.24个百分点,关岭自治县群众安全感在全省排名第一,西秀区在全省中心城区排名第一,并被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”,塔西社区、虹轴北社区被命名为“全国和谐社区建设示范社区”,华西派出所荣获全国公安机关爱民模范集体荣誉称号。社区矫正工作进一步加强,西秀、镇宁、关岭特殊人群康复基地建设不断加快,工读学校启动建设。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作。扎实开展“重大信访矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战”,特殊疑难信访件化解率达98.9%。安全生产责任体系不断完善,实现安全事故起数和死亡人数“双降”目标。十件实事基本完成,民生事业持续改善。2014年十件惠民实事共涉及25项具体工作。目前,新建保障性住房2.8万套、新增4000个公共停车位、搬迁扶贫生态移民1.1万人、减少农村扶贫对象10万人、实施10万人安全饮水工程、提高城镇居民医保和新农合补助标准、实施广播电视“村村通”工程2.5万户、提高城乡最低生活保障标准、新建8个以上留守儿童之家、新增城镇就业4.6万人、实施中心城区山体公园化绿地建设工程、人口计生利益导向“四项制度”覆盖目标人群10万人(户)、开通双层观光公交和中心城区至普定公交等23项具体工作已全面完成。2项具体工作尚未全面完成,一项是10条断头路还差2条未打通,中华西路二期和横一路一期道路工程正在推进中;另一项是中心城区至平坝公交尚未开通,待贵安大道辅道和公交站台等设施完善后开通。过去的一年,我们切实加强政府自身建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,加大反腐倡廉力度,加强行政监察和审计监督,努力做到勤政、廉洁、务实、高效。取消行政许可和非行政许可事项15项,下放79项。电子政务建设加快推进。应急管理工作进一步加强,预防处置突发公共事件的能力得到提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办理人大代表建议69件、政协提案227件,满意率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等人民团体依法按章履行职责。各位代表,过去的一年,通过全市上下的共同努力,我们各项工作都取得了显著成绩,全市地区生产总值增速等4项指标全省排名第一,经济发展群众满意度全省排名第二;我们成功承办全省第三届小城镇建设发展大会、第三次项目建设现场观摩会等全省性大会;我市成功评为省级文明城市、省级园林城市,获得全国文明城市提名;省委、省政府主要领导多次对安顺的工作给予了充分肯定。这些成绩的背后,反映了全市广大干部群众思想观念的重大转变、工作作风的重大转变、精神状态的重大转变。2014年,全市最大的变化就是精神面貌为之一振,大家的注意力、兴奋点都聚焦到了发展上;最大的收获就是统一了思想、凝聚了共识,增强了提速发展、后发赶超、同步小康的坚定信心和决心。这一刻,我们比任何时候都深深地认识到:有信心就有勇气,有信心就有力量,信心比黄金更重要!回顾过去一年的工作,我们深切体会到,在国内、省内经济下行压力加大的情况下,我市能够实现持续快速发展、增比进位,成绩来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导,市人大依法监督、市政协民主监督与支持的结果,是全市广大干部群众及社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位,向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:一是经济总量小、人均水平低等问题仍没有得到根本性的解决和改变,部分主要经济指标与其它兄弟市州相比仍有不小差距;二是结构调整任重道远,主导产业带动力不强,缺乏大项目支撑,资源环境压力增大,节能减排和环境保护形势紧迫;三是民生投入不足,涉及群众切身利益的许多问题尚未得到很好解决,扶贫攻坚任务艰巨,社会治理水平有待进一步提高;四是政府应对新形势新变化新常态的能力亟待加强,工作效率不高,发展环境还需进一步优化;五是少数干部缺乏担当意识,执行力和落实力不强,存在“推、拖、躲”的现象,作风建设还需进一步加强,等等。为此,我们将正视存在的问题,进一步提振精气神,增强自信心,咬定目标不放松,凝心聚力抓落实,通过更好更快发展来解决我们前进中遇到的困难和问题。

    2025-07-30

  • 【黔西南州招商】2015年黔西南州政府工作报告

    ——2015年2月4日在黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第六次会议上州长杨永英各位代表:现在,我代表州人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作完成情况2014年,在州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督支持下,州人民政府紧紧依靠全州各族人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚守“两条底线”,坚持主基调主战略,主动适应新常态,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,完成了州七届人大五次会议确定的主要预期目标,为实现全面小康奠定了坚实基础。——综合实力不断增强。地区生产总值完成670.96亿元,同比增长14.6%;固定资产投资(50万元以上口径)786.31亿元,增长31%;财政总收入143.66亿元,增长13.7%;社会消费品零售总额156.75亿元,增长12.7%;金融机构存款余额759.35亿元,增长16.8%,贷款余额540亿元,增长27%。在全省经济发展综合测评中,我州排第六位。——经济结构不断优化。第一产业增加值完成113.41亿元,同比增长6.6%;第二产业增加值240.45亿元,增长16%,其中规模以上工业增加值(2000万元以上口径)224.65亿元,增长14.1%;第三产业增加值317.1亿元,增长15.6%。三次产业比重调整为16.9:35.8:47.3。——经济效益明显提升。公共财政预算收入完成94.5亿元,同比增长16.1%;规模以上工业主营业务收入476.61亿元、增长12.1%,税金总额27.22亿元、增长15.8%;民营经济增加值315.23亿元,占GDP比重的47%,比去年提高7.6个百分点;旅游总收入112.01亿元,增长25.1%。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入完成21290元,同比增长10.5%;农村居民人均可支配收入6343元,增长13.4%;安龙、普安2县和兴仁回龙等24个乡镇实现“减贫摘帽”,减少贫困人口17.36万人,连续2年获省扶贫工作特等奖。预计全面小康实现程度76.5%。过去一年,经济社会发展稳中有序、稳中有进、稳中向好,既有量的扩大,又有质的提升,必将极大地鼓舞全州各族干部群众砥砺奋进,创造新的辉煌!一年来,我们重点抓了以下工作:(一)深入推进改革开放。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革。推进行政区划调整,优化城镇空间布局,获批设立“贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区”、“贵州万峰林现代服务业开发区”。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理,注销探矿权44个;严格执行招拍挂出让制度,加快矿业权交易市场建设;金州能矿公司挂牌运营,全州煤矿兼并重组为12个煤矿企业集团;启动煤炭资源税从价计征工作。工商注册资本由实缴制改为认缴制,出台鼓励非公有制企业进入特许经营领域管理办法。完成州县乡三级食品药品监督管理体制改革。开展农村土地确权登记试点,启动乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。出台精准扶贫工作实施方案,对极贫人口实行“菜单式兜底”和“育婴式管理”。组建贵州黔西南喀斯特区域发展研究院。推行校长定期交流轮岗和职业院校“双证书”制度。启动县级公立医院综合改革试点,支持社会力量办医。认真执行《黔西南州殡葬管理条例》,殡葬改革加快推进。制定政府性债务管理办法,加强政府债务风险管控。完善州级投资公司考评办法,提高国有资产经营效益。在全省率先完成州县两级机构改革任务。兴义出入境检验检疫局获准设立。成功举办第二届“中国美丽乡村·万峰林峰会”。组建州招商引资中心,开展“百团招商”,积极参加酒博会、茶博会、农交会、香港贸易活动周等招商引资推介活动,引进省外资金(3000万元口径)535.8亿元,增长25.9%。积极培育外贸企业,超额完成省下达的进出口和实际利用外资任务。(二)大力夯实发展基础。强力推进“百日攻坚”,精心组织现场观摩、集中开工活动,项目建设取得重大进展。争取上级专项资金109.73亿元,增长32%,占全省比重首次突破10%;全社会固定资产投资完成1300亿元,增长30%。望(谟)安(龙)、盘(县)兴(义)高速公路加快建设,紫(云)望(谟)、罗(甸)望(谟)高速公路前期工作进展顺利;开工建设通村油路(水泥路)3000公里、建成1500公里,完成县乡道改造136.5公里。启动贵阳至兴义、兴义至永州铁路和兴义至义龙现代有轨电车项目前期工作,沪昆客运专线黔西南段建设有序推进。光照库区航运工程建设进展顺利,20道乡(镇)渡口、4个便民码头建设加快。兴义万峰林机场改扩建工程扎实推进。兴仁打鱼凼水库竣工蓄水,“引马入兴”工程完工通水;开工建设安龙平桥、兴仁尖山等骨干水源工程;兴义马岭水利枢纽工程前期工作顺利推进;建成1602个小型农田水利项目,解决34.07万人饮水安全问题。完成2座220千伏变电站、111公里供电线路建设,普安雨雪、晴隆欲飞等输变电项目加快建设。(三)着力加快平台建设。把“5个100工程”作为优化生产力空间布局的主要载体,加大投入力度,完成投资359.1亿元。加快产业园区基础设施建设,安龙工业园等8个园区核心区域实现“七通一平”;完善工业园区考核办法,严格执行入园优惠政策,新增入园项目149个,实现产值305.54亿元。启动义龙试验区望谟飞地工业园、兴仁泛亚薏仁生态产业园建设。推进现代高效农业示范园区建设,20个省级园区实现产值78.57亿元。着力抓好8个省级重点旅游景区建设,基础设施逐步完善,服务水平、接待能力明显提升。兴义商城(一期)、贞丰生态文化广场等13个城市综合体加快建设,富康国际会展中心竣工投用。兴义清水河、兴仁巴铃、贞丰者相等18个示范小城镇建设加快,建成“8+X”项目78个,完成投资52.5亿元。义龙试验区、万峰林现代服务业开发区建设有序推进。(四)同步提升三次产业。坚持“优一产、强二产、扩三产”,以提高产业发展质量和效益为中心,切实转变发展方式。严守耕地红线,完成高标准农田整治24.6万亩,提高粮食单产,粮食总产量完成102万吨;大力优化农业种植结构,加快草地畜牧、烤烟、蔬菜、核桃、甘蔗、薏仁米、中药材等特色优势产业发展,粮经比为39.2:60.8;贵州薏仁集团等186家农业龙头企业实现销售收入58.2亿元;兴义市被列为全国现代农业示范县。扎实开展“双服务”、“百千万”工程,巩固提升传统产业,盘活工业存量,煤、金、电产量分别完成3111万吨、22.5吨、266.6亿度;“四个一体化”项目加快建设,鸿大垃圾发电厂、恒力新能源科技甲醇燃料调配库、清水河热电联产动力车间(一期)等项目基本建成;大力发展新兴产业,开工大健康医药产业项目21个,投资35.3亿元;淘汰落后产能74.3万吨,万元GDP能耗下降3.2%。加大景区、酒店等旅游基础设施建设力度,开展多形式旅游推介活动,旅游业蓬勃发展。兴义万峰林机场新增宁波、丽江航线,恢复深圳航线,旅客吞吐量突破17万人次。浙兴商贸城(一期)、金州·木贾物流园等商贸物流中心建成营运,流通体系不断完善。快递业加快发展。贵州银行、贵阳银行在州设立分支机构,州工投公司13亿元企业债券成功发行,融资规模突破500亿元。(五)统筹推进城乡发展。以新型城镇和美丽乡村建设为抓手,推动城乡协调发展,城镇人口达105万,城镇化率达36%,提高2个百分点。强化规划引领,立足“一核一圈两翼”城镇空间布局,编制完成《黔西南州州域城镇体系规划》、《兴兴安贞城镇群空间发展战略规划》,完成兴义、兴仁、安龙、贞丰、望谟5个县域中心城市和册亨丫他等10个乡(镇)总规修编;开工城市棚户区改造15片,完成改造任务1.59万户;一批垃圾清运、污水处理、公园绿地等城镇设施建成投用,完成投资105亿元,城乡生活垃圾无害化处理率达58.8%。扎实推进小城镇建设,小城镇承载能力、辐射带动作用不断增强。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,完成投资31.56亿元,兴仁马家屯、贞丰对门山等一批小康示范村建设有序推进。(六)大力加强生态建设。深入实施“三位一体”规划,出台加快生态文明建设的意见,启动生态文明示范州建设暨“石漠化山头绿起来”三年攻坚计划,完成石漠化综合治理85平方公里、水土流失治理314.45平方公里,建成和改良草地90.08万亩,完成营造林45.28万亩,森林覆盖率达48.7%。认真抓好“十二件环保实事”,完善环境质量监测机制,建成11个空气质量和3个水质自动监测站;加强对贵州宜化、贵州兴化跟踪监管监测,督促企业强化内部监管、合理调整生产负荷,污染得到有效控制。引进第三方参与兴义桔山、下五屯和安龙、册亨、望谟3县城区污水处理厂运营管理。加强与六盘水、百色、曲靖等周边地区的合作,共同推进马岭河、南北盘江等重点流域的污染治理和生态建设。(七)不断保障改善民生。“十二件民生实事”基本完成,民生保障水平不断提升侯卫东官场笔记。深入实施精准扶贫、水库移民整村推进和扶贫生态移民工程。宁波对口帮扶力度不断加大。“星火计划、科技扶贫”扎实推进。新增城镇就业3.08万人,失业人员再就业5500人,完成乡村能人培训18959人,“3个15万元”政策带动就业6772人。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元,人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。启动实施“四在学校·幸福校园”示范工程,建成普安、晴隆、册亨、望谟4县寄宿制学校学生宿舍19.6万平方米。完成城镇保障房6.06万套,改造农村危房3.6万户。城市低保月平均保障标准提高到364元,农村低保年平均保障标准提高到1988元;对80岁以上老人实行高龄补贴,开工建设13所农村敬老院;对28.3万受灾困难群众实施冬春口粮救助。在全省率先完成“卫计整合”,建成14所乡镇卫生院达标工程,完成州医院新院主体工程建设。建成“农民文化家园”21个、少年宫23所、全民健身路径工程20个、广播电视地面卫星接收站5.17万座。(八)全面发展社会事业。始终以人民群众的期盼和需求为努力方向,统筹推进科教文卫各项事业发展。兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区和兴义一中改扩建工程、洒金教育城建设加快,新建“留守儿童之家”45个,新建、改扩建幼儿园73所。城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达9.44万人、149万人、289.67万人。强化计生服务管理,常住人口自然增长率控制在5.58‰,下降0.11个千分点。申请专利263件,获得授权158件。成功举办中国·黔西南万峰林国际持杖徒步大赛、中国自行车联赛(兴义万峰林站)等重大体育赛事,开展“美丽金州·欢乐乡村”等群众文化活动。安全事故起数和死亡人数分别下降14.3%和7.9%。加强信访维稳工作,扎实推进社会治安综合治理,群众满意度和安全感大幅提升。加强人民武装、民兵预备役工作。民族宗教、工青妇、残疾人、老龄、档案、史志等各项事业全面推进。各位代表!一年来,我们扎实开展党的群众路线教育实践活动,严明政治纪律和政治规矩,严格执行八项规定,狠抓“四风”整治。认真落实“约法三章”,下放、合并行政审批和便民服务14项,为企业和个体工商户减税、免税15.54亿元,“三公”经费支出下降24%,压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划。一年来,我们自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办复州人大代表建议107件、州政协委员提案202件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。办理“州长信箱”来信621件,开通“12345州长直通热线”,办好政府门户网站,大力促进政务公开。一年来,我们坚持不懈推进依法行政,出台依法治州实施意见,进一步规范行政执法,有效化解行政争议,受理行政复议案件78件、审结72件,制定规范性文件19件、清理218件。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派,各人民团体和各界人士,向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央和省驻州各部门表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地看到存在的困难和问题。主要是:结构性问题和深层次矛盾依然突出,产业层次不高,过多依赖资源消耗;发展缺乏大项目、大产业支撑,投资体量偏小,固定资产投资增长后劲不足;工业经济总量小,转型升级压力大;农业产业化程度不高,农特产品品牌培育效果不明显;中小企业融资难,实体经济运行难,财政增收放缓;扶贫攻坚任务艰巨,结构性就业矛盾突出,民生保障任务重;“四风”问题依然存在,个别部门工作不够主动、担当不够有力,发展环境亟待改善。对此,我们将高度重视,采取有效措施,不断加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作主要任务2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治州的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,全国经济社会发展进入新常态,我州全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力,新阶段蕴含新机遇。我们一定要牢记使命、抢抓机遇,主动作为、奋勇争先,不辜负全州各族人民的重托和期望!今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、全省、全州经济工作会议的部署,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,深入实施主基调主战略,大力实施开放带动、创新驱动,以“五个起来”为抓手,更加注重转方式调结构,更加注重深化改革开放,更加注重发挥投资关键作用,更加注重保护生态环境,更加注重防控债务风险,更加注重强化民生保障,把“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美丽黔西南更好更快向前推进。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长14.5%,力争增长15%以上;粮食总产量102万吨,农业增加值增长6%;规模以上工业增加值增长14%以上;服务业增加值增长16%;固定资产投资增长32%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;进出口总额、实际利用外资分别突破2亿美元;公共财政预算收入增长12%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和14%以上;城镇新增就业5万人;减少贫困人口15.06万人;居民消费价格涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在5.8‰以内;节能减排指标控制在省下达的计划范围内;全面小康实现程度达81%。围绕实现全年目标,重点抓好以下工作:(一)以增强活力为目标,着力深化改革开放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动,不断为经济发展增动力、添活力。一是强化改革推动。认真贯彻落实中央、省委、州委的决策部署,按照既定的改革时间表、路线图,从解决经济社会发展面临的突出问题入手,严把改革方案质量关,聚焦、聚神、聚力抓落实,确保关键环节和重点领域的改革取得更大突破。扩大“多规融合”改革试点。推进农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。实行工商登记前置审批事项目录化管理制度。制定破解民营经济发展“七难”的具体措施。建成数字黔西南地理信息平台。完成生态保护红线划定工作。制定林业生态保护和环境污染防治问责办法。推进农村敬老院管理体制和运行机制改革,探索建立社会化农村养老机制。全面推开县级公立医院综合改革。按照省的统一部署,积极稳妥推进其他改革。二是强化开放带动。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。加快贵州万峰林现代服务业开发区建设;启动兴义万峰林机场航空口岸和空港物流区建设,大力发展进出口业务。鼓励州内企业参加国际国内会展,加大宣传和销售力度,做大对外贸易。积极参与和融入“一带一路”、泛珠三角、中国—东盟自贸区、珠江—西江经济带、左右江革命老区建设,加强与黔中、滇中和广西北部湾经济区的战略合作。继续办好“中国美丽乡村·万峰林”峰会。继续组织参加省大数据产业博览会、酒博会、茶博会。积极参加“贵州·北京大健康医药产业发展推介会”,确保签约资金80亿元、力争突破100亿元。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域,着力引进优强企业,招商引资到位资金增长20%以上,省外到位资金突破650亿元。三是强化创新驱动。大力推进科技创新,实施“五个科技行动”。支持华大基因建设华大科学村、华大西南数字化检测中心等项目。建成义龙试验区中国科学院华南经济作物育成中心。办好贵州黔西南喀斯特区域发展研究院,用好、用活、用足“星火计划、科技扶贫”试验区平台,在科技试验示范、重大项目等方面争取更大支持。(二)以交通水利为重点,着力完善基础设施。深入实施基础设施建设大会战,不断破解发展瓶颈。一是加快综合交通体系建设。建成望(谟)安(龙)高速公路,实现县县通高速;加快建设盘(县)兴(义)高速公路,开工建设罗(甸)望(谟)高速公路,力争开工建设紫(云)望(谟)高速公路,加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作;争取安(龙)贞(丰)、安(龙)兴(仁)高速公路纳入省的规划;开工国省道改造工程160公里,完成兴义客运东站和5个以上乡镇客运站建设,启动兴义客运西站建设。开工建设兴义至义龙赵庄马岭河公(路)铁(路)两用大桥引道工程;完成贵阳至兴义铁路前期工作,力争2016年开工建设;加快推进兴义至永州铁路前期工作,力争启动兴义至百色连接南百高速铁路、兴义至盘县连接沪昆客运专线铁路前期工作;搞好沪昆客运专线建设的协调服务。加快光照库区航运工程建设,新开工建设20道乡(镇)渡口和董箐航运工程。完成兴义万峰林机场改扩建主体工程。二是加快水利基础设施建设。完成兴义木浪河水库扩容工程。推进普安五嘎冲、晴隆西泌河、兴义小龙潭、贞丰七星、兴仁尖山、安龙平桥、册亨水库、望谟桑郎等骨干水源工程建设,加快兴仁鲁皂、普安甲金烟水工程和以盘江灌区为重点的灌溉工程建设。开工建设册亨丫他、望谟纳戎、安龙月亮田抗旱水源工程以及兴仁响水、贞丰超千烟水工程。力争开工建设马岭水利枢纽和“引黄入木”工程。三是加快电力和通讯基础设施建设。加快兴义、兴仁、贞丰、义龙热电联产动力车间项目和郑屯变电站至巴铃工业园输电线路建设;架设输电线路213公里、新增变电容量3.7万千伏安;建成兴义龙井等7个输变电项目;配合做好滇西北至广东±800千伏特高压直流输变电工程黔西南段建设。实施信息基础设施建设三年会战,实现各县(市)城区和主要景区Wi-Fi全覆盖,高速公路、城区和主要景区4G网络全覆盖;新增129个村通电话、通宽带,改造农村邮政危旧网点26个,新建村级邮件接收场所及快递网点32处。四是加快实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。以县乡为实施主体,集中连片改造,整乡整村推进,完成投资16.95亿元。加强与金融机构合作,创新美丽乡村基础设施建设融资方式,扩大融资规模。建立建营管一体化机制,确保各项设施正常运转、永续使用。(三)以项目建设为抓手,着力增强投资拉动。扎实抓好重大工程和重点项目建设,充分发挥投资对稳增长的关键作用,确保限上固定资产投资突破1000亿元。一是精心编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件,坚守“两条底线”,抓好以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划编制,谋划一批重大工程和重点项目进入国家和省的“十三五”规划,为同步全面小康谋好篇、布好局。二是注重优化投资结构。注重引导投资方向,优化投资结构,扩大投资规模。完成工业(含电力)投资430亿元、交通(含机场)投资100亿元、城镇(含房地产)投资220亿元、水利投资30亿元、社会事业(含民生)投资50亿元、商贸流通投资45亿元、农业产业化投资30亿元、旅游文化产业投资25亿元、其它投资70亿元。三是着力加快项目进度。严格项目前期工作经费绩效管理,提高使用效益,做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制,强化目标绩效考核,继续实行项目倒逼、观摩评比,加快重大工程和重点项目建设。不断优化招商引资环境,切实抓好招商引资项目落地,确保开工率60%以上。四是全力保障投资要素。加大向上争取资金力度,力争增长20%以上。在基础设施、公共服务等领域探索PPP模式。用好土地利用总体规划评估修编、生态移民搬迁、农村土地确权颁证等政策,清理批而未供、供而未用闲置土地,确保重大工程和重点项目用地需求。为企业发展、项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务,帮助完善各项手续。建立健全用工需求信息系统,开展校企合作和订单培训,帮助企业解决用工难问题。(四)以转型升级为主线,着力壮大工业经济。坚定不移实施工业强州战略,着力改造提升传统产业、做优做强特色产业、培育壮大新兴产业,工业总产值增长15%以上,让“工业经济活起来”。一是优化存量。深入实施工业“百千万”工程,以深化改革盘活存量,以降本增效巩固存量,以帮扶脱困释放存量。对金宏化工等7户难以复产企业,通过资产重组、股份制改革、资源回收等方式,使其焕发新活力;对贞丰久盛能源等70家负增长企业,进行“一企一策一专班”帮扶,帮助企业稳定和拓展市场。继续改造提升煤炭、黄金、电力等传统产业,帮助煤矿企业扩大产销,完成原煤产量3200万吨、黄金产量23吨,力争满负荷发电。二是扩大增量。扎实推进产业项目建设,搞好协调、加强督促、做好服务,力争兴仁煤电铝、兴义泰龙铁合金、安龙金源铁合金以及新恒基矿业、泰瑞佳新材料等项目建成投产,新增入库企业50户以上大主宰小说。抓住国家启动第二轮电力体制改革机遇,加快中电普安电厂建设,力争开工建设大唐兴仁电厂,做强电力产业。三是做活园区。强化产业定位,分级分类推进工业园区建设,防止产业雷同。培育壮大工业龙头企业,带动产业链上下游企业入园集聚发展,确保清水河、威舍、郑鲁万、兴仁、安龙工业园分别新入园产业项目15个以上,贞丰、普安、晴隆工业园和义龙试验区红星工业园分别新入园产业项目10个以上,册亨、望谟工业园(含飞地工业园)分别新入园产业项目5个以上。全州工业园区完成投资250亿元,规模以上工业总产值突破350亿元。四是调优结构。大力发展大健康医药、新能源、新型建筑建材等新兴产业,促进产业转型升级。认真贯彻落实省大健康医药产业发展规划和实施意见,推动德良方药业达产和苗嗓子药业、贵和堂中药饮片、江西医疗器械等项目投产;建成金茂LED灯、甲醇汽油、玄武岩纤维等项目,加快建设晴隆苏家屯风电项目,开工建设兴义白龙山、普安横冲梁子风电项目。(五)以农民增收为核心,着力发展高效农业。高度重视粮食生产,确保粮食安全。按照“立体化、专业化、标准化”的要求,推动“高效农业搞起来”,实现农业增加值120亿元,农村居民人均可支配收入7400元。一是做宽市场。充分发挥州农产品流通协会作用,开展“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”,加快农产品销售窗口和实体店建设,拓宽农产品销售渠道。以组建州供销集团公司为契机,壮大农产品销售力量。加快涉农电子商务平台建设,加强与淘宝网等电商平台合作,实现网上销售收入1.5亿元以上。二是做强园区。整合水电路讯、土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目资金,加强园区基础设施建设。做大做强现代高效农业示范园区,建设30个州、县级示范园区,新增10个以上省级示范园区,争创2个以上省级重点和1个国家级示范园区,确保入园企业总产值突破70亿元。三是做优特色。按照“一品为主、多品共融,以短养长、长短结合”的生态农业发展模式,加快山地特色农业发展,力争实现羊存栏150万只、牛存栏84万头、绿壳蛋鸡养殖500万羽,核桃种植150万亩、蔬菜种植120万亩,茶叶、中草药、精品水果种植分别达到50万亩,薏仁种植40万亩,收购烟叶80万担。四是做大龙头。大力培育农业产业化龙头企业,支持晴隆海权肉羊公司申报国家级龙头企业,推动安龙金州出口蔬菜公司、普安宏鑫茶业公司等龙头企业发展壮大,新增州级以上龙头企业50家。大力发展农民专业合作社、种养大户和各类专业协会,确保农业市场主体增长25%以上。五是做响品牌。出台农产品品牌创建奖励办法,鼓励企业申报农产品“三品一标”。建成绿色食品、无公害农产品、有机食品产地认定基地24万亩以上,认证产品35个以上,力争注册2个以上农产品原产地地理标志,培育晴隆羊、兴仁薏仁米、册(亨)望(谟)油茶等一批农产品品牌。(六)以旅游业为引领,着力做大服务产业。积极发展以旅游业、现代服务业为重点的第三产业,实现增加值375亿元以上。一是推动旅游业蓬勃发展。按照“旅游产业旺起来”工作部署,围绕旅游产品开发、市场营销、综合服务,加快构建“快旅慢游”服务体系,做旺旅游业,实现旅游总收入、旅游人数分别增长25%以上。加强基础设施建设,突出景区个性,打造万峰林等重点景区升级版。推进旅游综合体制改革,增强政府对旅游资源的调控能力。以打造贞丰者相等9个特色旅游小镇和安龙打凼等50个民族文化村寨为引领,发展乡村旅游。做好世界文化景观遗产申报工作。支持办好“万峰林美丽乡村·好歌旅游节”、“三月三”、“六月六”、“八月八”等民族传统节庆活动。加大旅游营销力度,在重要客源地设立旅游推介馆。探索“航线+旅游”的联合促销模式,着力培育旅游航线,确保兴义万峰林机场旅客吞吐量突破20万人次。二是推进服务业集聚发展。坚持“一核多点”,努力将贵州万峰林现代服务业开发区建成全省现代服务业聚集发展的标杆。推动现代服务业与现代农业融合发展,培育一批集展示交易、仓储冷冻、配送运输为一体的现代物流企业,大力发展营销贸易、电子商务等生产性服务业。积极发展休闲、娱乐、家政等生活性服务业,建成一批社会化养老服务基地。三是提升商贸服务水平。开工建设兴仁薏仁系列综合市场,完成10个以上农贸市场规范化建设。规范发展批零住餐业,建成浙兴商贸城(二期)和州邮政(快递)分拣转运中心;大力培育电子产品、节能汽车等消费热点,实现社会消费品零售总额177亿元以上。(七)以城乡统筹为方向,着力加快城镇建设。围绕“城镇人口多起来”的布局,大力推进山地特色新型城镇化,实现城镇化率增长2个百分点以上。一是突出规划引领。坚持统筹兼顾、突出重点,完善规划体系,切实提高规划水平。完成普安、晴隆、册亨新一轮城市总规修编及义龙试验区总规编制工作,完善18个示范小城镇控规和专项规划编制,编制完成贵州万峰林现代服务业开发区及兴仁“多规融合”试点规划。建立违反规划“零容忍”制度,维护规划的法定性和权威性,确保“一张图纸干到底”。二是提升城镇品质。以管网、能源、环保、信息、园林等城市基础设施薄弱环节为重点,建成一批事关城镇运行安全和生态文明的基础设施项目,着力培育城镇文化,提升城镇品位。进一步加快金州体育城等13个城市综合体建设,注重服务功能,各县(市)、义龙试验区分别打造1条示范路、1个示范镇、1个文明小区和1片棚户区改造样板。三是强化经营管理。加强城镇管理工作,提高城镇管理水平。创建新型和谐城市管理体系,探索建立多部门联动管理机制,实现“网格化”管理。定期开展治脏、治乱、治违环境整治专项行动。四是坚持城乡统筹。以县城为中心、乡镇为节点,从基础设施、产业布局、公共服务上带动美丽乡村建设。全面放开城镇落户限制,推动农业人口“市民化”。以办好第四届全省小城镇建设发展大会为契机,按照“六型”小城镇建设模式,加快小城镇建设步伐,探索以镇带村、镇村融合、产城互动、以产促城的城乡发展新模式。(八)以持续发展为导向,着力建设生态文明。坚决守住生态底线,坚持源头严防、过程严管、后果严处。一是加强石漠化治理。认真落实“石漠化山头绿起来”实施方案,完成退耕还林还草19.5万亩,造林绿化60万亩,石漠化治理107平方公里,水土流失综合治理430平方公里。强力推进“153”造林示范带动工程,加快高速公路等主干道沿线造林绿化示范产业带建设。扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,严厉打击破坏森林资源的行为。二是加强环保执法。贯彻落实新环保法,启动环境污染治理设施建设三年行动计划。严格执行煤矿“一矿一污水处理站”制度,严格控制重点河流入河污染物总量。深入开展以治水、治气、治渣、治尘等为重点的“六个一律”环保“利剑”执法行动,加大对重点行业污染的治理力度。强化对贵州宜化、贵州兴化等企业的监管监测,推动企业加快迁建步伐。加强机动车尾气治理,依法淘汰2005年以前注册的黄标车。三是加强生态保护。大力推动生态文明先行示范区和水生态文明示范城市建设。制定生态建设环境保护考核办法。深化与周边地区的合作,全面推行南北盘江、马岭河等重点流域环境保护“河长”负责制,强化共同治理。加大兴西湖、木浪河等饮用水源保护区和白龙山等水源涵养区保护力度,加快万峰湖、光照湖、董箐湖、招堤湿地公园建设。(九)以财税金融为支撑,着力增强保障能力。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇,抓好财税金融工作。一是狠抓财源培植。促进重点项目建成投产,引导房地产业健康发展,稳定既有财源;清理和归集闲置国有资源、资产注入州级实体公司,推行国有企业经营目标绩效管理,创新混合所有制模式,增加财税收入和国有资产经营收入。二是狠抓预算管理。严格执行新预算法,完善预算管理体系,积极推进预算公开,建立跨年度预算平衡机制。加强财税收入管理,规范税收优惠政策,全面推行煤炭资源税从价计征工作。优化财政支出结构,严控专项经费支出,优先保障民生、重点工作和重点项目。三是狠抓融资服务。深入开展“引银入州”,加快村镇银行建设,支持农信系统深化服务“三农”和实体经济改革。打造政银企“铁三角”,扩大融资规模。支持州宏升公司发行小微企业扶持债券。发展壮大保险业。争创2个金融信用县。四是防范政府债务风险。加强对政府性债务管理和风险防范,按照“严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解”的原则,规范管理市政设施、公路建设、园区建设投资负债,真正做到“借得了、管得住、用得好、还得上”,预防系统性、区域性风险。加大对小额贷款公司监管力度。(十)以改善民生为根本,着力发展社会事业。扎实抓好民生工程和社会事业,提高人民群众的幸福指数。一是优先发展教育。继续推进教育“9+3”计划,大力实施基本普及15年教育计划,高度重视特殊教育,加快发展民办教育。全面开展“四在学校·幸福校园”活动;启动农村义务教育阶段学生营养餐统一配送试点。支持兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院和兴义一中改善办学条件,提高办学质量。支持望谟县民族中学申办省级示范性高中。加快洒金教育城建设。改扩建危旧校舍26.8万平方米,新建教师公租房1.89万平方米。二是狠抓扶贫开发。大力培育“十大扶贫产业”,对已识别的14类贫困人口实行精准扶贫,切实做到“六个到村到户”。实施扶贫职业技能培训“一户一人”三年行动计划。建立贫困县约束退出机制,开展贫困县“减贫包干试点”工作。加快扶贫生态移民工程,完成2万人扶贫生态移民搬迁任务,打造贞丰者相、兴义丰都、兴仁城南、义龙鲁屯4个扶贫生态移民安置示范区。争取宁波市进一步加大对口帮扶力度。三是努力扩大就业。实施全民创业行动计划和“双百工程”,鼓励和支持大学生、妇女、乡村能人、返乡农民工创业,帮助农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进兴义、安龙、义龙创业孵化园建设。四是健全社会保障体系。实现城镇职工基本医疗保险省内异地就医、州内定点医疗机构联网即时结算,城乡居民医疗保险政府补助标准提高到380元,城乡基本医疗保险最高支付标准提高到20万元。建成州市残疾人康复中心和托养中心等7个项目。五是加强卫生计生工作。坚持计划生育基本国策,严格控制人口数量,完善计生工作服务管理,强化出生性别比综合治理,提升孕前优生管理服务水平,确保实现“双降”目标。完成19个乡镇卫生计生院周转房和109个村卫生室建设任务,建成15个乡镇卫生院达标项目;实施基层卫生计生信息化、疾病防控体系建设提升工程,推进乡村医生和全科医生签约服务试点。支持兴义创建国家级文明卫生城市,支持兴仁、晴隆、册亨创建省级文明卫生城市。州医院新院投入使用。六是统筹抓好其他社会事业。认真落实中央民族工作会议精神,加快民族团结进步繁荣发展示范州建设步伐。进一步加强农村、社区文化建设,推进文化体育事业发展。落实新安全生产法,深入开展“六打六治”专项行动,确保人民群众生命财产安全。抓好信访维稳工作,着力化解拖欠农民工工资、征地拆迁补偿、企业改制等引发的社会矛盾,妥善处理信访突出问题,预防群体性事件发生。深入开展社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,持续提升人民群众安全感。重视国防动员和后备力量建设,支持兴义、兴仁、贞丰、普安创建“双拥模范城(县)”,支持驻州军警建设和法院、检察院工作。做好国防教育、国家安全、外事侨务、宗教、档案、史志等工作,维护妇女儿童合法权益。扎实办好“十件民生实事”。(1)兴义民族师范学院通过本科教学工作合格评估。(2)续建通村油路(水泥路)1500公里、新开工2000公里,解决28万人饮水安全问题。(3)启动兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙中小学寄宿制学校学生宿舍建设,完成10所地质灾害学校的治理,开工建设公办幼儿园15所、农村留守儿童之家50个。(4)实现晴隆县和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。(5)城市低保月平均保障标准提高到405元,农村低保年平均保障标准提高到2288元小兵传奇。(6)基本建成城镇保障房1.52万套,完成棚户区改造3.4万户;完成农村危房改造2.5万户、小康房2500户。(7)安排5000万元以上资金对因病造成家庭生活困难的城乡居民实施医疗救助。(8)“3个15万元”政策带动就业6500人。(9)建立一级重度残疾人护理补贴制度,每人每年补贴600元。(10)支持华大基因完成健康筛查5万例。我们要努力把上述实事办好、好事办实,畅通服务群众“最后一公里”,切实兑现对广大人民群众的庄严承诺!三、加强政府自身建设各位代表,做好今年各项工作,必须进一步加强政府自身建设。我们要认真落实“三严三实”要求,按照“法治年”、“开放年”、“落实年”的安排部署,围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风,全面提高政府的公信力、执行力和创造力。(一)依法履行政府职能。在守纪律、讲规矩上做表率,进一步减政、减负、减支,以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台的运用和管理,织牢社会保障网、公共安全网、生态保护网。推行政府权力清单制度,建立完善依法审核、发布和动态管理工作机制,依法公开权力运行流程,坚决消除权力设租寻租空间。制定并向社会公布保留的前置审批及中介服务目录,全面取消于法无据的行政事业性收费。推行政府向社会力量购买服务,创新政府履行职能的方式方法。(二)健全依法决策机制。科学界定各级政府及其部门的行政决策权,向社会公开重大行政决策事项。完善科学民主决策机制,严格执行政府工作规则,对涉及改革发展稳定的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,广泛征求人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议。健全决策咨询制度,建好决策咨询专家库。建立决策跟踪反馈制度,强化对重大决策部署实施情况的跟踪、反馈、评估,及时调整和完善有关决策。建立政府决策纠错问责和重大决策责任追究制度。(三)严格公正文明执法。全面推行州、县网上阳光行政处罚,加强行政执法信息化建设,提高执法效率和规范化水平。加强法治政府和法治机关考核指标体系建设,推行行政执法责任制评议考核和行政执法案卷评查,实行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任制。建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和部门联合执法协作机制。按照“减少层级、整合队伍、提高效率”的原则,在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域实行综合执法。坚决整治粗暴执法、选择性执法、随意性执法等行为,切实提高执法文明程度。(四)提高依法行政效能。树立雷厉风行、立说立行的作风,大力发扬“钉钉子”精神,提高政府系统推进力、执行力和落实力。完善“一站式”审批、“一条龙”服务的运行模式,畅通绿色通道,提升行政效能。加强民生特派监督工作,确保民生资金有效监管,民生项目规范高效实施。坚持不懈整治“四风”,坚决处理不守纪律、不讲规矩和不作为、慢作为、乱作为的行为。严格考评奖惩,强化效能监督,提高工作效率。(五)依法加强廉政建设。对财政收支管理、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。充分利用公共资源交易平台,进一步规范招投标程序,强化集中行政监督,解决分散监督和同级监督问题。健全行政复议案件审理机制。实行廉政承诺制、行政执法责任制,加强对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策落实情况的审计和监察,强化对财政资金,特别是扶贫资金、重大项目资金的监督。严肃查处违纪违法案件,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表!回顾过去,我们拼搏进取,取得明显成就;展望未来,我们任重道远,仍需不懈努力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,提振精气神、汇集正能量,全面完成“十二五”规划确定的奋斗目标,共同谱写富民兴州、后发赶超、同步小康的新篇章!

    2025-07-30

  • 【工业用地】2019年08月贵州工业用地市场交易分析报告

    一、2019年08月贵州工业用地成交总况分析:2019年08月,贵州成交用地总面积866,542平方米(约合1300亩),工业用地面积为837,025平方米(约合1256亩),占总面积的97%,环比下降11.99%;成交金额共计25,405万元,其中工业用地金额23,078万元,占比90.84%,环比下降22.39%;成交土地40宗,其中工业用地34宗,占总宗数的85%,环比增长17.24%。贵州工业用地成交总况二、2019年08月贵州工业用地成交面积分析:2019年08月,工业用地成交面积较上月剧烈下降,集中在贵阳市与黔南州。从土地成交面积来看,2个地区均有工业用地交易,且黔南州土地成交面积最大,占比65%。三、2019年08月贵州工业用地成交宗数分析:从土地成交宗数来看,黔南州成交宗数最多,这也是黔南州近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时,黔南州也在加速规划工业用地,具备一定的发展潜力;黔南州正在成为投资热门地区,价格呈现上升趋势,贵阳市、遵义市、铜仁市、黔西南州、毕节市、黔东南州热度有所降低。四、2019年08月贵州工业用地成交金额分析:从成交金额来看,受成交宗数及面积、单价等影响,贵阳市成交金额最高,高达13,285万元;黔南州尾随其后,为9,793万元。全市成交总金额较上月下降22.39%,呈现下降状态。2019年08月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看,贵阳市成交均价最高,达到30万元/亩,黔南州成交均价最低,为12万元/亩,由此可见,地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县,则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响,保持着相对稳定的价格。五、2019年08月贵州工业用地成交详情分析:贵州工业用地成交详情由表可知,2019年08月,贵州成交的所有工业用地中,总价最高的土地被贵阳中安科技集团有限公司竞得,为9,706万元;而贵阳中安集团置业有限公司竞得的地块成交均价最高,达30万元/亩;贵阳中安科技集团有限公司竞得8月面积最大的地块为320.02亩,位于贵阳市观山湖现代产业园区金华镇上铺村。六、贵州投资分析:全国土地成交面积总况由图可知,贵州工业用地成交面积位列全国第4位,排名上升,与广东、河北在同一梯队,成交面积占全国6.7%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第14,排名上升,与江苏、山东在同一梯队,地价水平相对较低。

    2025-07-30

  • 【工业用地】2019年12月贵州工业用地市场交易分析报告

    一、2019年12月贵州工业用地成交总况分析:2019年12月,贵州成交用地总面积2,074,769平方米(约合3112亩),工业用地面积为498,006平方米(约合747亩),占总面积的24%,环比下降55.62%;成交金额共计391,379万元,其中工业用地金额13,003万元,占比3.32%,环比下降60.11%;成交土地64宗,其中工业用地9宗,占总宗数的14.06%,环比下降80%。贵州工业用地成交总况二、2019年12月贵州工业用地成交面积分析:2019年12月,工业用地成交面积较上月剧烈增长,呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看,4个地区均有工业用地交易,且黔西南州土地成交面积最大,占比50%。三、2019年12月贵州工业用地成交宗数分析:从土地成交宗数来看,黔南州成交宗数最多,这也是黔南州近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时,遵义市、铜仁市、黔西南州也在加速规划工业用地,具备一定的发展潜力;遵义市、铜仁市、黔西南州正在成为投资热门地区,价格呈现上升趋势,贵阳市、毕节市、黔东南州、黔南州热度有所降低。四、2019年12月贵州工业用地成交金额分析:从成交金额来看,受成交宗数及面积、单价等影响,铜仁市成交金额最高,高达5,808万元;黔西南州尾随其后,为4,151万元。全市成交总金额较上月下降60.11%,呈现下降状态。2019年贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看,遵义市成交均价最高,达到35万元/亩,黔西南州成交均价最低,为11万元/亩,由此可见,地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县,则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响,保持着相对稳定的价格。五、2019年12月贵州工业用地成交详情分析:贵州工业用地成交详情由表可知,2019年12月,贵州成交的所有工业用地中,总价最高的土地被铜仁瑞创建设开发有限公司竞得,为5,204万元;而贵州益源物流有限责任公司竞得的地块成交均价最高,达35万元/亩;贵州羚光新材料有限公司竞得12月面积最大的地块为362.45亩,位于义龙新区新桥镇新桥村。六、贵州投资分析:全国土地成交面积总况由图可知,贵州工业用地成交面积位列全国第20位,排名上升,与陕西、上海在同一梯队,成交面积占全国0.74%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第19,排名下降,与河南、云南在同一梯队,地价水平相对适中。

    2025-07-30

  • 【工业用地】2019年05月贵州工业用地市场交易分析报告

    一、2019年05月贵州工业用地成交总况分析:2019年05月,贵州成交用地总面积6,470,054平方米(约合9705亩),工业用地面积为1,355,047平方米(约合2033亩),占总面积的21%,环比下降57.42%;成交金额共计1,205,926万元,其中工业用地金额38,396万元,占比3.18%,环比下降57.91%;成交土地323宗,其中工业用地35宗,占总宗数的10.84%,环比下降32.69%。贵州工业用地成交总况二、2019年05月贵州工业用地成交面积分析:2019年05月,工业用地成交面积较上月剧烈增长,呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看,8个地区均有工业用地交易,且贵阳市土地成交面积最大,占比35%。三、2019年05月贵州工业用地成交宗数分析:从土地成交宗数来看,遵义市成交宗数最多,这也是遵义市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时,贵阳市、铜仁市、黔东南州也在加速规划工业用地,具备一定的发展潜力;贵阳市、铜仁市、黔东南州正在成为投资热门地区,价格呈现上升趋势,遵义市、安顺市、黔西南州、毕节市、黔南州热度有所降低。四、2019年05月贵州工业用地成交金额分析:从成交金额来看,受成交宗数及面积、单价等影响,贵阳市成交金额最高,高达17,126万元;遵义市尾随其后,为7,824万元。全市成交总金额较上月下降57.91%,呈现波动状态。2019年05月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看,贵阳市成交均价最高,达到24万元/亩,铜仁市成交均价最低,为9万元/亩,由此可见,地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县,则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响,保持着相对稳定的价格。五、2019年05月贵州工业用地成交详情分析:贵州工业用地成交详情由表可知,2019年05月,贵州成交的所有工业用地中,总价最高的土地被贵阳比亚迪实业有限公司竞得,为16,487万元;而兴义市誉达食品有限公司竞得的地块成交均价最高,达30万元/亩;贵阳比亚迪实业有限公司竞得5月面积最大的地块为681.98亩,位于高新区沙文生态科技产业园。六、贵州投资分析:全国土地成家面积总况由图可知,贵州工业用地成交面积位列全国第24位,排名下降,与天津、陕西在同一梯队,成交面积占全国1.43%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第16,排名下降,与吉林、山东在同一梯队,地价水平相对适中。

    2025-07-30

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