贵州龙里工业园区

• 【息烽县招商】息烽县高效修复猕猴桃园设施保障生产

  近期，贵州省息烽县积极应对强降雨灾害影响，迅速组织力量开展石硐镇猕猴桃种植基地基础设施修复工作，最大限度减少果农损失。此举不仅有效稳定了猕猴桃这一特色产业的发展基础，也展现了当地政府服务保障农业产业健康运行的能力，对维护投资者信心、持续优化招商引资环境具有重要意义。目前，各项修复工程正有序推进，为后续生产恢复奠定了坚实基础。 一、灾害情况 2024年夏季，息烽县遭遇了历史少见的强降雨天气过程。其中，6月下旬的一场持续强降雨给石硐镇重点猕猴桃种植区域带来了严重影响。监测数据显示，该时段降水量显著高于历年同期均值。强降水导致该区域内出现了明显的内涝现象，部分区域伴随土壤松动、滑坡等次生灾害。据初步核实，石硐镇猕猴桃基地受影响的面积较为集中，园内道路、棚架支撑系统、桩杆等田间生产设施以及配套的排灌沟渠均受到不同程度的损毁。灾害对正处于生长发育关键期的猕猴桃苗木亦造成了一定损害，对当年产量和品质预期形成冲击。 二、修复工作进展 灾情发生后，息烽县相关管理部门及属地石硐镇迅速启动应急响应机制。承担基地运营管理的企业主体与地方政府紧密协作，在天气条件允许后，第一时间调集了包括本村劳动力在内的施工队伍进场抢修。在石硐镇相关村组的果园现场，工人正加紧进行倒伏桩杆的扶正、加固工作，确保藤蔓支撑系统结构尽快恢复安全稳固。针对破损严重的道路，施工方优先进行路基夯实、路面平整及简单硬化处理，保障运输通道畅通。与此同时，专业清淤设备投入运行，对堵塞严重的排水沟渠进行系统性清理和疏通，重点排除地势低洼区域的积水隐患，防止持续浸泡导致的进一步损失。此项修复工程投入了大量人力物力，力求抓住当前有利时机，为果树后续生长争取宝贵时间窗口。 三、灾后综合应对与技术保障 除了对肉眼可见的基础设施进行物理修复外，息烽县还同步推进了一系列灾后恢复技术措施。当地农业农村技术推广部门抽调骨干技术力量组建工作组下沉一线，深入石硐镇核心种植区域进行实地指导。技术人员在修复现场提供专业建议，重点指导果农科学处理受洪水浸泡的苗木根部，降低窒息和病害风险。技术团队正结合气候和水文特点，评估现有排灌系统的薄弱环节，研讨并提出符合当地实际需求的防护能力提升优化方案。相关技术指导资料已经汇编并分发给种植户，内容包括灾后水肥精准管理、真菌性病害的早期识别与防控、土壤环境的逐步改良等关键恢复期管理要点，旨在全方位提升猕猴桃园的恢复效率。 四、强化防灾减灾能力建设 此次灾害凸显了农业产业在极端天气下的脆弱性，也促使息烽县将农业产业韧性提升纳入重要议事日程。息烽县层面正以此次灾后重建为契机，着手总结经验和教训，系统性谋划提升全县特色农业产业，特别是重点产业园区应对自然灾害的能力。目前，相关部门正组织专业机构对县域内猕猴桃、脆李等主要果品种植区域进行自然灾害风险点的全面排查和评估。基于科学评估结果，探索建立更为完善的农业设施投保机制、设立常态化的应急抢险队伍储备以及制定标准化的灾后恢复工作流程。同时，县内也在整合资源，争取引入外部力量共同参与实施一些区域性防洪排涝骨干工程的规划与申报，力求在更高层次上构筑坚实的防灾屏障。 五、产业支撑与后续保障 猕猴桃产业作为息烽县重点发展的富民特色农业项目，其稳定发展直接关系到区域农民增收和地方经济活力。确保猕猴桃种植基地基础生产设施的及时、彻底修复，对于稳定产业链供应链至关重要。围绕此次灾后重建，贵州省息烽县与相关农业企业建立了紧密的沟通协调机制，积极协助对接可能的政策性扶持资金和保险理赔资源，协助解决修复过程中的实际需求，共同降低灾害对农户和经营主体造成的经济压力。县内持续关注基地产能恢复进程的监测，强化市场动态信息的收集和研判，着手研究在销售环节为种植户提供必要支持的可能性，多措并举力保果农增收基础不受根本性削弱。 六、优化营商环境与提振投资信心 高效的灾后应急处置和恢复重建工作，是检验一个地区投资软环境的关键试金石。贵州省息烽县在石硐镇猕猴桃基地此次受灾后所展现的组织能力、响应速度和务实举措，直接传递出当地政府服务产业发展、保护经营主体利益的明确信号。这种高效的治理能力，是吸引外部资本进入、深化地方农业产业化发展不可或缺的核心竞争力。可以预见，扎实做好灾后修复并总结经验提升韧性，将为息烽县持续引入优质农业项目、扩大产业规模和影响力创造更优的环境基础，进一步稳固县域经济高质量发展底盘。

  2025-07-28

• 六盘水市以项目建设与招商引资为引擎 加快工业数字化转型进程

  近年来，六盘水市立足工业发展实际，通过强化项目建设、深化工业互联网应用、推进煤矿“两化”改造等举措，积极开展招商引资工作，推动大数据与工业深度融合，工业数字化转型步伐持续加快，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）培育标杆示范项目，引领融合发展方向。六盘水市深入实施大数据战略行动，将培育融合标杆项目、示范项目作为推动工业数字化转型的重要抓手，通过政策引导、资源倾斜等方式，鼓励企业探索数字化应用场景。在一系列举措推动下，一批技术领先、成效显著的融合项目逐步落地，形成了可复制、可推广的经验模式，带动众多工业企业在生产、管理、销售等环节加快数字化转型步伐，促进了工业领域数字化应用水平的整体提升。 （二）推进重点项目建设，夯实转型发展基础。六盘水市聚焦工业领域关键环节，有序推进重点示范项目建设。在钢铁行业，当地大型钢铁企业实施智能制造系统建设项目，通过投入资金对生产流程进行数字化、智能化改造，提升了生产效率和产品质量稳定性。在中小企业服务领域，通过引入相关科技企业建设中小微企业智汇云店项目，搭建起生产经营数据系统，帮助中小企业实现数字化生产经营管理，推动企业积极登云用云，降低数字化转型成本。在能源交易领域，盘江云交易系统项目通过持续投入，陆续上线合同管理、进度款管理、企业信息化管理、竞价销售等子系统，优化了交易流程，提高了交易效率。 （三）深化工业互联网应用，提升行业数字化水平。六盘水市持续完善工业互联网平台功能，重点推进“安全云”平台建设与应用，该平台能够在线监测煤炭生产、管理等关键环节信息，为煤矿企业提供生产设备运行管理智能化、协同化服务。通过“安全云”平台的深度应用，有效提升了煤矿行业数字化、机械化、自动化水平，促进了煤炭行业安全生产和高效运营。同时，工业互联网平台在其他工业领域的应用也逐步拓展，为企业提供了设备联网、数据分析、远程运维等服务，助力企业实现降本增效。 （四）完成煤矿“两化”改造，推动传统产业升级。作为重要的煤炭产区，六盘水市高度重视煤矿行业数字化转型工作，大力推进煤矿机械化改造和辅助系统智能化改造。经过持续努力，截至目前，六盘水市正常生产的煤矿已全面完成机械化改造和辅助系统智能化改造，机械化率和辅助系统智能化覆盖率均达到百分之百。这一成果不仅显著提升了煤矿生产效率和安全保障能力，也为传统煤炭产业转型升级奠定了坚实基础，推动煤炭行业向智能化、绿色化方向发展。 通过上述多方面举措，六盘水市工业数字化转型取得了阶段性成效，大数据与工业的融合应用不断深化，企业数字化转型意识和能力显著增强。下一步，六盘水市将继续围绕工业高质量发展目标，进一步加大招商引资力度，推进更多数字化转型项目落地，持续完善工业互联网基础设施，深化重点行业数字化应用，不断提升工业数字化、网络化、智能化水平。

  2025-07-28

• 铜仁：产业招商与营商环境协同发力实现双向跃升

  近年来，铜仁围绕重点产业领域推进产业链招商，持续优化营商环境，实现产业大招商与营商环境建设“双促进、双提升”。招商引资成效显著，项目引进、开工投产及到位资金等指标稳步增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点领域实施精准招商。铜仁立足三大千亿级产业园、九大产业链及十三大农特产品加工转化等核心领域，构建“走出去、请进来”招商格局。通过产业链图谱分析，瞄准产业链关键环节开展靶向招商，推动产业集群化发展。党政领导带队高频次外出招商，深入考察企业，促进项目合作，引进项目数量、投资金额均创历年同期新高。同时，依托东西部协作机制，积极承接产业转移，引进协作项目并带动就业，形成多维度招商网络。 （二）优化营商环境强化服务保障。铜仁以企业需求为导向，深化“放管服”改革，推进审批流程优化和政务服务提质增效。建立健全项目服务专班机制，为企业提供全周期服务，从项目洽谈、落地到投产全程跟踪保障。通过政策集成创新，落实税收优惠、要素保障等支持措施，降低企业运营成本。此外，加强营商环境监测评价，及时解决企业发展中的难点堵点问题，营造稳定公平透明的营商环境，增强企业投资信心。 （三）驻点招商激活区域合作动能。铜仁在重点区域设立驻点招商队伍，发挥前沿阵地作用，积极对接企业和商协会资源。驻点队伍通过组织考察、洽谈对接等活动，促进项目签约落地，签约投资金额保持增长态势，相关工作综合测评位居全省前列。驻点招商有效打通信息渠道，搭建合作桥梁，成为推动招商引资的重要抓手，为铜仁引进优质项目和资源提供有力支撑。 （四）推动项目落地见效增强发展后劲。铜仁建立项目落地推进机制，强化要素保障，加快项目开工建设进度，新引进项目开工率保持高位。同时，跟踪服务投产项目，推动企业尽快达产达效，投产率逐步提升。在招商质量上，注重引进高新技术企业、农业龙头企业及重点企业，提升产业发展层次。通过项目引进与建设，带动产业链延伸和产业结构优化，为经济持续健康发展奠定坚实基础。 （五）构建招商与营商环境良性互动格局。产业大招商为营商环境建设提出更高要求，倒逼服务效能提升；优化营商环境则增强区域吸引力，促进招商引资提质增效。铜仁通过招商实践不断完善政策体系，以营商环境优势吸引更多项目落地，形成“招商—服务—再招商”的良性循环。这种双向促进机制，既提升了招商引资的质量和效率，也推动了营商环境向更高水平迈进，为区域经济发展注入持久动力。 铜仁通过系统谋划产业招商、持续优化营商环境，实现了招商引资规模与质量的同步提升，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，铜仁将继续深化产业招商与营商环境建设的协同联动，聚焦重点领域，创新招商方式，提升服务效能，推动形成更具竞争力的产业生态和发展环境。

  2025-07-28

• 【贵州招商】都匀经济开发区与珠三角企业共谋绿色产业合作新机遇

  近日，都匀经济开发区成功举办绿色产业招商项目对接会，通过精准对接珠三角地区优质企业资源，推动区域绿色经济高质量发展。此次会议以生态优先、绿色发展为导向，重点围绕清洁能源、环保装备等产业展开深度合作探讨，为黔南州产业结构升级注入新动能。 一、区位优势与政策红利双轮驱动 都匀经济开发区地处黔南州核心区域，依托贵州“黄金十年”发展机遇，已形成交通枢纽与生态资源双重优势。2023年，该区推出《绿色产业专项扶持政策》，对符合条件的企业给予土地、税收等综合优惠，其中对投资额超亿元的项目配套产业链孵化基金，这一举措在对接会上获得企业家高度关注。 二、四型绿色产业体系精准招商 会议重点推介生态利用型、循环高效型等四类产业模型，结合黔南州32条产业链规划，明确山地户外装备、生物医药等五大主导方向。现场展示的环保新材料制备技术、分布式能源解决方案等案例，凸显了开发区在绿色技术应用领域的成熟经验。珠三角企业代表认为，这种“靶向招商”模式有效降低了企业跨区域投资的信息壁垒。 三、企业实地考察深化合作共识 与会企业参观了开发区规划展览馆及新能源产业园，其中某大湾区生物科技企业负责人表示：“都匀的水资源禀赋与我们的植物萃取技术高度契合”。多家企业现场达成初步考察意向，计划在绿色食品精深加工等领域开展可行性研究。 四、东西部协作机制持续优化 此次对接会依托粤黔协作平台，创新采用“以商招商”模式，由当地重点企业中郅实业牵头对接珠三角资源。2023年以来，黔南州已累计引进粤港澳大湾区绿色产业项目27个，形成“前端研发+贵州制造”的协同发展格局。开发区相关负责人表示，将建立项目落地跟踪服务专班，确保合作意向转化为实际投资。 此次会议标志着都匀经济开发区在绿色产业赛道上迈出关键一步，通过整合珠三角资本技术优势与本地生态资源，为区域经济高质量发展探索出新路径。未来双方将建立常态化沟通机制，共同推进碳中和技术创新示范区建设。

  2025-07-28

• 都匀经济开发区赴皖滇开展新能源与电缆产业招商考察

  近日，都匀经济开发区组织招商团队赴安徽、云南两地开展新能源材料与电缆制造产业专项考察活动。此次行程重点走访了光伏玻璃和电缆制造领域的龙头企业，旨在推动西南地区相关产业链的协同发展，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦光伏玻璃产业链协同 在安徽考察期间，招商团队实地调研了某央企下属新能源材料企业的生产基地，详细了解超白玻璃生产工艺及市场应用情况。座谈会上，都匀经济开发区代表重点介绍了当地在石英砂等矿产资源、物流枢纽区位以及绿色能源保障方面的优势，提出共建西南地区光伏玻璃深加工基地的合作构想。企业方回应称，将综合考虑原材料供应稳定性与综合成本因素，近期派专业团队赴黔南州进行投资环境评估。 二、探索电缆产业转移合作机遇 云南行程中，招商团队参观了西南地区规模领先的电缆生产企业智能化生产线，并与企业高层就产业梯度转移可行性展开交流。都匀经济开发区方面强调，当地具备承接东部产业转移的要素条件，特别是中低压电缆生产所需的铜铝材料供应和西南市场辐射优势。企业负责人表示，随着西部基础设施建设的持续推进，未来不排除在黔南州布局区域性生产基地的可能。 三、强化产业配套政策支撑 此次考察中，招商团队针对企业关心的能源保障、物流成本等核心问题，系统介绍了地方在工业电价、多式联运等方面的配套政策。特别强调了当地政府对于新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的项目落地支持措施，包括但不限于标准化厂房代建、人才引进补贴等实质性举措。 四、构建长效对接机制 为推进考察成果转化，都匀经济开发区已与两家企业建立常态化沟通渠道，约定通过线上会议形式持续对接投资细节。下一步将组织自然资源、电力等部门联合成立专项服务小组，针对企业提出的具体需求制定个性化解决方案，力争在年内推动至少一个重点项目取得实质性进展。此次跨区域招商活动为都匀经济开发区优化产业结构、培育新质生产力提供了重要参考。

  2025-07-28

• 【投资贵定县】2017年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(在2017年1月7日贵定县第十八届人民代表大会第一次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。过去五年的工作回顾县十七届人大一次会议以来，在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州及县委各项决策部署，紧紧依靠全县干部群众，坚守发展和生态两条底线，按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路，积极抢抓“一圈两翼”和“两高”经济带的发展机遇，主动适应经济发展新常态，团结奋进、砥砺前行、务实真干，圆满完成“十二五”规划目标任务，全县经济社会持续健康发展。五年来，我们全力赶超跨越，发展提速、实力提升。始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量“蛋糕”。全县地区生产总值由2011年的34.81亿元预计增加到79.06亿元，年均增长19.42%。财政总收入由17.1亿元(新口径)增加到28.31亿元，年均增长10.61%;一般公共预算收入由2.19亿元(新口径)增加到6.57亿元，年均增长24.57%;农林牧渔业总产值由8亿元增加到18.26亿元，年均增长17.94%;工业总产值由29.72亿元增加到122.5亿元，年均增长32.74%;社会消费品零售总额由7.27亿元增加到17.13亿元，年均增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入由12880元增加到24969元，年均增长14.16%;农村常住居民人均可支配收入由4612元增加到8891元，年均增长14.02%;金融机构存贷款余额分别由32.7亿元、13.1亿元增加到80.15亿元、59.59亿元，年均分别增长19.64%、35.33%。累计完成固定资产投资342.91亿元，年均增长21.67%;小康社会实现程度预计达到95.1%以上;2014年、2015年在全省47个非经济强县综合测评中分别排在第2位、第7位，2016年调整测评方式后在全省县域第二方阵23个县(市)中排第1位，经济发展满意度测评排全省第1位。五年来，我们狠抓产业发展，结构优化、调整升级。始终坚持一二三产业融合推进，更加注重扩规模提品质。全县三次产业结构优化为13.14:44.21:42.65。现代农业提质增效。建成6个现代农业园区和11个产业基地，云雾山现代农业园区挤进省重点园区盘子，并在2016年全州70个农业园区综合考评中排第1名。新改建茶园13.09万亩、刺梨8.75万亩，累计收购烟叶14.15万担，蔬菜种植面积达到25万亩，大鲵养殖规模32万尾，年均出栏竹鼠3万只，“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业不断壮大。工业发展后劲增强。充分发挥昌明经济开发区的龙头支撑作用，深入开展“创百优”和“千企改造”工程，晟扬管道、中广核风力发电、信通源建材、水电八局风力塔筒、恒伟玻璃、龙辰电器等企业发展壮大，3535厂顺利回迁，贵定卷烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目有序推进，新型建材、装备制造等主导产业初具规模。全县规模企业达到60家，规模工业增加值由16.6亿元预计增加到50.82亿元，年均增长25.1%。综合科技进步水平指数由9.23预计提高到70.9。第三产业彰显活力。聚力推进阳宝山佛教文化旅游度假区、“金海雪山”景区和云雾茶旅一体化等重点景区建设，探索创新四季花谷、稻梦空间等新景区景点开发，持续举办“金海雪山旅游文化节”、“云雾贡茶旅游文化节”和“中国稻雕文化艺术节”等节庆活动，成功承办全国最美花海公路赛、“贵州动起来”主题体育赛事和都匀毛尖(国际)茶人会阳宝山佛教文化论坛暨佛茶文化研讨会。全县旅游总收入由18.53亿元预计增加到49.63亿元，年均增长21.78%。大力推进珠海、黔南和贵定合作打造川贵广南亚国际物流大通道，连续承办两届国际物流高峰论坛活动，贵州(昌明)国际陆港建设有序推进，贵定南铁路物流基地成功获批。恒升村镇银行、贵州银行、贵阳银行、华创证券等金融机构陆续进驻，成立县内首家国有控股融资担保公司，金融链条进一步完善。第三产业增加值从13.28亿元预计增加到33.72亿元，年均增长21.41%。五年来，我们突出项目建设，夯实基础、力补短板。始终坚持把打基础、增优势摆在突出位置，全力以赴抓好基础设施建设。突出抓项目引资金。累计向上争取项目1014个37.47亿元，实施各类重大工程和重点项目256个，完成投资300.7亿元。深入开展“招商引资强化提升年”活动，“以商招商”、“以情招商”成效明显，累计招引项目259个，到位资金296亿元。突出抓交通提等级。贵广高铁、沪昆高铁相继开通，贵定迈进“高铁时代”。累计投入交通基建资金27.17亿元，建成县城至昌明同城化快速干道，改造国、省干道和县道98.11公里，新建改造乡村水泥(油)路403.8公里，全县通车里程达1680公里，建制村通达率、通客运率均达100%，“三纵三横四连线”交通格局基本形成。突出抓水利强建设。投入水利建设资金9.58亿元，实施水利工程147处，建成乐芒水库，正在加快建设花甲、小河、上冲、高粱坝等重点骨干水库，河山墩、音寨、新民等水库前期工作基本完成;建成麦溪水厂和21个农村集中式饮用水源地，有效解决8.39万农村居民的饮水安全问题。实施电力基础设施项目137个，全面推进“光网城市”建设，完成电力和通讯投资4.65亿元。五年来，我们推进统筹协调，坚守底线、绿色发展。始终坚持以人为本的发展理念，努力打造宜居宜业环境。大力实施特色城镇化战略，投入城镇建设资金42亿元，实施“15+85”城镇化建设三年行动计划，建成金南大道、金山大道等市政道路23条54.6公里，军民同心公园等5个城市公园和县委广场等7个市民广场，金南新区、城北新区初具规模，县城建成区由6.2平方公里拓展到15.31平方公里，城镇化率从37.5%提高到48%。抢抓我县列为全省小城镇建设整县推进试点县、昌明列为国家新型城镇化综合试点镇、盘江增补为100个省级示范小城镇契机，建成一批“8+Ⅹ”项目，城镇功能日益完善。累计投资19.02亿元，实施“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划项目1256个，建成22个美丽乡村示范寨，乡村面貌显著变化。争取地方政府性债务置换债券转贷资金50.42亿元，化解债务项目1142个，涉及单位61家。大力实施绿色贵定建设三年行动计划，推进实施天然林保护、巩固退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，甘溪森林公园成功申报为国家级森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”，摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园建设试点，全县森林覆盖率由48.96%提升到57.73%，贵定获批为全省首批“全国森林旅游示范县”。全力推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法行动，严格执行水环境保护“河长制”，建成全国示范性的水泥窑协同处置生活垃圾项目，建成县城环境空气监测站和一批城乡垃圾收集转运项目，全县集中式饮用水源地水质和县城环境空气质量达标率均为100%。五年来，我们坚持践行宗旨，关切人民、改善民生。始终坚持发展成果人民共创共享，切实增强人民群众的获得感。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，累计投入教育基建资金9.3亿元，新建校舍32.3万平方米，贵定中学、贵定二小等学校整体搬迁，省医护校落户盘江，黔南幼专回迁入驻新校区。高中教育质量明显提升、义务教育均衡发展。投入卫生项目资金2.5亿元，新改建乡镇卫生院12所、村卫生室40个，完成县人民医院整体搬迁和县中医院改扩建项目，两家医院均成功创建国家“二甲医院”，“先诊疗后付费”便民服务模式在全州得到推广。新农合参合率稳定在96%以上。成功创建国家级“计划生育优质服务先进县”。广播电视“村村通”实现全覆盖，建成多彩贵州“广电云”村镇机房24个，铺设光缆干线414.95公里，51个村开通信号。新增城镇就业43200人，城镇登记失业率控制在3.27%以内。社会保险覆盖率达92%以上，城镇职工医疗保险实现全省联网报销。城乡低保标准年均增长10%以上。建成县社会福利中心和5个镇级敬老院。加快推进“三位一体”殡葬改革，建成西华园殡仪馆和14个农村公益性公墓。建成城镇保障性住房5751套。加快脱贫攻坚步伐，改造农村危房8876户，易地扶贫搬迁6702人，减少贫困人口51500人，25个贫困村出列，9个贫困乡“减贫摘帽”。五年来，我们加强综合治理，维护稳定、构建和谐。始终坚持平安是最基本的民生保障，切实抓好社会管理。全力开展平安创建工作，强化矛盾纠纷排查化解，“四级三化两评议一回访”机制和巧借传统美德调处矛盾纠纷的“新巴经验”得到国家省州认可推广，信访案件化解率不断提升。创新“司法三跟进”、“普法三渗透”普法模式，“六五”普法稳步推进。全面推行“一村一警”制度，建成县公安业务大楼和“天网工程”，连续3年无重大群体性事件和影响恶劣的治安刑事案件发生，“一稳五升一防控”社会管理目标全面实现，群众安全感、满意度由2011年的87.1%、86.53%分别上升到2016年的98.23%、98.55%。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数逐年下降。五年来，我们强化效能建设，依法行政、勤政务实。始终坚持“为民、务实、清廉”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力构建法治政府、廉洁政府、效能政府和诚信政府。全面落实中央省州和县委各项决策部署，按季度向县委报告县政府议事决策情况，累计报告工作事项945项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，创新推进人大代表建议和政协委员提案办理工作，分别办理建议491件、提案552件。高标准建成县政务服务中心，推进县镇村三级政务平台建设，实现行政许可、审批和服务事项“一站式”服务办理，累计办件量250余万件。大力推进简政放权，完成乡镇行政区划调整，推进“区镇合一”机构改革，全面实行“9+X”权力清单，赋予镇街208项经济社会管理权限。组建县公共资源交易中心，完善统一规范的公共资源交易平台。加大投资建设审计力度，累计审减工程资金7.06亿元。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”。稳步推进公车改革，公务用车节资率达7%，“三公”经费累计下降41%。此外，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。总结五年来的工作，我们借势“高铁经济”奋发赶超、借助“一圈两翼”奋力发展、借题“全域旅游”奋勇争先，集中力量办成了一批打基础、利长远、促发展的大事，解决了一批惠民生、解民忧、促和谐的难事，为推进脱贫攻坚和全面建成小康社会积累了宝贵经验。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须牢牢守住发展和生态两条底线，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益;必须把保障和改善民生作为根本出发点落脚点，坚持人民至上、强化民生导向，推动经济发展与民生改善实现良性循环;必须坚定不移维护稳定构建和谐，注重加强群众工作，切实维护群众合法权益，营造安全稳定共谋发展的和谐环境;必须深入推进改革创新，以创新激发社会创造力、以改革激活内生源动力，在改革中发现规律利用规律;必须坚持依法行政建设服务型政府，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以扎实作风和务实举措接受工作的考量。各位代表，过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏的结果，离不开历届县政府班子持续努力打下的基础，更离不开各族各界的团结协作。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向全县广大人民群众给予我们的关心、帮助和支持致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩与总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。从发展的整体性来看，经济总量小、人均水平低、发展质量不高，实现全面小康任务重;从发展的协调性来看，产业结构比较单 一、新兴产业比重过小，南北区域发展差距大;从发展的统筹性来看，软硬件设施环境都有欠债，社会矛盾还很凸显，保持和谐稳定压力大;从发展的推动性来看，理念创新、观念转变还不够，干部工作作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年，决战全面脱贫、决胜全面小康是我们党对全国人民作出的庄重承诺，发挥枢纽优势、优化功能布局、奋力打造“一带一路”重要节点是州委对我县的期盼嘱托，坚持“数数有数、看物有形、群众有感”的理念是县委提出的发展要求，完成“十三五”既定的规划目标是全县人民对政府工作的殷切期望，我们将在新的起点上扬帆起航，不忘初心、继续前行!未来五年，随着我省国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区的建设，国家更多工作力量、资源要素和政策措施向贵州倾斜;加上供给侧结构性改革的持续推进，脱贫攻坚、创新创业等国家重大战略的深入实施，贵定将迎来更多的重大发展机遇。只要我们始终扭住发展不动摇、争分夺秒不懈怠、齐心协力不折腾，抓住机遇、激发潜能、趁势而上，就一定能够实现全县经济社会的转型赶超、跨越发展。今后五年的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，落实五大发展理念和省、州及县委各项决策部署，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，以州委提出的“3366”发展战略为总目标，以县党代会提出的“661”为总任务，围绕“双城五区”的发展布局，深入实施新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化四大发展战略，大力推进脱贫攻坚、基础设施、生态文明、民生福祉四大发展行动，把贵定打造成为“一带一路”重要节点、内陆开放协作示范城市、国内知名的禅修清修养生养心度假胜地、新型装备制造基地、全国电子商务示范县、全国生态旅游示范县、全省小城镇建设整县推进示范县、三次产业融合发展示范县、国际知名的稻雕艺术之乡。聚焦总体要求，今后五年的奋斗目标是：大干五年，创新发展使贵定综合实力更强。到2021年，地区生产总值在“十二五”期末基础上翻一番，一般公共预算收入年均增长14%以上，产业投资占固定资产投资比重达50%以上，第三产业产值占地区生产总值比重达49%以上，综合科技进步水平指数达85以上。大干五年，协调发展使贵定城乡面貌更美。突出抓好小城镇建设和“四在农家·美丽乡村”小康寨建设整县推进工作，积极创建全国卫生县城和全国文明城市先进县，努力做到“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”。完成国省道改造150公里以上、县道改造250公里以上、村级道路建设500公里以上，40户以上自然村寨全部实现道路硬化，城镇化率达到58%以上。大干五年，绿色发展使贵定生态环境更优。突出抓好农村人居环境综合治理“10+N”和镇镇街街开发出AAA级以上旅游景区整县推进工作，积极创建全国生态文明示范县。森林覆盖率达到65%以上，成功申报AAAAA级景区2个、AAAA级景区4个以上，城乡生活垃圾处理率、污水处理率达到90%以上，主要污染物削减完成目标任务。大干五年，开放发展使贵定借势借力更足。坚持招商引资和招才引智并举，着力提高昌明经济开发区发展承载能力，突出抓好镇镇街街建好产业园区和村村开发出产业项目整县推进工作。每年实现亿元以上投资项目60个以上、新增工业企业30家以上，到2021年镇街园区年产值2亿元企业各5家以上。大干五年，共享发展使贵定人民生活更好。积极创建全国平安建设先进县和全国文化先进县，推动城乡居民收入持续增长、公共产品和公共服务供给水平持续提升。全面实现不动产统一登记。基本养老保险和医疗保险覆盖率达95%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;全县农村贫困人口全部脱贫，全面实现小康目标。围绕上述要求和目标，我们将突出抓好九个方面的重点工作： 一、以陆港建设为平台，推进物流业“流光溢彩”，着力在打造“一带一路”重要节点上构筑新基础。抓住国家对西部地区商贸物流业发展倾斜政策机遇，加快发展以现代物流业为主的第三产业。不断畅通物流渠道、夯实物流平台、壮大物流企业、创新物流业态，把物流业做成支柱产业、阳光产业，让贵定因大物流而更加出彩。大力发展新型配送中心、分拨中心。依托贵州(昌明)国际陆港和贵定南铁路物流基地等重大项目，加快发展综合保税、冷链仓储、中转分拨、第N方物流企业。加快物流基础设施建设，促进物流和商贸流、信息流、资金流协同联动，努力打造成为国际陆港大通关综合服务平台、国际商品采购展示交易中心和西南地区重要商贸物流集散基地、海陆联运区域中心。加快电子商务、物流快递协同发展。扎实推进区域合作和产业联动的深度契合，加强快递配送体系建设，完善物流配套服务功能，培育一批电子商务应用示范企业。深入实施农村电商工程，推动国家和省级电子商务进农村综合示范基地建设，助力农村电子商务快速发展。着力构建覆盖乡村的综合物流网络体系，以便民、惠民、利民和同步小康为导向，以服务农村、降低农村物流成本和开辟农特产品外销新渠道为着力点，不断健全县镇村三级物流网络。积极构建金融服务体系。加快推进会计审计、理财投资等金融中介机构落户贵定，加强国有资产和平台公司规范化管理，建立融资项目储备资源共享机制和科学的融资风险管理体系。到2021年力争3至5家本土企业在“新三板”挂牌，培育出财务管理中介服务企业2家以上，信用等级评定AA级以上企业2家以上，完成金融信用示范县创建，金融机构存款余额达到160亿元以上、贷款余额达到140亿元以上。 二、以大扶贫战略行动为统揽，推进脱贫“攻坚拔寨”，着力在全面建成小康社会上展现新作为。确保到2017年末，通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。到2018年末，基本实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。大力实施易地扶贫搬迁。围绕“怎么搬”和“搬出来后怎么办”两个重点问题，因户精准落实搬迁对象、因地制宜选择安置地点、因人而异解决生计问题、因势利导用好搬迁资金，注重盘活承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学、就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设经营性公司、小型农场、公共服务设施三个场所，探索集体经营、社区管理、群众动员组织三种机制，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保全面完成13000人搬迁任务。因地制宜推动产业扶贫。始终把产业扶贫作为贫困人口脱贫致富的关键一招，将扶贫与农业种养殖基地、农产品精深加工、旅游产业、小城镇建设、园区发展有机融合，在“镇园合一”建设中积极搭建“三变”有效平台，在资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革中找准精准脱贫的有效抓手，不断探索资产收益扶贫的“三变+”模式，让贫困群众通过“租金+股金+薪金”的收入形式加快脱贫。集中力量推进极贫村寨脱贫。将脱贫力量聚焦聚力在贫困度最深、脱贫难度最大的极贫村寨，严格落实“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、实力企业结对帮扶、社会力量共同帮扶”的精准扶贫包保联亲责任制，集中资源和力量啃下“硬骨头”、攻克“决战点”，坚决打赢这场输不起的扶贫战。 三、以交通水利为重点，推进项目建设“推陈出新”，着力在完善城乡基础设施上实现新突破。坚持以“十三五”规划为统领，准确把握国家产业政策和投资导向，集中力量做深做细重大项目前期工作，超前谋划申报实施一批交通、水利、能源、信息等基础设施项目，每年向上争取各类项目资金20亿元以上。加快建设互联互通的立体交通体系。全力服务都香高速、贵黄高速、贵南高铁建设，争取将贵阳至龙里轻轨延伸至贵定，将新巴、德新、盘江、沿山、云雾连接线纳入贵阳东环路网规划，争取启动建设都匀昌明、龙里昌明、县城盘江快速路和同城化干道延伸至云雾连接道路。全面实现原20个乡镇通三级以上公路，实现村村通水泥(油)路、组组通公路和村寨道路硬化。力争建成2至3个三类通用机场(直升飞机起降点)。加快建设以水利为重点的设施支撑体系。重点实施骨干水源、生态河堤治理、农村河道整治、农村饮水巩固提升等水利工程，完成花甲、河山墩2个中型水库建设，实现小 （二）型以上水库全覆盖，原20个乡镇均有稳定水源，城镇生产生活用水保证率达90%以上，成功申报国家级水利公园3个以上。加强骨干电网建设和农村电网扩容，进一步优化供电配置，实现农村通电可靠率达99%。加快建设服务智慧贵定的数据交换体系。围绕民生、政务、产业三大领域，着力提高大数据发展和应用水平。创新开展智慧贵定建设，力争建成一批智慧治安、智慧社区、智慧农业、智慧物流等示范项目。大力推进骨干网络改造，加快城乡信息化基础设施建设，不断提升网络容量。 四、以创新驱动为主线，推进工业“脱胎换骨”，着力在壮大县域工业经济上培育新动力。坚持优化存量、主动减量、做大增量。推进供给侧改革注入活力。抓住改革的时间窗口期，采取“加减乘除”法综合举措，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，培育壮大规模性骨干企业，促进中小微企业快速成长。鼓励企业加强互联网运用、科技创新和技术改造、专利注册、品牌创建，积极帮助企业解决融资、物流等问题，促进提质增效。积极盘活存量催生动力。扎实开展“创百优”和“千企改造”工程，认真落实扶持工业发展各项政策，全面兑现各类帮扶、奖励措施，积极推进“营改增”政策落实，为企业降税减负。力争到2021年规模工业企业突破100家。全力招商引资形成合力。把招商引资作为园区建设、经济增长的主抓手和推动力，不断拓展对内对外开放的广度和深度。同时，积极促进市场主体健康发展，出台配套扶持政策，到2021年培育各类市场主体16000户以上，申报省级名牌产品、省级著名商标110件以上，各类专利授权量达到200件以上。 五、以高效生态特色为引领，推进农业“接二连三”，着力在农民增收农业增效农村繁荣上迈出新步伐。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业，提升农业综合比较效益，到2021年农业增加值达到12.23亿元以上，年均增长6%以上。培育优势产业。按照“南茶、北烟梨、中花果”产业布局，大力发展有机生态绿茶，新改建茶园13万亩以上。推进刺梨精深加工，刺梨种植面积达25万亩以上。建立集中连片、高效、优质的蔬菜(食用菌)基地，稳定保持种植面积25万亩以上。培育新兴产业。重点发展德新、新巴高山有机牛羊生态养殖基地和生猪养殖，实现牛羊出栏6.7万头以上，生猪饲养规模50万头以上。推进大鲵精深加工，促进健康饮食、中药材等产业加快发展。培育核心竞争力。新巴高效旱作农业产业园、德新高寒生态农业产业园以旱地作物和山地生态养殖基地建设为重点;沿山现代农林科技产业园以中药材、精品水果种植和农林产品精深加工为重点;盘江农业生态旅游产业园以特色饮食、旅游产品开发为重点;云雾山现代农业园区以高标准茶叶种植、加工为重点，加快完善基础配套和基地建设，强化以农兴农、以工带农、以旅促农，引导园区之间联动发展，全力打造三次产业融合发展示范县。每年新增规模示范性种植基地10个以上、州级以上现代农业龙头企业5家以上，获得农产品质量认证品种15个以上。培育创新经营模式。探索“互联网+农业”的发展模式和供应链条管理协作模式，推进农产品商品化网货化，畅通物流渠道，构建完善的贸工农、产加销一体化农业服务体系和电商物流体系，促进“黔货出山”。 六、以山地特色新型城镇化为目标，推进城乡面貌“美美与共”，着力在统筹城乡发展上开创新局面。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，推进“多规合一”，着力构建县城盘江沿山昌明云雾串珠式布局和德新、新巴连片发展的特色小城镇体系，到2018年实现县城控规和村庄规划全覆盖，到2021年实现镇控规全覆盖、村村有规划、建设管理同步。坚持集约发展理念，做强县城。坚持老城改造和新区建设“双轮驱动”、城市建设和经营管理“双管齐下”，抢抓棚户区改造、基础设施融资、易地扶贫搬迁三大机遇窗口期，突出抓好老城区人居环境综合整治，着力推进海绵城市、智慧城市建设，完善城市功能，提升城市生活和公共服务品质，朝贵州历史文化名城方向努力。坚持特色发展理念，做精城镇。大力实施“小城镇建设整县推进”行动，全面推进城镇基础设施和公共服务设施项目建设，增强服务功能，提升综合承载能力，不摊“大饼”、多蒸“小笼”，为生态“留白”、给自然“种绿”，体现云贵之特、山水之秀、田园之美、乡愁之醉。将昌明打造成为在全国有一定影响力的山地特色工贸园区型城镇，将盘江、沿山打造成为贵新高速的旅游服务区，让云雾最美茶乡走进香格里拉。坚持经营乡村理念，做美村寨。扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设，依托六项行动计划，着力完善村寨水、电、路等基础设施，推进“1+N”镇村联动发展、改善农村人居环境“10+N”工程，提高美丽乡村的“颜值”和“气质”。每年完成5个示范型、10个提升型、15个普及型美丽乡村建设。 七、以资源禀赋为依托，推进旅游产业“好花更红”，着力在全域旅游全年旅游上实现新发展。将旅游业作为今后五年的战略性支柱产业，不断丰富和提升佛教文化、自然生态资源、民族民俗、康体养生等多元素融合的旅游内涵，加快完善“吃住行游购娱”传统旅游要素，大力培育“商养学闲情奇”新兴旅游要素，带给游客最美好的旅游体验，全面构建互联互通、“快进慢游”、“全域旅游”的发展格局。将阳宝山佛教文化旅游度假区打造成国内知名的禅修清修养生养心度假圣地，将“金海雪山”乡村旅游综合体打造成有影响力、反映出“多彩贵州风景眼、民俗风”、四季赏花戏水、体验民族农耕的特色景区，将摆龙河湿地公园打造为全省温泉康体养生基地，将贵定打造成黔中重要的旅游集散中心。围绕大健康养老养生四大领域九大产业，以“旅游+农业”促进农旅一体化，以“旅游+工业”促进特色工业发展，以“旅游+城镇”促进产城景融合，以“旅游+服务业”促进服务业现代化，以“旅游+大数据”促进智慧旅游，以“旅游+扶贫”促进脱贫攻坚。到2021年末打造品牌性、特色性的养生度假基地(中心)10个以上，养生健康保健度假疗养中心3个以上。 八、以绿色发展理念为指引，推进生态环境“青山永续”，着力在生态文明建设上走出新步伐。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，让大地常绿、空气常新、绿水常流、土壤常净，让“绿水青山”变成取之不尽的“金山银山”。加强生态保护。扎实推进绿色贵定建设三年行动计划，重点实施重要景区生态修复、重要生态功能区、自然保护区和石漠化治理工程，到2021年完成经济林开发16万亩以上。加强生态治理。扎实抓好农村人居环境综合治理整县推进，重点实施生活垃圾集中处理、生活污水处置及饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%;森林火灾受害率控制在0.68‰以内。加强生态创建。以绿色观念进单位、进社区、进学校、进企业、进村寨为抓手，在全社会倡导绿色兴县、绿色惠民的生态文明理念。每年新增省级生态文明示范村5个以上、环境保护模范村寨10个以上。 九、以民生保障为根本，推进社会事业“同频共进”，着力在增强群众幸福指数上实现新提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度织密扎牢民生保障网底，让发展成果更多惠及人民群众。加快发展教育事业。以深入实施“新两基”为主线，深化教育综合改革，强化教师队伍建设，打造省州名校(示范校)10所以上，将贵定中学打造成为省级二类示范性高中，加快推进黔南幼专新校区(二期)建设，支持省医护校升格为贵州省护理专科学院。推进贵定职校和匠人学校建设，到2021年中职在校生达到3000人以上。提升医疗保障水平。构建完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络体系和食品药品网格化监管体系。扎实开展基层中医药服务能力提升工程。县人民医院创建三级综合医院，县中医院打造成省州有影响力的特色示范性医院，建成县妇女儿童医院，镇街标准化卫生院和卫生室建设实现全覆盖。积极创建新型国家级计划生育优质服务县。推进文化事业繁荣发展。抓好公共文化服务体系建设，建成“三馆一中心”，实现镇级市民休闲文体活动广场、村级大众文体活动场所及镇有数字影院、村有数字电视全覆盖。健全社会保障体系。完善创业创新服务和就业服务机制，每年认定新增就业人数6000人以上。城乡低保标准年均提升10个百分点以上，实现镇级敬老院和村级公益性墓地全覆盖。加强社会管理综合治理创新。以巩固省级平安建设先进县成果为抓手，优化治安点线面“网格化”管理实效，依法打击各种违法犯罪活动，确保群众安全感、满意度保持在全州第一方阵。持续抓好信访维稳、应急管理和安全生产工作。每年分别创建10个民主法治示范村和民族团结进步示范村。2017年的工作安排今年是全面贯彻落实县十三次党代会和加快实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入决战阶段的关键一年，是全省经济发展综合测评体系改革统筹实施的第一年，做好今年工作意义重大。必须以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感、责任感，使出“洪荒力”、跑出“加速度”，全力以赴落实好各项工作任务。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;人均地区生产总值增长12.5%;全部工业增加值增长12.5%，规模以上工业增加值(2000万以上)增长12.8%;社会消费品零售总额增长12%以上;固定资产投资(500万以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长12%以上;金融机构存贷款余额增长36%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;产业投资占固定资产投资比重达35%以上;经济发展满意度保持在省同方阵前3位(含);经济发展综合测评保持在省同方阵前3位(含)。围绕上述目标，我们将紧扣县党代会“661”总任务及“14个大抓”工作要求，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，按照“全年工作抓季节，季节工作抓环节”的要求，主动作为、真抓实干，确保各项工作取得新突破。重点抓好以下工作： 一、坚持聚焦扶贫，筑牢退出片区贫困县产业路径，确保工作更“实”。认真落实省“33668”扶贫攻坚计划，围绕“六个一批”脱贫路径，用好省“1+10”、州“1+9”和县“1+13+2”脱贫攻坚政策措施，确保贫困发生率控制在3%以下、6500人脱贫、11个贫困村出列，顺利通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。持续推进易地扶贫搬迁一批，认真落实“五个三”后续扶持政策措施，全年完成易地扶贫搬迁脱贫5257人，年内入住率达到100%，采取城镇安置的贫困人口实现每户1人就业，确保贫困户“搬得出稳得住、有发展能致富”。持续推进产业发展脱贫一批，大力发展扶贫产业，确保特色优势主导产业覆盖贫困村扶持贫困户比例达100%、农业示范园区扶持带动贫困户比例达100%，贫困户参加新型经营主体和村集体经济组织比例达100%，实现产业扶持脱贫4836人。持续推进生态补偿脱贫一批，积极引导贫困户参与新一轮退耕还林还草、公益林生态补偿、天然林保护等项目建设，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，新聘专职护林员中贫困人员占比达100%，实现生态补偿脱贫1230人。持续推进教育、医疗脱贫一批，认真落实贫困学生“三免(补)两助”等政策和贫困家庭基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，确保高中、中职和普通高校的贫困在校生100%享受资助;贫困人口新型农村合作医疗参保率达100%;贫困人口重大疾病患者当年住院享受政策范围内补偿比例达100%;实现教育医疗脱贫3025人。持续推进就业脱贫一批，着力扶持贫困人口转移就业，实现就业脱贫1500人，促进新增贫困劳动力就业达100%。符合条件参加城乡居民养老保险的贫困人口参保率达100%。持续推进社会保障兜底一批，着力把无业可扶、无力脱贫人口纳入最低生活保障范围，做到不漏一户，实现保障兜底脱贫12423人。 二、坚持聚焦投资，不断优化项目谋划和监管，确保发展更“快”。紧紧盯住项目建设，多措并举扩大有效投资，实现经济稳定增长。一是积极谋划争项目。围绕中央三大战略、保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施、支持边疆和少数民族地区发展、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等八大方面投向抓好中央预算内投资项目争取，全年谋划编制项目200个以上、精包装项目30个以上。围绕脱贫攻坚、基础设施、旅游发展等抓好上级各类建设基金申报工作。二是加大招商引项目。聚焦“三长板、三短板”，更加注重抓好项目招商引资。积极推广政府和社会资本合作的PPP模式，建立完善PPP项目库，充分发挥好财政资金撬动社会资本的定向杠杆作用，鼓励支持社会资本以多种渠道、多种形式参与政府投资的公益性、准公益性项目。三是优化项目投资管理。加大项目监管力度，进一步规范政府投资项目建设预算、询价、资金拨付等行为，严把项目预算评审关，加强事中评审和事后审计，确保项目程序完善、手续完备、档案完整。积极推行政府投资项目管理联席会议制度，建立政府投资项目评审专家库，提高项目在线审批效率。进一步强化项目要素保障，全年新增建设用地指标1500亩以上。四是全力推进项目实施。积极服务2016年12月29日和2017年1月4日开工的贵南高铁、都香高速和上半年即将开工的贵黄高速项目建设。启动321国道小虎场至辣子关、315省道昌明至巩固河背桥改扩建工程，完成103省道新场至光比改扩建工程;抓好934县道宝山至盘江、贵定至野梅岗公路改造;改造“撤并建制村”硬化路100公里以上。确保乐芒、小河水库蓄水运行，加快推动花甲、上冲、高梁坝水库建设，开工建设河山墩、音寨、新民水库。实施昌明、德新水厂扩建工程，解决3万人农村安全饮水问题。组织实施盘江、沿山、昌明河道生态和水土保持综合治理项目。完成小型农田水利灌溉8300亩以上。积极申报独木河为国家级水利风景区。完成电力和通讯投资1亿元以上。年内出县宽带能力力争突破100Gbps，镇街以上建成区实现移动网络全覆盖。加快城乡电网改造，大力提升电力保障水平。五是规范政府债务管理。进一步强化风险意识、底线思维，加强对政府性债务的动态监控，严格控制新增债务规模，先预算再融资，在债务风险总体可控的前提下适度举债，做到心中有数。完善“责、权、利”和“借、用、还”相统一的债务管理机制，妥善处理存量债务，做到化解有策。通过加快重点产业发展、培植财源、清理盘活存量资金等方式，提高政府偿债能力，做到兜底有方。健全政府性债务风险应急处置机制，切实防范和化解财政金融风险，做到应对有效。 三、坚持聚焦供给侧结构性改革，从三次产业全面发力，确保调整更“优”。把供给侧结构性改革作为牵动经济发展的着眼点和“牛鼻子”，积极推进产业结构调整，加大特色产业品牌培育和壮大升级。一是深入推进工业供给侧结构性改革，促进工业转型升级。始终以昌明经济开发区为工业经济的主引擎和增长极，大力实施“千企改造”工程。抓好物流仓储、装备制造、新型建材和电子信息等新兴产业培育，改造升级烟草、水泥、食品饮品等传统产业，加快烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目建设，带动中小企业协同配套集群化发展。新增规模工业企业8家以上，新增纳税1000万元以上企业2家以上，年产值10亿元工业企业2家以上、1亿元工业企业15家以上。认真组织实施加快民营经济发展三年行动计划，新增市场主体1000户以上。着力推进“千企引进”工程。围绕重点知名企业量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，积极营造“亲”“清”环境。确保引进到位省外资金增长10%以上，力争完成外贸进出口2500万美元以上。深入实施“三品工程”。坚持品牌培育计划，以工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略行动为抓手，更加注重科技创新，加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。确保新增注册商标100个以上，申报省级品牌产品10个以上、省级著名商标10个以上、专利申请50项以上、省级高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值2%以上，综合科技进步水平指数达75以上。积极抓好“省长质量奖”申报工作。二是深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。加快发展现代山地高效特色农业，加大农业专业村、产业项目村的培育力度。坚持质量兴农，着力提高绿色优质农产品供给，围绕创建省级出口食品农产品质量安全示范区，加快构建完善的农产品安全溯源体系。三是深入推进旅游供给侧结构性改革，促进旅游提质升级。开展“旅游服务质量提升年”活动，不断做大旅游供给总量，做精旅游供给质量，做优旅游供给结构，提升旅游供给效率。用好旅游资源大普查成果，编制全域旅游发展规划。围绕打造集自行车骑行、徒步游、自驾游为一体的旅游慢行体系，加快推进“两核三带”乡村旅游、摆龙河国家湿地公园、云雾茶旅观光园等区域道路建设，建成云雾湖湿地体育公园(一期)，不断提升旅游服务水平。加快“金海雪山”(匠人)小镇、“多彩贵州眼”大观园建设，打造AAAA级“金海雪山”乡村旅游综合体;启动阳宝山二期全域性开发各项基础性工作，打造AAAAA级佛教文化旅游度假区。大力发展旅游手工艺品。强化对旅游从业人员的职业培训，培养一批“金牌”导游队伍，讲出景区景点好故事，不断提高贵定旅游的知名度和美誉度。 四、坚持聚焦统筹城乡发展，大力实施城镇化带动战略，确保城乡建设更“好”。坚持道法自然、以人为本的城镇化理念，突出建管并重，加快推进城乡一体化。一是着力抓好城乡规划管理。加快编制县城和镇街控制性规划，完成同城化沿线村庄规划编制，让建设有规可依。稳步推进城市管理综合执法改革。着力加强乡村规划管理，以农房建设管理和村庄整治项目建设为重点，建立规范的乡村建房管理秩序。二是全面启动县城老城区人居环境综合整治。按照人居环境整治项目化、城市管理网格化理念推进老城区综合整治，强化公共服务和配套功能，让路网更顺畅、供水更通畅、排水更有效、治污更有力、线网更规范。全年完成棚户区改造3500户以上。加快金南新区、城北新区扩容提质。建成沪昆高铁新区市政道路桥梁、金山大道南段、杨柳大道、金南二道等市政道路。开工建设县城湿地公园，西门坡地下通道全面完工。三是加快农村人居环境综合整治。沿瓦窑河瓮城河抓好河道整治及绿道慢行系统、村寨风貌改造和人居环境整治等工作，新建城镇配套项目37个以上、镇村联动点23个以上。按照硬化、绿化、美化、亮化、文化、产业化、网络化等标准，大力实施垃圾治理、污水处理、绿色村庄建设工作，打造“10+N”项目建设示范村寨14个以上。 五、坚持聚焦绿色发展，加快推进生态文明建设，确保家园环境更“美”。坚持走生态发展之路，深入推进“六大绿色行动”，确保生态环境质量不断改善。推进“绿色贵定”行动。围绕实施退耕还林和绿色贵定建设三年行动，抓好林业生态建设保护和发展工作，完成封山育林3000亩以上、新一轮退耕还林3万亩以上，开发经济林8万亩以上，提高森林覆盖率2个百分点以上。推进绿色殡葬行动。全面推进殡葬改革第二阶段工作，建成村级公益性墓地30个以上。推进清洁空气行动。积极发展生态产业，禁止高能耗、高污染企业落地贵定，完成淘汰“黄标车”工作，严格控制大气污染排放。推进绿色县城行动。完成县城污水处理厂二期工程，开工建设云雾、沿山、新巴污水处理项目。继续实施重点流域环境保护“河长制”，加大饮用水源地保护区环境整治及水源地环境监管力度。推进洁净村寨行动。全面推行城乡垃圾转运服务外包，加强垃圾转运系统运营。推进绿色创建行动。编制完成争创国家级生态县建设规划、6镇生态建设规划和50%以上生态村建设规划。 六、坚持聚焦民生改善，统筹推进各项社会事业，确保群众获得感更“强”。更加关注群众生产生活、更加注重保障和改善民生，切实增强人民群众的幸福指数。一是大力发展文教卫事业。深入推进中小学人事制度改革和教师职称改革，加快义务教育均衡发展步伐，确保基本普及十五年教育和“两项督导”工作通过省级评估。打造省州名校(示范校)3所以上，高考一本上线人数同比增长不低于10%。全面建成黔南幼专新校区，争取贵州大学医学院落户贵定。深化医疗卫生体制改革，县外转诊率控制在10%以下。实现县乡远程医疗、大病保险全覆盖。启动创建国家级卫生县城。抓好人口计生工作，促进人口与经济社会资源环境协调发展。推进多彩贵州“广电云”户户用。二是着力提高社会保障水平。不断扩大失业、工伤等各类保险覆盖面，确保基本养老和医疗保险覆盖率达92%以上。更加注重城乡低保规范化、动态化管理，提高保障标准10个百分点以上。建成县老年养护楼、老年养护中心。三是加强和创新社会管理。深入推进治安防控体系建设，持续加大对“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为的打击力度，启动县戒毒所、拘留所、看守所和禁毒教育基地建设。深入推进“4321”信访工作机制，着力抓好信访积案化解。扎实抓好“七五”普法宣传教育工作。严格落实安全生产“三个必须”要求，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。 七、坚持聚焦创新抓发展、狠抓改革促活力，确保发展驱动力更“足”。突出问题导向、聚焦发展难题，着力抓好具有标志性、引领性的改革举措，确保全面深化改革改出成效、改出活力、改出动力。一是深化放管服体制改革。推动简政放权、放管结合、优化服务，建立完善部门权力清单、责任清单和负面清单，制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，实行“多证合一”、证照联办，推进工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收。二是深化财税体制改革。优化完善政府全口径预算管理体系、政府性债务动态监管体系、财权事权相适应的财政分配体系。深化国、地税征管体制改革，打造国地税联合服务升级版，推动建立国地税统一规范的信息交换平台。三是做优新型城镇化试点改革。持续推进昌明国家新型城镇化综合试点镇建设，围绕推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置、公共服务、社会管理“六个一体化”，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，创新建制镇投融资体制，完善公共服务供给体制。四是加快农村综合改革。建立完善农村产权交易平台，抓好土地确权登记改革试点。深化村级集体经济组织产权制度改革，积极争取列入农村集体经营性建设用地入市、“三权”抵押贷款试点县。五是推进生态文明体制改革。创新生态环境保护机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索推进排污权、水权交易及环境污染第三方治理，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的良性发展格局，着力解决“企业污染、群众受害、政府买单”问题。六是深化户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，放宽户口迁移政策，稳步推进公共服务覆盖全部常住人口，合理引导农业人口向城镇有序转移，推进农业转移人口市民化。七是深化水务管理改革。逐步推进城乡供水一体化、给水排水一体化、水资源利用有偿化、水价改革多元化和供水服务终端一户一表全覆盖工作。八是稳步推进公车改革。积极探索公务用车市场化等方式保障公务出行，启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强政府自身建设新常态新形势和新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，坚定靠作风吃饭、用实绩说话，用新理念引领新发展、以新状态干出新成效，努力建设法治、廉洁、效能、服务政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。坚决维护县委权威，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动接受社会和新闻媒体舆论监督，高质量做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，切实提高运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展的能力水平。二是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉安装思想上的“杀毒软件”，自觉在社会监督下做事、主动在法治环境中作为。强化对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，本色做人、角色做事，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”，共同营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。三是坚持高效理政，建设效能政府。始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上。坚持大举调查研究之风、现场推进之策、融合发展之势和民主决策之力，以“马上就办、钉钉子”的精神，提高政府工作的执行力和落实力。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取经济的发展效益。四是坚持执政为民，建设服务政府。牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的理念，坚持提升效能优化服务，实现“管理行政”向“服务行政”转变。在财力安排上，更加注重民生投入;在城乡建设中，更加注重环境改善;在社会管理中，更加注重人文关怀;在服务企业上，更加体现善始善终。建立健全便民服务体系，积极拓宽沟通民意渠道，推进政务服务向基层延伸，推行并联审批、一站式服务，让干部多服务、让群众少跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意，让经济社会发展更有温度，让人民群众幸福更有质感。各位代表!决战决胜脱贫攻坚，与全国全省全州一道同步建成全面小康社会，是政府义不容辞的使命和责任担当。让我们在县委的正确领导下，以“不破楼兰终不还”的决心、“直挂云帆济沧海”的信心，不忘初心、敢于担当、善作善成、继续前行，努力把为人民服务的成果“立”在贵定的大地上、“写”进群众的心坎里，为实现全县经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凯里市】2018年凯里市政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月18日在凯里市第九届人民代表大会第二次会议上)市人民政府市长罗杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在中共凯里市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施主基调主战略，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，经济社会发展呈现总体平稳、结构优化、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。经济发展质量向好。初步预计，地区生产总值完成252亿元。固定资产投资完成115.79亿元，有效投资持续扩大。财政收支结构得到优化，地方税收收入占一般公共预算收入比重首次超过70%。经济结构进一步优化，三次产业比重调整为7.04：27.34：65.62。入围第13届西部县域经济基本竞争力百强县。脱贫攻坚再战告捷。大扶贫战略行动深入实施，春季攻势、夏季大比武、秋季攻势和“四场硬仗”、脱贫攻坚“十个一”工程取得明显成效。完成12个贫困村出列，减少贫困人口13042人，全面完成省定脱贫目标，贫困发生率下降至6.38%。城市品位快速提升。二龙至台盘等城市主干道建成，城东等片区路网进一步完善。城市绿化亮化美化水平不断提高，新增绿化面积31.98万平方米。城市规划展览馆、万博广场、清江国际广场等城市建设项目成为城市地标。城镇化水平持续提升，入列全国新型城镇化质量百强县市。民生改善持续加力。初步预计，城乡居民人均可支配收入分别达29061元、10756元，分别同比增长8.5%、10.3%。十大民生工程有力推进。教育得到优先发展，卫生健康服务能力不断增强，社会保障水平进一步提高，人民群众安全感大幅提升。一年来，我们干在实处、走在前列，重点抓了以下工作。 （一）始终坚持抓好脱贫攻坚头等大事，大扶贫战略行动深入推进。脱贫攻坚“四场硬仗”成效明显。建设“组组通”公路135公里。易地扶贫搬迁入住801户3500人。完成东出口安置点一期主体工程。在全省易地扶贫搬迁工作成效考核中排第1位。实施产业扶贫项目61个。获批扶贫产业子基金12.43亿元。实施“一减四增”工程，减少玉米地1.55万亩。组建市扶贫产业开发有限公司，实行贫困户农副产品统购统销。“特惠贷”发放分红4364户1727.5万元。教育扶贫投入资金3848.99万元，惠及学生46054人次。实行“一个贫困学生一张银行卡”，发放补助资金788.72万元。通过培训促进贫困劳动力就业4581人。“四重医疗保障”政策范围内保障水平达98.2%。完成农村危房改造1452户。乡村旅游带动脱贫3200人。建成23个电子商务服务站，服务贫困人口4.4万人次。 （二）始终坚持供给侧结构性改革发展主线，三次产业提质增效。农业结构持续优化，粮经比调整为37.78:62.22。成功申报省级以上名牌产品4个，认定无公害农产品4.55万亩。工业经济总体平稳，规上工业增加值预计完成25.56亿元，同比增长6%。建成标准厂房32.2万平方米。实施“千企改造”工程项目19个，完成投资9.11亿元。完成信息基础设施投资3亿元，建成大数据创新应用平台12个，大数据主营业务收入达32.46亿元。完成电商交易额16.6亿元，入选“全国电商百佳县”。实施大健康产业项目87个，完成投资80.21亿元。社会消费品零售总额预计达125.1亿元，同比增长10%。商品房待售面积同比下降34.8%。华亿大西部物流园一期等项目建成营业。银田农产品专业市场获批省级现代商贸物流集聚区。 （三）始终坚持完善基础设施重要支撑，城乡统筹发展加快推进。开工建设凯里环城高速、凯都快速通道等工程。建成东出口至新一中、红星美凯龙至银桂大道等城市主干道，加快建设北京东路延伸段至赖坡加油站等城市主干道。启动实施城北片区路网、凯棠至台盘二级公路等工程。完成35公里农村窄路面拓宽和100公里农村公路安全生命防护工程。嘎醉河水库等重点水利工程加快推进。完成积水路段地下管网改造。巩固提升1.48万人农村饮水安全工程。成功创建省级节水型城市。成功申报清水江国家级水利风景区。新建公园广场22个，新增城市公共绿地6.27万平方米。实施棚户区改造1635户。实施背街小巷路面硬化整治11.8公里。高层楼宇和主次干道亮化、人行道板升级改造、金山大道风雨长廊建设、农村自然寨路灯全覆盖等项目加快实施。全面启动示范小城镇建设，完成投资22亿元。 （四）始终坚持用好民族文化和生态环境两个宝贝，全域旅游快速发展。全年预计接待游客4361.78万人次，同比增长45.5%，实现旅游综合收入428.16亿元，同比增长50.57%。涉旅项目总投资达85亿元，香炉山景区、嘎醉河风情小镇等旅游项目加快推进。下司古镇荣获国家4A级景区，新增3个国家3A级景区。裕豪、嘉瑞禾等酒店加快建设，新增3星级酒店2家、4星级酒店1家。新建和改建旅游公厕35座。“智慧旅游云”建设和旅游宣传营销成效明显，与70余家旅行社和5个旅游联盟达成友好合作。少数民族特色村寨得到保护开发，民族手工艺文化得到传承发展。成功举办民歌合唱、斗牛标准赛等节庆活动。荣获亚洲“最佳旅游目的地城市”、2017最美中国“大众休闲·健康养生旅游城市”等称号。 （五）始终坚持生态优先绿色发展，城乡环境有效改善。农村清洁风暴行动全面实施，实现行政村环卫设施及保洁员全覆盖。“河长制”覆盖全市32条河流。26条重点河段实行第三方服务保洁，完成柿花河等河流生态治理。农村“五改”深入推进。完成5300余栋农村房屋风貌整治。生态建设持续加强，荣获“中国绿水青山生态强县”称号。实施绿化提升和整治工程27个，完成裸露山体绿化治理32.32万平方米。城市环境空气质量优良天数比例达95.9%。集中式饮用水源地水质达标率达100%。扎实开展迎接中央环境保护督察各项工作。“双十”“双源”污染治理工程得到有效落实。城市生活垃圾焚烧发电项目一期投入使用。建成市环境监控中心，设立各镇街道环境保护监督管理站。重点行业、企业环境应急能力建设扎实推进。 （六）始终坚持改革开放关键一招，发展内生动力不断增强。全面推进重点领域改革，8个国家级和6个省级改革试点同步推开。PPP合作模式成效明显，获国务院表扬。新获批国家级新型职业农民激励计划试点。“营改增”政策优惠税收1.1亿元。推进国有公司实体化运作，AA级融资平台公司增至6家。成立全州首个公共法律服务中心。全社会研发投入2.1亿元，每万人有效发明专利拥有量达1.71件。碧波公共型保税仓一期投入运行。完成进出口总额同比增长63.1%。实际利用外资同比增长14.2%。实施“千企引进”工程项目84个，招商引资到位资金186.9亿元。金融财税保障能力稳步提高，“引银入凯”工程加快推进。金融机构存贷款余额分别达556.26亿元、376.87亿元。一般公共预算收入完成24.16亿元。 （七）始终坚持以人民为中心的发展思想，保障民生水平不断提高。教育事业全面发展。教育投入11亿元，实施教育项目45个。营养改善计划惠及4.9万名农村学生和幼儿。学前三年毛入园率达117.42%，九年义务教育巩固率达105.8%，基本普及15年教育。医疗卫生服务水平不断提升。新增医疗机构15家，每千人拥有床位数达10.23张。“医养一体化”模式成为全省典型，风情园康养中心投入使用。实现市镇两级远程医疗全覆盖。获评全国计划生育优质服务先进单位。社会保障能力不断加强。新增城镇就业2.36万人，医保、养老保险参保率进一步提高，市第一人民医院实现跨省异地就医直接结算。城乡低保标准分别同比提高10.1%、15.3%。文体事业取得新突破。人均体育设施用地面积达1.1平方米。启动建设市足球学校，成功举办13项影响较大赛事活动，获评全国群众体育先进市。社会安全实现持续稳定。融合治理、智能规范执法体系模式得到上级肯定。被省、州表彰为“十九大”安保维稳工作先进集体。刑事、“两抢”发案同比分别下降21%、92%，全年未发生较大以上安全生产事故。 （八）始终坚持执政为民服务理念，政府自身建设得到加强。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费继续下降。创建凯里法治云平台。出台31项依法行政制度。及时调整行政权力清单和责任清单6338项。组建市政府法律顾问团。实现“一村一法律顾问”全覆盖。政府服务环境持续优化，市政务中心荣获“全国文明单位”称号。此外，人民武装、国防动员、国防教育、“双拥”、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、防灾减灾、司法、统计、审计、机构编制、档案、供销、气象、邮政、老龄、慈善、红十字、关心下一代、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。各位代表，过去一年，全市经济社会加快发展的基本面没有变，发展持续向好，质量逐步优化，取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众迎难而上、勇于担当、廉勤务实、善作善成的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻凯部队、武警官兵和人民警察，向中央和省州各单位、对口帮扶的杭州市西湖区、各兄弟县，向所有关心和支持凯里发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济总量较小，发展水平与发达地区相比还存在较大差距;二是工业企业数量少、规模小，产业带动性不足、支撑性不强，实体经济加快发展的任务繁重。三是城乡发展不均衡，统筹城乡发展任务仍很繁重，脱贫攻坚任务仍然艰巨;四是资源环境压力仍然较大，资金、土地、人才等制约发展的瓶颈问题仍然存在;五是基本公共服务和社会保障水平仍然较低，科教文卫体事业未能满足人民日益增长的美好生活需要;六是社会治理存在不少薄弱环节，社会矛盾风险和历史遗留问题并未消除。面对这些问题，我们一定高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们改革发展带来一系列新的外部机遇。我市深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，呈现出发展高质高效、社会和谐稳定、人民安居乐业、政治生态风清气正的良好局面，正在凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅薄力量。只要我们继续发扬新时代贵州精神，就一定能在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中贡献凯里力量，展现凯里精彩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、州委、市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，在实施实体经济发展工程、城市品位提升工程、乡村振兴推进工程、全域旅游井喷工程、改革开放突破工程、“数字凯里”建设工程、民生保障强化工程方面取得明显成效，在推动国际旅游城市、国家生态园林城市、国家创新型城市建设方面取得新进展，守好发展和生态两条底线，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，促进经济社会持续健康发展，续写新时代凯里发展新篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。15个贫困村出列、1万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到3.22%以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦全面小康，坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实上级各项脱贫攻坚部署。一是继续打好基础设施建设硬仗。提前一年全面实现农村公路“组组通”目标。加快推进农村水利基础设施建设，开工建设脚里水库等工程，完成54717人农村饮水安全工程巩固提升。二是继续打好易地搬迁扶贫硬仗。加快东出口片区安置点建设进度，确保年内达到搬迁入住条件。继续实施“五个全覆盖”和“出门六有”社区模式，力争全年完成易地扶贫搬迁2183户8908人。三是继续打好产业扶贫硬仗。加快调整农业结构，持续推进“一减四增”，全年调减玉米种植面积4万亩，因地制宜扩大经济作物种植。建立健全“龙头企业+平台公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，新增农业园区4个、州级以上龙头企业5家、农村经济合作组织150个。继续推行“九进二出”模式，完善贫困户农产品营销平台，拓宽销售渠道，办好扶贫集市，在各镇设立贫困村农产品收购点。四是继续打好三保障硬仗。持续强化教育扶贫，全面落实各项教育资助政策。全面落实“四重医疗保障”制度，继续降低贫困人口住院起付线，提高贫困人口大病费用实际报销比例。完成上级下达的危房改造任务。五是继续实施好脱贫攻坚“十个一”工程。推动“一个出列村1000万元人居环境改善资金”等工程覆盖所有贫困村，推动帮扶单位帮扶贫困村形成“一村一品”，推动环卫保洁员覆盖至村民组。继续强化创业启动资金、脱贫账本、帮扶干部覆盖所有贫困户。继续实施“一个贫困学生一张银行卡”工程。加快实施国有企业帮扶极贫村一步到小康工程。六是统筹实施好旅游、电商、金融等扶贫工程。通过打造旅游产业项目吸纳贫困劳动力就业。加强与中信国安、阿里巴巴、京东合作，开展电商扶贫网店建设、农产品网络销售、“掌上菜篮”等行动。积极争取和投放脱贫攻坚扶贫产业子基金，扩大“特惠贷”覆盖面，归集资金推动农村专业合作组织做大做强，惠及更多贫困群众。 （二）聚焦实体经济，不断深化供给侧结构性改革。紧紧围绕构建现代化经济体系，推动传统产业提质升级，助推绿色产业发展壮大，全面提升产业发展水平。一是持续推进绿色园区建设。加快推动现代高效农业园、民族文化创意产业园、渝凯高新技术产业园等专业园区建设提升。强化凯里、炉碧两个省级经济开发区主战场作用，两个开发区各建设标准厂房30万平方米以上。不断完善园区基础配套设施，推动重点园区绿色化、循环化改造。启动建设凯里西站货场二期扩能项目。启动电子新城规划设计。二是做优现代高效农业。大力发展有机农业，实施优质农产品“泉涌”工程。完成种植精品蔬菜25万亩、水果10.5万亩、中药材3万亩、花卉1.3万亩、食用菌1200万棒。完成生态家禽出栏200万羽、生猪出栏26.6万头，稻田养鱼10.5万亩。加强“三品一标”建设，新增无公害农产品产地认定面积2万亩、产品认证10个、绿色有机食品认证2个。加快农产品质量安全溯源体系建设，推进绿色优质农产品产供销一体化，拓展农业产业链价值链。集中精力培育新型经营主体，高标准打造舟南大坝、碧波百香果主题园等农业产业基地170个，新增家庭农场70个、家庭农庄5个、规模经营户40户。启动实施旱地基本农田改种经济作物。三是做强新型工业产业。实施“千企改造”项目20个，改造提升一批存量项目，培育一批高新技术企业，全年工业技改投资增长15%以上。建立工业项目招商平台，全面摸清全市工业发展要素，紧盯电子信息、高端装备制造、新型建材、民族医药、特色食品等产业加快“千企引进”步伐。探索建立工业运行调度平台，加强工业运行监测，抓好企业精准服务。扩大企业直供电政策覆盖范围，降低企业用电成本。推动设立市级工业发展基金，放大财政资金杠杆效应。四是做大现代服务业。持续推进划行归市，实施城东交通综合枢纽、农副产品物流和贸易市场等项目，推动蝴蝶谷、华亿大西部二期等项目建成投入使用，全面启动城区农贸市场改造、搬迁工程。加快发展以设计、包装、物流为重点的生产性服务业，建设凯里智慧物流园区。推动希尔顿酒店、中信国安等一批已落地品牌企业加快发展。实施规模以上服务业培育工程，力争全市服务业增加值增长12%以上。五是大力推进大数据战略行动。实施“数字凯里”建设工程，推进大数据“聚通用”。加快建设国家智慧城市，推进大数据在政务商务民生等方面的运用。实现城乡宽带接入能力分别达50M、12M以上，固定宽带家庭普及率达60%，4G网络覆盖比例达到96%以上。加快推进大数据产业园建设，支持大数据重点企业发展。引进大数据企业10户以上，培育大数据龙头企业1户以上。借力“腾讯·为村”平台，打造“智慧农村”。六是深入实施大健康战略行动。加快大健康医药产业园等园区建设，推动一批大健康新医药项目建成投产。强化苗侗医药文化街运营管理，培育一批著名民族医药商标。加快建设下司健康养生养老基地及一批康养小镇，打造全省健康养生产业示范区。加快推进凯里酸汤及民族工艺品产业化、品牌化、规模化发展。引进大健康企业6家以上，完成大健康产业投资85亿元以上。 （三）聚焦城市提质，抓好重大项目建设。围绕城市品位提升工程，高起点谋划、大手笔建设、高效率推进一批重点项目。一是不断优化城市交通路网。加快推进凯里环城高速、凯里至都匀快速通道建设，启动建设下司至麻江快速通道，规划建设凯里南线快速通道。建成北京东路延伸段至赖坡加油站、高速公路下司出口及西出口位移改造等路网工程。开工建设国际商贸城至省林汽、省林汽至公汽公司、二小至粮校、垃圾填埋场至九寨公墓等一批城市干道。加大城区道路交通管理提升、交通疏解工程推进力度。二是不断提升城市公共服务能力。扎实推进万博、未来城、龙头河、二龙、鸭塘、下司六大片区升级改造，启动建设奥体中心、国际会展中心等一批标志性建筑，将鸭塘片区打造成为商务中心。完成房地产开发投资30亿元。加快停车场建设，建成万博、262停车场和金井停车楼，全年新增停车位2000个以上。建成全民健身中心，推进东湖湿地公园、鸭塘河生态湿地公园、东出口公园、龙头河山体公园、鸟山公园等项目建设。强化多规合一，加快城市地下综合管廊、海绵城市等项目建设，实施城市水系特色提升暨引水入城项目，继续推进大健康绿色慢行系统。鼓励新能源汽车推广应用，探索设置公交专线，全面推进公交都市创建。三是不断提升城市精细化管理水平。实施苗侗特色城市建设，统筹推进全国文明城市、国家环保模范城市等17个国家级城市品牌创建，强力推进“国家卫生城市”复检达标工作。加大市容秩序和环境卫生监管力度，建立和完善“巡街”机制，推进凯里数字城管大数据管理系统建设，实行全天候无缝隙管理。建成生活垃圾收运系统二期工程。加快实施一批城区绿化、亮化、美化工程，注重市政公厕建设、城市背街小巷提升和卫生死角治理。坚决打击城市违法建设、违法用地行为。 （四）聚焦乡村振兴，推动城乡融合协调发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕实施乡村振兴推进工程，加快补齐同步小康短板。一是加快规划编制和管控。强化乡村振兴规划引领，大力实施“十镇百村农文旅一体化扶贫振兴”工程，探索推广“一化、三享、六建”模式，加快推动多规融合，完成各镇总体规划审批，完成村级土地利用总体规划和村庄规划编制。严格执行农村建房审批制度，坚决打击农村违法建设行为。二是完善农村基础设施建设。大力实施农村道路交通提升工程，加快农村公路建管养运一体化发展。启动火车站经平茶至湾水、垃圾填埋场至旁海、龙场至湾水、连城至平乐等道路改扩建工程。加快推进火车站至旁海滨江大道、炉山至大风洞、龙头河至凯里高速北出口等道路建设。建设农村公路安全生命防护工程200公里，新建50个招呼站或候车亭。实施文体设施改造提升工程，文体广场覆盖25%的行政村。积极开展基层文化服务标准化、均等化建设，新建凯棠、大风洞等5个镇的村级文化活动室。加快推进多彩贵州“广电云”村村通工程，完成10886户入户安装。推动“厕所革命”，加快建设镇村公共厕所。扎实推进村级活动室建设提升。三是加快示范小城镇整市推进工程。加快“8+X”项目建设，完成炉山、舟溪、下司、湾水等镇社区服务中心及农贸市场建设，全面启动镇区街道风貌整治工程，完成万潮、旁海、湾水、凯棠等7个镇的镇域公园广场建设。深入实施“八个小康行动计划”。加快推进三棵树镇、下司镇、舟溪镇撤镇设街道工作。四是大力发展农村集体经济。以农产品加工和农村创业创新为重点，培育壮大新型农业经营主体，加快发展乡村旅游、生态种养等农村新产业新业态。深化农村综合改革，完善承包地“三权”分置制度，深入推进“三变”改革，全面推广“塘约”经验，发展村集体经济，消除空壳村。五是推进乡村文明建设。深入推进农村“清洁风暴”行动，推动农村垃圾集中式无害化处理。完成40%以上农户厨房、圈舍、厕所升级改造。启动农村残垣断壁及危破房屋拆除工作。强化乡村安全生产监管和社会治安防控体系建设，完成64个村“雪亮工程”建设，启动16个智慧社区、4个智慧巷试点建设。完成3个省级民主法治示范村创建达标任务。全面开展农村绿化、亮化、美化、文化提升，打造一批文明村、文明寨。 （五）聚焦全域旅游，全力做活文化旅游产业。用好民族文化和生态环境“两个宝贝”，加快推进国际旅游城市建设，实施好全域旅游井喷工程。确保全年接待游客量、旅游综合收入分别增长25%、30%以上。一是实施全域旅游攻坚计划。加大旅游投入，设立旅游产业发展基金1亿元。深入实施“622+X”计划，加快香炉山景区、嘎醉河风情小镇、下司古镇、清水江景观带提升、巴拉河景区慢行系统等项目建设进度，力争在上半年具备对外开放条件。着力打造开怀体育小镇、三棵树酸汤小镇、碧波田园小镇、大风洞葡萄小镇等特色小镇。二是实施乡村旅游助推脱贫计划。充分挖掘乡村旅游文化和内涵，打造一批乡村旅游示范点。重点抓好舟溪情郎、三棵树南花等13个旅游村寨建设，继续打造好碧波花诗园、炉山“桃李荷田·生态洛棉”、湾溪“花海平茶”等乡村旅游特色景点。大力推进“旅游+扶贫”，建立旅游发展与贫困群众脱贫的利益联结机制，实现旅游脱贫4000人以上。三是实施旅游服务软实力提升计划。树立“质量兴旅”意识，加快改善旅游公共服务和配套设施。强力推进宾馆酒店建设，新增四星级酒店2家以上，培育一批特色精品酒店和村寨民宿。加快推进标识标牌和旅游公厕建设，确保每个4A级景区建设3A级旅游厕所1座以上，3A级景区建设2A级旅游厕所1座以上。强化旅游市场管理，开展旅游行业“争先创优”，持续开展涉旅行业大培训，提升旅游服务质量。启动5A级景区群创建工作，力争创建4A级景区1个、3A级景区3个以上。统筹抓好智慧旅游、旅游公交等相关工作，着力拓展“互联网+旅游”模式，建成4个智慧旅游项目。四是实施重大旅游项目招商计划。加大旅游营销力度，加强与知名旅游企业、旅游品牌合作，为全市旅游产业培育新增长点。加大旅游招商引资力度，力争引进亿元以上旅游项目5个以上，实现旅游招商引资到位资金10亿元以上。 （六）聚焦绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。加快生态文明体制改革，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施大生态战略行动。一是强化污染防治。结合中央环保督察反馈问题整改和交办案件办理，全面排查整改存在的类似问题。深入实施“青山”、“蓝天”、“碧水”、“净土”和环保能力建设五大工程。全面实施“气十条”“水十条”“土十条”。抓好城乡散乱污小企业、小作坊和夜市摊点、餐饮油烟专项整治。加快推进燃煤锅炉改造，全面加强建筑工地扬尘管理和联防联控工作，建立区域网格化监测体系，实行环境空气质量考核机制，确保空气质量优良率保持在95%以上。继续推进鱼洞河、洗马河、金井河、翁牙河、开怀河等河流治理，完成9个建制镇污水处理厂及管网建设，抓好城乡垃圾收集全覆盖及分类收集试点工作，确保城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达90%以上。继续推行环境污染第三方治理，加快生态补偿机制建设。认真落实好全国第二次污染源普查工作。抓好农业面源污染防治。二是全力推进生态保护修复。深入开展“城市修补”“生态修复”，继续实施好植树造林、天然林保护、石漠化治理、中央财政森林抚育及裸露山体绿化等重点生态项目，9月底前完成裸露山体绿化52万平方米。实施“拆墙透绿”6万平方米，完成石漠化治理面积17.07平方公里，森林覆盖率提高到57%。抓好城市集中式饮用水源地及镇1000人以上饮用水源地保护工作。引导社会资金投入，培育1个以上从事生态保护修复的专业化企业。三是发展绿色经济。大力发展旅游、现代高效农业、大健康产业、节能环保等绿色产业，重点打造环保装备制造产业园，探索发展绿色金融，让自然资源资产“活起来”。出台绿色制造三年行动方案，加快推进绿色产业项目建设，培育绿色经济龙头示范企业20个以上。加快电力、有色、冶金等工业节能减排技术开发，推动能源矿产资源绿色开发利用。四是推动绿色制度创新。加快制定自然生态空间用途管理办法，建立资源环境承载能力监测预警等制度，坚持铁腕治污，深入开展环保执法“风暴行动”、“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”执法专项行动，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。制定《凯里市生态环境保护实绩考核办法(试行)》，全面开展生态文明建设目标评价考核。实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，严格落实河长制和湖长制。 （七）聚焦改革创新，加快激发发展活力。实施改革开放突破工程，切实增强经济社会发展动力与活力。一是稳步推进深化改革。全面落实中央和省州各项改革举措，用好8个国家级和6个省级改革试点政策机遇，推动经济体制、扶贫开发、文化旅游、生态文明建设等重点领域和关键环节深化改革工作取得新突破。持续推进“放管服”改革，推行“双随机、一公开”监管全覆盖，全面推进互联网+政务服务，落实办事“最多跑一次”改革。强化社会管理和公共服务综合标准化试点建设。支持民营企业加快发展，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度。加快国有企业实体化运作，探索市属国有公司对矿业权收储和有序开采，统筹解决部分矿产品精深加工企业原料供应问题。二是继续扩大对外开放。进一步加强与波兰卡尔图济市、捷克卡尔维纳市、巴西桑托斯市等城市开展友好交流合作。加快推进凯里海关、无水港、出入境检验检疫局等重大开放平台建设，启动实施碧波公共型保税仓库二期工程。推动凯里经济开发区与炉碧经济开发区优化重组，积极申报国家级经济技术开发区。全面落实人才培养引进各项政策，健全人才评价和激励机制，加快构建人才创业首选地和创业创新人才聚集区。三是加快推进创新发展。全面激发和保护企业家精神，加大对发明专利企业扶持力度，提高高新技术制造业竞争力，鼓励利莱豪斯、全世通、富安鸿达等技术企业建立研发机构，增强自身创新能力。打造“民营企业服务年”和工业“百千万”工程升级版，推动重点高新技术企业加快公司股份制改造。集中力量争取实施12个省级重大科技专项，突破一批产业关键核心技术。推进国家创新型城市试点创建。四是加大招商引资力度。进一步优化招商环境，实行重大项目审批全程代办制和“一企一策”，大力营造亲商、爱商、护商、安商的浓厚氛围。出台《凯里市招商引资管理办法(试行)》，进一步激发招商引资工作热情，推动全员招商。完成储备项目180个以上，总投资1000亿元以上。聚焦重点领域，强化产业链招商，全面提升项目合同签约率、资金到位率、落地率和开工率，重点引进科技含量高、成长性好的实体企业，力争招商引资项目50个以上，其中500强企业2家以上，实现到位资金100亿元以上。五是抓好财政金融要素保障。依法强化税收征管，全面落实减税降费政策。积极争取中央和省州财政支持，加强预算执行和财政资金绩效管理，盘活存量资金，积极挖掘增收潜力。继续优化财政支出结构，逐步取消竞争性领域专项投入，持续加大对民生领域的支持力度。继续抓好“引银入凯”工程，力争交通银行、光大银行在凯里设立分支机构。充分发挥6家AA级融资平台主体作用，多渠道开展融资。用足用活基金政策，充分发挥基金对融资和投资的带动作用，加快推动扶贫、绿色产业类基金组建和争取工作。引入债券主承销商竞争机制，按时完成债券发行工作。严厉打击各类违法违规金融活动，加强小额贷款、融资性担保公司监管，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强全口径债务管理，积极争取地方政府债券额度，落实政府性债务管理“七严禁”要求，防止形成新的隐性债务。 （八）聚焦民生共享，加快发展社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，围绕民生保障强化工程，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。一是大力发展优质教育。加快推进市第二十三小学等16个重点教育项目建设。大力实施义务教育质量提升工程，促进义务教育从基本均衡向优质均衡转变。加快教育信息化和城乡教育一体化，着力解决“择校热”问题，化解城区学校“大班额”问题。二是加快健康凯里建设。加快市一医整体迁建、市三级综合医院建设项目进度，扎实推进三棵树、舟溪、凯棠等镇卫生院建设。加大卫生人才培养力度，力争实现公立医疗卫生机构卫生技术人员大专以上学历超过95%。三是加强文体广电事业发展。继续推进多彩贵州“广电云”户户用工程，实现广播电视镇、街道综合信息服务平台全覆盖。大力推进“书香城市”建设，启动建设Ⅱ级以上图书馆及社区图书室。创作一批具有本土特色的文学艺术作品。规划建设美术馆、科技馆。推进非遗文化保护与传承，促进文化软实力提升。加大健身设施更新、维护力度，加快推进市足球学校建设，继续办好足球联赛、职工篮球赛、城市马拉松等系列活动，营造全民健身的浓厚氛围。四是积极促进就业创业。全面落实积极的就业政策，加大职业技能培训力度，开展农村贫困劳动力、易地扶贫搬迁等城乡劳动者技能培训1万人次，促进城镇新增就业2.3万人。继续落实好创业补贴、小额担保贷款贴息等创业扶持政策。抓好大学生就业，确保高校毕业生就业率达90%以上。做好劳动保障监察和民工工资保障工作，促进建设领域务工人员实名制和分账管理。五是进一步织密扎牢民生保障网。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。关爱困难弱势群体，做好“三特三留”人员关爱工作。扎实推进城乡医疗救助一体化，对贫困人口罹患13种大病患者政策范围内实行100%报销医疗费用。加快养老服务体系建设，出台优惠政策支持养老机构发展。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群体民生网底。抓好“粮安工程”，整合盘活粮食企业资产，推进智能化粮库建设。六是全力维护社会安全稳定。时刻紧绷安全稳定这根弦，着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。深入推进“平安凯里”建设。健全安全生产社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。完成“安全云”工程建设，将40家企业作为“安全云”工程试点。完成20个村、社区的安全生产专干配备。加强对消防、道路交通、食品药品等重点领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，严防重特大事故发生。深入推进“打黑除恶、治安扶贫”专项行动，全面加强禁赌、扫黄、禁毒和流动人口、出租房屋、行业场所管理，构建社会治安立体防控体系，坚决打击各类现行违法犯罪，进一步提升人民群众安全感、满意度。强化信访矛盾纠纷排查治理，确保年度信访总量递减5%，集体访递减10%，赴省进京上访递减10%，信访案件结案率达95%以上。按照“七个坚决防止”要求严格落实责任，确保全市政治大局稳定、社会和谐安定。支持军队、武警部队建设和法院、检察院、监察委工作。加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、“双拥”、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。今年，我们要重点实施好“十大民生工程”。(1)完成“组组通”公路83公里建设，实现全市村民组通硬化路。(2)完成60个村的人居环境改善工程，2万户的改厕。(3)完成54717人农村安全饮水巩固提升工程。(4)完成10所学校新建项目，分别是第十 四、十五幼儿园、舟溪镇新中村、碧波镇又诗村等4个幼儿园;市第二小学、市第十一小学、炉山小学等教学综合楼，三棵树中学教学综合楼、市第六中学教学综合楼及运动场，凯里一中开怀校区2号教学楼。(5)启动苹果山公园建设，建成罗汉山公园、大阁山公园、南丰厂湿地公园，建成东南西北高速出口4个文化广场和南丰厂广场、未来城社区门口广场、银桂广场、262广场。(6)建成凯棠、大风洞、舟溪、碧波、湾水、万潮等6个镇级体育场(馆);建成30个村党建文化馆(场);建成鸭塘街道、下司镇、凯化社区、重兴社区政务服务中心;每个街道建成2个规范的便民服务中心。(7)启动市疾病预防控制中心搬迁项目和旁海镇、湾水镇、龙场镇、大风洞镇卫生院提质扩建工程。(8)启动市扶贫农产品供销配送中心建设，建成10个社区扶贫农产品直销点。(9)启动实施1万户以上棚户区改造，完成上级下达的2018年棚户区改造任务。(10)实施爱国主义教育基地整修提升工程，建设青少年法治文化教育基地。为确保完成政府工作报告确定的目标任务，我们必须把抓落实作为重大政治责任，做到“落实责任不打半点折扣，完成任务没有任何借口”;我们必须及时研判经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题，着力解决问题、破解难题;我们必须按照以旬保月、以月保季的原则，根据时间节点进行序时调度、序时督查，推动形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。 三、加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬、实干方能勇争先，新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚决当好市委决策部署的执行者，主动扛起凯里发展大旗，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定不移从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”。扎实开展“不忘初心，牢记嘱托”主题教育。严格遵守党章和宪法，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，加强财政资金使用绩效监管，努力营造风清气正的政治生态。 （二）大力推进依法行政。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表建议、政协委员提案。把政府工作全面纳入法治轨道，全面规范公正文明执法，加快建设法治政府。推进科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，创新决策支撑体系，完善合法性审查、公平竞争审查、终身责任追究等制度，进一步提高政府公信力。 （三）全面提升执行能力。营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，大力打造学习型政府。深入推进“放管服”改革，坚持不懈推进政府职能转变，推进政府绩效管理，着力建设服务型政府。深化“一线工作法”“群众工作法”，着力在解难题上下功夫，在办实事上出实招，在促发展上见实效。大力倡导“勇于改革、锐意创新”的风气，努力形成“支持改革、鼓励创新、宽容失败”的良好工作氛围。 （四）切实强化作风转变。严格执行中央八项规定及实施细则精神，着力解决“四风”方面存在的突出问题。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入一线研究问题、破解难题。大兴真抓实干之风，严格落实政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责各项要求。大兴勤俭节约之风，增强廉洁奉公的自觉性和主动性，让苦干实干、权为民用内化于心、外化于行。各位代表，中国特色社会主义已进入新时代，在新的历史起点上，改革与发展的任务光荣而艰巨。让我们携起手来，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共凯里市委的领导下，励精图治，锐意进取，谱写凯里经济社会发展的辉煌篇章!

  2025-07-27

• 【投资沿河】2018年沿河土家族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月7日在自治县第八届人民代表大会第二次会议上)沿河土家族自治县人民政府县长何支刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕县十三次党代会和县八届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓机遇，有效应对挑战，谋在新处，干在实处，加快发展的势头持续向好，开放创新的姿态持续向好，和谐稳定的局面持续向好，干事创业的氛围持续向好，全县人民的自信心、自豪感、幸福感显著提升。这是我们后发赶超自信最强的一年。这一年，我们从上年全省同类县的末位出发，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，坚持发展“硬道理”，增强经济“硬实力”，主体指标基本保持两位数以上快速增长，地方生产总值突破100亿元大关。预测在全省县域第三方阵甲类县中综合测评排位大幅前移，能顺利兑现年初向市委、市政府和全县人民作出的庄严承诺。县域经济快速发展，综合排位不断提升，提升了我们的信心!增强了我们的底气!这是我们推动发展速度最快的一年。这一年，我们集中力量办大事，全力以赴抓项目，3个月完成枕头堡场平一期、乌江沿岸民居风貌打造、乌江渔港码头一期等重点项目，6个月完成崔家村棚改拆迁、思渠旅游码头、东岳大道等重点项目，9个月完成乌江黎芝峡景区、温泉大道一期、思州新区六大主题广场等重点项目，12个月完成黄金山生态文体公园、思州酒店、玫兰图斯田园综合体、县城区管网暨道路改造等重点项目。一个个工程的全面铺开，一个个项目的相继建成，饱含着干部群众的心血和汗水!凝聚着干部群众的团结和拼搏!寄予着干部群众的期许和向往!这是我们增进民生福祉最多的一年。这一年，我们高举脱贫攻坚大旗，全面打响“四场硬仗”，全县出列贫困村56个、减少贫困人口1.64万人，贫困发生率下降到11.47%。10个易地扶贫搬迁安置点快速建成，1741户8512人搬出深山、住进新房;全力推进跨区域搬迁，374户1923人搬离农村、落户铜仁主城区。我们全力办好民生实事，大力发展社会事业，着力推动共建共享，人民群众享受更加公平、更高质量的教育、医疗等公共服务，城乡低保标准大幅提高，社会保障、社会救助体系更加健全，发展成果普惠了人民!民生关切温暖了人心!这是我们获得各方赞誉最高的一年。这一年，我们成功举办自治县成立三十周年庆祝大会暨第八届乌江山峡百里画廊文化旅游节，成功承办全省推动长江经济带发展现场推进会、全市第六届旅游产业发展大会、全市易地扶贫搬迁工作现场推进会、央联食品保障分会理事会第四次年会暨交流研讨会等大型会议，成功举办中国(沿河)楹联论坛、第二届贵州省文明旅游形象大赛、第二届乌江文化高峰论坛等多个具有影响力的赛事和活动，讲出了魅力沿河好故事，发出了美丽沿河好声音，凝聚了开放沿河正能量!沿河人气持续攀升，各方赞誉直线上升，群众自豪感空前提升!成绩来之不易，发展催人奋进。这些成绩的取得，锤炼了全县各级干部抓发展、促发展的能力!磨砺了全县各级干部抢抓机遇、奋勇争先的意志!彰显了全县各级干部不畏艰难、敢干敢拼的风采!提振了全县各级干部心往一处想、劲往一处使的精气神!一年来，我们重点抓了以下工作： （一）克难奋进，戮力同心促发展，经济实力迈上新台阶。紧扣“增比进位年”“项目攻坚年”目标，坚持做大总量、提升质量，经济发展保持稳中有进、稳中向好的良好势头。主要指标快速增长。2017年，实现地方生产总值103.23亿元，增长12.2%;实现财政总收入9.58亿元，增长14.4%，其中一般公共预算收入4.73亿元，增长15.7%;实现500万元以上固定资产投资135亿元，增长23.1%;实现规模以上工业增加值12.44亿元，增长12.4%;实现社会消费品零售总额21.29亿元，增长12.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25833元、8016元，增长9.5%、10.2%;金融机构存贷款余额分别达到143.97亿元、79.82亿元，增长12.9%、18.1%;全面小康实现程度达90%。项目投资成果丰硕。完成网络在线申报项目350个，纳入三年滚动计划项目库328个，录入贵州省项目云1151个，申报平台项目560个，入库亿元项目49个，争取中央、省级预算内投资3.02亿元。全年实施重大项目66个，总投资突破200亿元。新增PPP合作项目15个，淇滩文化旅游综合开发项目纳入国家财政部PPP项目建设库，城镇供排水一体PPP项目被省发改委评为2017年贵州省基础设施建设领域PPP样板工程，玫兰图斯田园综合体建设模式得到了市委、市政府高度评价。招商引资成效明显。全年累计签约项目91个、总投资129.99亿元，到位资金111.19亿元，履约率100%，开工率100%。乌江投资公司由“金融推手”逐步向实体运作转变，申报融资项目45个，获批授信项目22个，到位融资资金51.82亿元。 （二）精准施策，众志成城抓扶贫，脱贫攻坚实现新突破。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，推动各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。在基础设施扶贫上：争取农村“组组通”公路建设指标2241公里，建成通村沥青(水泥)路251.5公里、“组组通”公路361公里、交通扶贫工程267公里;实施农村饮水安全工程157处，完成56个出列贫困村饮水巩固提升工程;新增和改造农村配变404台，新建和改造低压线路381千米;新增通讯基站249个、光缆线路2800公里。在产业扶贫上：成功申报白山羊、铁皮石斛等全产业链项目8个，获批扶贫产业子基金9.48亿元;围绕发展茶叶、中药材、畜牧、果蔬、食用菌等扶贫产业，投入产业扶贫资金6.5亿元，实施脱贫产业项目317个，覆盖贫困人口1.8万余人。在易地扶贫搬迁上：全县登记在册搬迁人数达11005户53222人，建成和平联桥二期、官舟集镇、土地坳竹花二期3个安置点，开工建设县城思州安置点;拆除旧房1519户，旧房拆除率71.8%。在教育医疗住房保障上：资助各学段贫困学生7.9万人次，发放各类补助资金1.02亿元;发放“四重医疗保障”补偿资金1.33亿元、惠及贫困人口2.15万人;实施农村危房改造6612户、“五改一化”12444户，建成小康房280户。在金融扶贫上：设立党建扶贫发展基金、贵银脱贫攻坚基金，基金总额达27亿元;完善“精扶贷533”机制，发放“精扶贷”资金4.97亿元;积极争取省、市脱贫攻坚基金，到位总额6.34亿元;打通农村金融服务“最后一公里”，建档立卡贫困户信用评级率100%。在结对帮扶上：切实加强与张家港市东西部扶贫协作，签订《框架协议》及专项协议34个;有效衔接中冶集团、大连民族大学、省司法厅、省工商联、省能源局、乌江水电开发公司、贵州广播电视大学、省财保公司结对帮扶工作，累计争取各类帮扶资金7166万元。 （三）因地制宜，矢志不渝调结构，产业发展取得新成效。深入推进供给侧结构性改革，“赶”“转”并举，全力调结构、增效益、提质量。一产提优增效。粮食播种面积79.8万亩，总产量18.7万吨，粮经比为40:60;新增茶园2.8万亩、果园2.34万亩、中药材1.6万亩、食用菌642万棒、菌草育苗基地1000亩，实现畜牧渔业总产值17.58亿元，成功申报“中国空心李之乡”“中国白山羊之乡”“中国黑叶猴之乡”;新增市级龙头企业6家、农民专业合作社457个;认定无公害农产品产地14.8万亩，认证无公害农产品22个、绿色食品5个、有机食品2个、地理标志登记保护产品1个;完成烟叶收购11.7万担，产值、均价、中部上等烟比例、完成计划比例4项指标居全市第一。二产提质增量。引进工业项目11个，改造工业项目10个，新增规模以上工业企业7家，实现工业总产值41.49亿元。培育省工业企业品牌试点2家、“贵州好品”大数据平台企业7家，“玉建石材”被省经信委推荐参加2018年厦门石博会，“土家山泉”荣获中国第十届高端水博览会“天然山泉水”优质品牌奖。三产提档增速。成功引进长征村镇银行，同步设立供销股金服务社，实现行政村金融物业网点全覆盖。新增限额以上规模商贸流通企业12户、市场主体8083户，扶持微型企业170家。培育省长质量奖企业1家、省级服务业名牌1个，申报获得省级名牌产品2个，培育省级知识产权试点企业1家、省级众创空间1个、科技型企业34家。成功创建乌江黎芝峡4A级旅游景区、中界狮子山3A级旅游景区，旅游人数突破600万人次，实现旅游总收入44亿元。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，建成电商服务站点214个，实现电商交易额4亿余元。 （四）苦干实干，齐心协力建项目，发展基础蓄积新动能。全县上下夜以继日、攻坚克难，群策群力抓项目、破瓶颈、美环境，发展空间不断拓宽、发展基础不断夯实、发展形象不断提升。综合基础配套日趋完善。通用机场项目获得省发改委立项，完成国道326提级改造，打通淇滩隧道，全速推进沿印松高速公路、国道211、省道411等重点交通工程建设，建制村公路通畅率100%，完成交通基础设施投资20余亿元。加快推进甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库等骨干水源工程建设，县城污水处理二期工程投入运行，完成水务投资5.52亿元。大力实施中心村电网升级改造、低电压台区整治项目，完成电力投资8278万元。围绕创建“光网沿河、满格沿河、数据沿河”目标，完成信息基础设施投资1.51亿元、信息产业投资20.3亿元。生态环境建设成效凸显。累计完成营造林17.03万亩、退牧还草4万亩，挂牌保护珍稀树种9848株;实施“六绿”工程面积6406亩，投入资金5.73亿元。建立县、乡、村三级河长制管理体系，明确各级河长365名。完成中央环保督察组及西南环保督查中心反馈问题整改42个、省环保督察整改任务6个。划定基本农田保护面积6.2万公顷，完成国家土地督察武汉局反馈问题整改51项。美丽沿河画卷初步绘成。画廊天街、天瑞酒店、“梦幻乌江”、滨河大道等项目相继建成，思州新区开发、枕头堡棚改、望江楼等项目加快推进，官舟、洪渡、板场等示范小城镇日新月异，特色小镇和美丽乡村建设全面铺开，完成城镇基础设施投资20.99亿元、房地产投资20.63亿元，房地产去库存46.2万平方米，拆除违法建筑5.87万平方米。编制人居环境改造村庄规划392个、村庄整治规划84个，实施特色村镇和传统村落保护13个，沙子街道南庄村、中寨镇中寨村获得农业部授予第七批“全国一村一品示范村镇”，城镇化率达41.89%。 （五）以人为本，真心实意谋福祉，民生保障释放新红利。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，大力发展民生事业，努力推动发展成果百姓共享。社会事业全面发展。建成县第二高级中学、官舟镇第二中学，加快县第三中学、黄土中学整体搬迁，启动鸾塘中学建设，完成学前教育、义务教育改薄工程15个，提质升级中小学校193所、山村幼儿园86所、学校食堂328所，县中等职业教育发展顺利通过市级评估。县人民医院三期工程顺利推进，16个乡镇卫生院标准化建设基本完成，县域医共体、乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖，全县常住人口出生率12.06‰、家庭医生签约率80%、城乡居民健康建档率82.5%、新农合参合率99.65%、建档立卡贫困人口参合率和家庭医生签约率100%。顺利开拍院线电影《迫降乌江》，建成文化服务中心示范点14个、农体工程38个、农村文化服务中心200个，完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设221个、入网2.56万户。社会保障全面加强。城市低保标准由月人均484元提高到532元，农村低保标准由年人均3060元提高到3528元;救助救济各类困难群众、特殊群体31.98万人次。开展创业活动、技能培训、专场招聘会82场次，培训农村工匠1668人，城镇新增就业6925人，发放创业担保贷款4178万元。参加社会保险36.2万人，征缴社会保险基金3.48亿元。办理劳动人事争议案件110起，受理农民工投诉案件55件，追讨农民工工资1102万元。社会治理全面优化。全年调解各类矛盾纠纷2055起、办结各类信访案件1275件，总结推广“345”信访模式，成功创建国家信访“三无”县。建成毒品综合检查站、特巡警基地、阳光服务中心、毒品预防教育基地、育新学校、社区矫正教育管理中心和特殊人群安置帮教基地，刑事发案率、“两抢一盗”发案率同比下降18.49%、23%，县公安局荣获“全国优秀公安局”称号，沙子街道岩溪村荣获“全国民主法治示范村”称号。深入开展重点行业和重点领域安全隐患排查整治行动，事故起数、死亡人数实现双降，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度大幅提升。 （六）锐意进取，与时俱进提效能，行政水平实现新提升。以创新的精神、法治的理念、严明的制度，不忘初心、为民服务，改革决断力、行政执行力、政府公信力明显提高。重点改革不断深化。围绕10个重点领域80项改革任务，创新设立中小企业发展基金，积极推行县城区环卫保洁和园林管护市场化运作，启动“三级厕所所长制”，深入推进殡葬制度改革，探索建立10个村级“三变”改革试点，关闭9万吨煤矿4家，实现22个教育管理中心与中心学校的“独立运行、管教分离”，完成县城区道街路巷更名或命名37个、思州新区命名17个、行政村和居民点更名14个、村改居35个，完成土地确权登记颁证12.4万户。机关效能不断提升。办理人大代表建议127件、政协委员提案146件，回复率100%、办结率和满意率分别达到98%以上;清理县级层面行政审批事项411项、乡镇(街道)公共服务事项1430项，受理审批事项18.3万件，按时办结率100%;17个政府工作部门、12个乡镇(街道)建立法律顾问制度，县人民政府副县长出庭应诉24起、部门负责人出庭应诉14起。作风建设不断加强。深入开展“主体责任问责年”活动，开展电视访谈17期，巡察乡镇、部门24个，办结民生领域案件200件，约谈干部4655人次，查处作风问题74个279人次，建立廉政档案1281份，廉洁审查集体或个人1687人次，给予党政纪处分285人，移送司法机关8人，挽回直接经济损失354.94万元。同时，审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、水文气象、残疾人和妇女儿童等事业竞相发展，人民群众满意度、社会认可度、政府公信度全面提升。各位代表，2017年，我们顶住经济下行压力，化危机为良机、化逆境为顺境，奋进的历程充满艰辛，收获的成果令人欣慰。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众团结拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻沿部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持我县改革发展的各界人士、各方朋友表示衷心的感谢!各位代表，发展争在朝夕，落实贵在方寸。回首2017年，我们深刻体会到：唯有争先争优，突破思想藩篱，才是推动沿河赶超发展的信心所在;唯有谋事干事，紧扣项目建设，才是推动沿河突破发展的关键所在;唯有担责尽责，直面机遇挑战，才是推动沿河加速发展的重点所在;唯有聚智聚力，汇聚各方合力，才是推动沿河全面发展的力量所在;唯有开明开放，拓展发展空间，才是推动沿河跨越发展的活力所在;唯有真情真意，着力改善民生，才是推动沿河和谐发展的宗旨所在。这些经验启示，必将成为我们迈向更高目标的宝贵财富!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还存在诸多困难和问题，主要体现在：我县仍处于“脱贫攻坚是最大硬仗、发展不足是最大短板”的相对后发阶段，肩负着与决战深度贫困、建设美丽沿河的双重使命;经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，承担着做大经济规模与提升发展质量的双重任务;交通、水利、电力、通讯等城乡基础设施比较薄弱，教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展相对滞后，资金、土地、人才等要素瓶颈制约较为突出，承受着加大公共服务保障力度与支撑公共服务保障水平的双重压力;发展体制机制还不够完善，政府部门少数工作人员的能力水平与新形势新任务新要求还不相适应，担当不够、执行不力、效率不高的情况仍然存在，消极腐败现象还时有发生，面临着善政与廉政的双重考验。问题不容忽视，责任不能回避，我们将采取更加有力措施，切实加以解决! 二、2018年总体要求、基本思路和工作重点各位代表，纵观全局，沿河发展机遇十分难得，沿河发展条件逐步成熟。我们必须准确研判形势，抢抓发展机遇，凝聚发展合力，以更加坚定的信心、更加主动的担当、更加有效的作为，推动全县经济社会不断向前发展。2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持把乌江生态经济走廊作为融入“一带一路”和长江经济带的桥头堡，立足“边沿”变“前沿”，突出“生态优先·绿色发展”主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，协调推进“四化同步”发展战略，攻坚决战深度贫困，努力建设生态文明先行示范区，开启新时代美丽沿河建设新征程。2018年政府工作的基本思路：坚持稳中求进基调。把“稳”的基础打得更牢，稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住社会民生、生态环境、金融风险等底线;把“进”的步伐迈得更实，在产业调整、改革开放、民生实事等方面取得新突破。把握结构改革主线。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全面提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速、产业迈向中高端。咬定决战贫困目标。坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”，让发展成果惠及全体百姓，确保小康路上贫困人口序时出列、一户不落。紧扣绿色发展主题。把生态作为沿河最大的特色、优势和财富，以生态彰显山城魅力，以生态吸引资源人气，以生态促进经济发展，着力打造西部最美江城。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、特色减贫“七条路”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2018年政府工作的预期目标：地方生产总值增长11.5%，力争12%;一般公共预算收入增长11%，力争11.2%;固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规模工业增加值增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%以上、10%以上，金融机构存贷款余额分别增长12%以上、18%以上，全面小康实现程度达到93%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫攻坚，决战深度贫困。抢抓中央、省、市加大对深度贫困地区脱贫攻坚政策倾斜的机遇，把2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，压紧压实县乡村三级责任，充分激活群众自身动力，确保贫困发生率下降到7.3%。让群众生活更便捷。按照“四好”农村公路要求，建成组组通公路875公里;完成拟出列贫困村饮水安全巩固提升工程，全面启动50个深度贫困村饮水安全工程;全面实施电力、通讯等扶贫工程，力争实现村村通宽带电视、组组通公路、户户饮上安全水、家家用上稳定电。让群众居住更舒适。完成和平联桥二期、官舟集镇、土地坳竹花3个安置点搬迁入住1609户7439人，完成跨区域搬迁4331户19257人，启动麻阳河国家级自然保护区核心区群众易地搬迁，实现2016年搬迁群众旧房拆除率100%、2017年搬迁群众旧房拆除率80%以上。让群众增收更稳定。围绕茶叶、果蔬、畜牧、中药材、食用菌“五大扶贫产业”，细化完善利益联结机制，新增茶园基地2万亩、精品水果基地2.38万亩、种养菌草2万亩、中药材基地3万亩、食用菌700万棒，出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽216万头(只)，让贫困群众家家有增收项目、户户有脱贫路子。让群众保障更殷实。全面落实教育扶贫各项资助政策，对符合条件的各学段贫困学生精准资助、应助尽助;完善“四重医疗”保障制度，健全“先诊疗、后付费”“一站式结算”保障机制，实现贫困户参保率和大病救助率100%;完成农村危房改造5986户。让群众就业更充分。围绕易地扶贫搬迁“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”要求，打好“组合拳”，在后续生产、生活、生态上寻求突破，实现“搬得出、稳得住、不回流、能致富”。积极开展建档立卡贫困家庭中未就业劳动力全员培训，全年培训贫困人口6840人次以上，实现每个建档立卡贫困家庭至少有1人就业创业。让金融扶贫更深入。立足金融扶贫，用好省、市、县各类脱贫攻坚基金、资金，发挥县内金融机构扶贫带头作用，让更多贫困群众享受到金融扶贫的红利。让结对帮扶更有效。以省、市领导结对帮扶和张家港市东西部扶贫协作及其他帮扶单位对口帮扶为契机，在基础设施、产业就业上主动谋划，在人才交流、信息互通、园区共建上主动对接，实现部门个个有作为、乡镇镇镇有项目、贫困户户户有增收。 （二）优化产业结构，提高发展质量。扎实开展“实体经济三年攻坚行动”，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，拓展发展空间，努力推动经济发展质量持续提升。农业出品牌。紧扣“农旅文一体化、产业链全覆盖”发展思路，围绕生态茶叶、生态畜牧、生态果蔬、生态中药材四大10亿级主导产业，全力申报产业扶贫子基金，配套落实一批“长短结合”的产业项目，形成层次分明、各具特色、优势互补的现代农业发展格局。加快构建现代农业生产、经营和产销体系，精选品种、做优品质，打响品牌、拓展销路，新增省级农业示范园区1个、省级龙头企业6家、专业大户20户、市级家庭农场20家、专业合作社20家、科技示范户1000户，实现烟叶收购8万担、无公害农产品产地认定10万亩以上;粮食作物播种面积控制在71.4万亩以内，粮经比优化为35:65。工业出品质。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”发展要求，加快众创中心和标准厂房建设，打造铁皮石斛、白芨、青钱柳等特色产业深加工，积极发展地热资源、纳米碳酸钙、新型石材、沿河山羊养殖及肉制品加工和中药材、茶叶、空心李深加工、天然饮用水等产业项目，新增技术改造项目10个以上、投产企业10家以上、规模企业3家以上、民营企业200家以上。推动石材产业高端化发展，组建石材行业协会和运营公司，积极打造以石材为主的新型建筑高端装饰材料。服务业出品格。把发展商贸服务业作为扩大投资需求、推进转型升级的重要动力，整合各类资源，扶持餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输及家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，培育大众消费热点。抢抓实施国家级电子商务进农村综合示范县和大数据战略政策机遇，启动建设特色优势产业生产、加工、冷链物流、销售与市场价格全生命周期的大数据库，实施沙子冷链物流园区、县级众创服务中心大楼建设，建成邮政物流配送中心、农村电子商务服务站230个。旅游业出品位。紧盯“全域旅游示范区、黔东北游客集散基地”发展目标，围绕“吃住行、游购娱”和“商养学、闲情奇”要素，重点打好“绿水青山牌”“红色旅游牌”“田园风光牌”“民族特色牌”四张名片，基本完成淇滩文化旅游综合开发、乌江黎芝峡景区、十二盘森林公园、思渠古镇、洪渡风情小镇、玫兰图斯田园综合体、沙子南庄4A级景区等景区景点续建项目建设，启动猫山地质公园、白泥河湿地公园和望江楼城子头片区古遗址恢复，推动旅游景区市场化运作，加强品牌打造、人才培养、宣传营销，规划建设一批主题酒店、度假基地、休闲农庄、民宿客栈、旅游公厕等主题型、精品型旅游接待设施，启动实施旅游专线、快速公交线和旅游步道等快慢系统建设，加快形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，确保全年旅游人数突破800万人次以上、旅游总收入55亿元以上。 （三）突出项目建设，夯实发展基础。抢抓全省、全市项目现场观摩会机遇，继续抓好并联审批、动态管理、月督季考、约谈问责、统筹保障五大机制，完成社会固定资产投资150亿元以上。完善交通体系。加快沿印松高速公路、国道211沿河至印江公路改扩建、省道411官舟至黄土、省道203朗溪至葛普洞等公路建设，启动省道301两路口至次竹垭、302龚溪口至麻青公路、303淇滩至德江桶井公路改扩建等公路建设，争取乌江二级沿江公路、沿河至道真高速公路纳入省市规划。扎实开展乌江航道提级整治，建成乌江三桥、沙沱特大桥，启动夹石至德江桶井跨江大桥建设。实施通用机场建设，建成直升机飞行培训基地，培育航空器飞行实体，完成22个乡镇(街道)、主景区和重点场所直升机起降点报批工作。完善水利体系。组建水投公司，建成甘溪水库、当坝水库，力争建成邓家溪水库，加快小溪、石岩阡和塘坝3座中型水库和岩门口、大桥、长金沟、冰口洞小型水库工程等骨干水源工程前期工作进度，开工建设小溪水库、岩门口水库，实施坝坨河综合治理工程、洪渡和思渠集镇供水工程等重点水利工程，夯实农田水利基础设施，新增或改善农田有效灌溉面积1.63万亩。完善能源体系。加强跟踪对接，积极做好核电项目厂址保护工作，启动谯家风电项目建设;加快完善油气管网建设，形成覆盖县城区的天然气输运体系;争取实施110千伏鱼溪输变电工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，新增10千伏配电变压器256台，新建10千伏以下电力线路444千米，确保全县综合供电可靠率达99.8%以上。完善通讯体系。全力推进信息基础设施建设三年大会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，全面推进电子政务系统建设，实施宽带到村、无线WiFi覆盖工程，实现“广电云”村村通、县乡两级政府应用系统上云、县直部门数据资源目录上架开放、行政部门“数据铁笼”应用体系“四个全覆盖”。 （四）坚持建管并举，促进城乡统筹。按照县城抓提升、集镇抓特色、建设抓融资、市政抓配套的思路，完成城镇基础设施投资20亿元以上、示范小城镇投资3.5亿元以上、房地产投资12亿元以上，城镇化率达到44.59%。做靓县城。加快县城新区、思州新区、黄金山片区等开发建设，规划建设县城至官舟快速干道、西环大道，推动大溪虎头连片开发，实施崔家村、枕头堡片区整体打造和城镇棚户区改造，启动县城智能停车场建设，完成温泉大道二期、县城区管网暨道路改造二期、河西高速公路匝道口服务中心及景观工程等项目建设，建成思州花园城、黔渝星城、金红国际等商住小区，推动沙子、淇滩同城化发展，全力构建“产、城、景”融合互动、“山、水、城”交相辉映、“康、养、住”齐头并进的城市发展新格局。做特集镇。强化集镇规划建设和管理，完成土地坳、思渠等乡镇控制性详细规划，推进中心集镇路网、水网、电网建设升级，加快污水、垃圾处理、绿化亮化、公厕等基础设施建设，完善公共服务、休闲娱乐和居住商贸功能，集中打造一批和谐宜居、功能完善、产业鲜明、充满活力的特色小城镇，形成核心带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展新格局，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2.5万人以上。做美乡村。牢固树立精致、精美的理念，深入实施乡村振兴战略，全力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，加快推进农村垃圾收运系统试点建设，加强面源污染、农村污水、垃圾处理等环境整治，加大镇村联动试点、田园综合体试点、特色村镇、传统村落、旅游扶贫村等申报和建设，实现城镇规划区外村庄整治规划全覆盖。做优环境。深化城市管理体制改革，大力实施城市景观提升、文体卫设施建设、污水集中收集和处理、垃圾无害化处理、农贸市场升级改造等工程，不断完善市政、环卫、绿化设施，巩固提升城市治理和管理水平，强化抽查通报、检查问责、公开曝光制度，完善城市数字化管理体系、管理执法重心下移体系、依法管理体系、社会市民参与体系“四位一体”的城市管理长效机制，启动“国家卫生城市”申报工作，努力创造干净卫生、整洁有序、舒适宜居的城市环境。 （五）立足生态建设，推动绿色发展。把生态文明理念贯彻经济社会发展全过程，面上抓国土空间绿化、污染防治，点上抓景观打造、重点治理，各级抓生态创建、注重效益，全年抓监控监管、达标排放，努力建设天蓝、水净、山绿、气清、城靓、乡美的美丽家园。在“建”上守底线。严格落实“水十条”“土十条”“大气十条”，坚决执行耕地占补平衡制度、生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，切实加大基本农田保护力度，积极落实节能评估、环境影响评价制度和差别电价政策，全面推行“河长制”，持续开展“生态日”系列活动，着力构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。在“护”上下功夫。全面推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，深入开展“城镇修补”“生态修复”，加强县城区域、集镇范围和乌江沿岸、国省干道沿线裸露山体治理，稳步推进退耕还林还草、退牧还草、石漠化治理、封山育林等工程，倾力打造重点生态功能区绿色廊道，全力申报全国森林旅游示范县和国家森林城市，新增“六绿”工程示范点3个以上，完成营造林面积17.4万亩。在“治”上动真格。围绕中央、省、市环保督察问题整改，重点抓好麻阳河国家级自然保护区、饮用水源点、农村污染等问题治理，持续抓好“重点区域、重点行业、重点企业”三大领域问题治理，突出抓好“噪音污染、土壤污染、节能减排”三大问题治理，快速消除存量问题，大力整治顽固问题，坚决杜绝新增问题，采取“曝光一批、约谈一批、问责一批、挂牌一批、关停一批”等过硬举措，以问责倒逼履职，不折不扣抓好中央、省、市环保督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。在“产”上出实招。立足生态产业化、产业生态化，完善促进绿色产业发展政策措施，念好“山字经”、做足“水文章”、种下“摇钱树”，大力发展山地特色高效农业、水上经济、林业及林下经济等生态产业，积极发展清洁能源、新型建材、医药健康、特色轻工、生物制药、光伏发电等低碳产业，统筹推进产业融合，让生态优势引领绿色发展，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。 （六）深化改革开放，激发发展活力。坚持把改革开放作为加快发展的内在要求和必由之路，以改革破除发展瓶颈，以开放夺得发展先机，以创新赢得后发优势。激发改革活力。贯彻落实中央、省、市2018年全面深化改革工作部署，深化农村综合改革、金融扶贫和脱贫攻坚整村提升、乡村振兴路径探索;深化行政审批制度、“放管服”改革，降低企业制度性成本和物流成本，不断释放市场主体活力;构建大数据+联合惩戒体系，逐步建成自流程化的失信惩戒机制;深化综合行政执法体制改革，加快构建权责统 一、权威高效的行政执法体制;深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”;深化教育、医疗、户籍、住房等领域改革，努力破解制约经济社会发展的瓶颈和难题。激发开放活力。发挥背靠贵阳铜仁、面向重庆成都的区位优势，主动融入成渝经济圈、长江经济带，全力争取乌江生态经济走廊发展财政转移支付、生态修复补偿、人才支撑、项目建设、金融优惠等方面的政策支持，抢占发展先机，集聚发展要素，加快港口物流园区建设，大力发展山地特色农业、文化旅游、康体养生等特色产业，促进县域经济持续健康发展。完善投融资体制机制，深化“政银企”合作，争取中国建设银行落户沿河，加快县内平台公司市场化实体转型发展，有效防范化解债务风险、金融风险，实现融资到位资金30亿元以上。积极营造“亲商、安商、爱商、富商”的浓厚氛围，全年新签约项目70个以上，到位资金75亿元以上，新签约项目开工率80%以上，投产率65%以上。激发创新活力。坚持“大众创业、万众创新”，鼓励和引导科技人员、大学生创业者、返乡农民工等创新创业，加强技术型、创新型、知识型等方面人才培养，引进高新企业、科技企业、创新型企业等创业主体，力争培育发展创新创业平台2个以上，新增省级农业科技示范园区1个、省级“农业星创天地”1个、科技型企业40家以上，新增“雁归人员”创业就业3500人以上、创办企业和个体工商户数500户以上，新增返沿专业技术人才、经营管理人才和技能人才290人以上，新建村级春晖社80个以上、礼聘春晖使者500人以上。 （七）紧扣共建共享，增进民生福祉。坚持民生改善与经济增长同步，把人民幸福作为最高追求，让广大群众生活得更加自信、更有尊严、更加幸福。提升“学在沿河”教育名片。全面推行义务教育阶段“集团化”办学，完成县第三中学、黄土中学整体搬迁，加快推进鸾塘中学建设，启动黑水中学、后坪中学整体搬迁前期工作，实施义务教育改薄工程6个，提质升级山村幼儿园85所、中小学教学功能用房93所，完成信息化中小学建设302所，招聘教师300人，确保全县义务教育基本均衡顺利通过省人民政府评估验收和国家评估认定。打造“健康沿河”卫生品牌。深入实施医疗卫生服务能力三年提升计划，完善基本医疗卫生制度和优质高效的服务体系，抓好县妇幼保健院二级保健院和县医院三级综合医院创建，加强县、乡、村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面推进“远程医疗+广电云”，积极扶持民营医疗机构发展，切实解决群众“看病难、看病贵、看病挤”问题。以“双安双创”为突破口，健全食品药品最严格的监管和全程追溯管理体系，严防、严管、严控食品药品安全风险，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。夯实“小康沿河”民生保障。坚持就业优先战略，发放创业担保贷款2200万元以上，开展技能培训1600人以上，城镇新增就业人员6800人以上、转移劳动力就业14420人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动民政福利园区建设、县城殡仪馆和官舟集中治丧服务点建设，完成官舟、沙子、甘溪农村公墓建设。进一步完善社会保障体系，确保农村合作医疗、城镇居民医疗保险参合率、参保率均达到99%以上，城乡居民养老保险缴费率、参保率、待遇发放率分别达98%、99%、100%。逐步完善新农合、基本医保、医疗救助、城乡居民最低生活保障、重大疾病保障等制度，切实兜住民生底线。丰富“文化沿河”精神内涵。坚持社会主义核心价值观培育引导，抓好基层文化示范点创建，保护非物质文化遗产，支持传统工艺品开发、文化艺术精品创作，加快文化产业与旅游、体育、科技、农业等业态融合发展，积极申报“中国柔力球之乡”“中华诗词之乡”“中国长寿之乡”，争取更多中央、省、市文化活动在沿河举行。启动鹤鸣书院、竹溪书院和鸾塘书院复建工程，增强“古邑沿河”文化底蕴。积极创建全国民族团结示范县、宗教关系和谐示范县，巩固社会主义民族关系，推动各族人民共同发展、共同繁荣。推进“平安沿河”纵深建设。认真贯彻落实矛盾纠纷排查、化解、评估、处置、稳控“五位一体”工作机制，严防重大群体性事件、重大网络舆情发生，推动阳光信访、责任信访、法治信访上新台阶。加快推进派出所业务用房、平安警务云和应急指挥大厅建设，探索推行“110网格化”快速接处警工作模式，实现刑事发案数、“两抢一盗”发案数“双降”，实现经验型警务向数字型警务和重发案、破大案向打源头、控发案“双转变”,摘除地域性职业犯罪、毒情重点整治“两顶帽子”。深入实施“七五”普法和依法治县规划，切实加强公共法律服务体系建设，强化对刑满释放和社区服刑人员教育管理，创建民主法治示范村25个以上。建立健全安全生产责任制，严防各类较大以上安全事故事件发生，切实维护社会和谐稳定。此外，积极抓好统计、审计、机关事务、机构编制、档案方志、供销、水文气象、公积金管理、应急管理、国防教育、人民防空等工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、科协、工会、共青团、文联、工商联、残疾人、计生协、红十字、政务服务、外事侨务等任务，推进各项社会事业全面协调发展。各位代表，发展社会事业、促进民生改善，是实现共享发展的基础和保障。2018年，我们将全力办好十件民生实事：一是实现78个贫困村出列、2.56万贫困人口脱贫，完成出列村饮水安全、农村公路全覆盖;二是建成县城思州易地扶贫搬迁安置点，安置923户3957人;三是实施农村基础设施交通扶贫工程610公里，完成公路生命安全防护工程;四是完成65所学校高压专线、专变配电工程及75所学校低压配电线路改造工程，实施教育精准扶贫基础设施幼儿园建设57所;五是实施消防大队和气象局整体搬迁，完成4个乡镇敬老院建设;六是建成村级综合文化服务中心157个、村级农民体育健身工程50个，实现多彩贵州“广电云”户户用2万户;七是建成县城供水一期扩建工程、5个乡镇污水处理厂和5个乡镇垃圾中转站;八是完成县人民医院三期工程建设，启动县民族中医院(妇保院)和县第二人民医院项目建设，实施县疾控中心整体搬迁;九是完成“雪亮工程”建设，安装800个公共安全监控视频探头，搭建视频图像云平台，实现公共区域视频监控覆盖率达90%以上。十是全面推行“公厕革命”，新建旅游公厕5座以上，各乡镇(街道)新建或改扩建高标准公厕2座以上。 三、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是我们的第一追求。我们将在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，在全县干部群众的广泛参与下，坚持勤政、廉政取信于民，以法治、担当树威于民，以实干、实绩造福于民，赢得全县人民的信任、支持和拥护。 （一）着力打造学习政府。始终把学以致用作为政府工作的重要前提。以贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神为契机，坚定“四个自信”、强化“四个意识”，树立敢为人先、开拓创新、追求卓越的意识，提升适应形势、科学谋划、担当作为的能力，以学习促进思想解放，以思想解放促进开放发展，以开放发展实现后发赶超，努力建设思维新、思路清、眼界宽的学习政府。 （二）着力打造责任政府。始终把履职担当作为政府工作的行动指南。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化正向激励，为改革者鼓劲、为实干者撑腰，为担当者担当、为负责者负责，为想干事的人搭台、为能干事的人护航，为会干事的人喝彩、让干成事的人出彩。坚持聚精会神抓项目、扩投资、调结构、促发展，在工作目标上做到敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，在精神面貌上破除按部就班、小进则满、小富即安的保守意识，努力建设能干事、会干事、不出事的责任政府。 （三）着力打造服务政府。始终把执政为民作为政府工作的根本宗旨。精简、优化办事流程，健全完善管理和考核机制，加大失职追责力度，对确定的重点工作，坚决做到责任、时限、人员、奖惩“四明确”。大力弘扬“立说立行、马上就办”作风，让数据多跑腿、群众少跑路，变“群众来回跑”为“部门协同办”，以快节奏赢得高速度，以高效率推动快发展，努力建设环境好、办事快、人文浓的服务政府。 （四）着力打造法治政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则。坚持法治思维、法治理念，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持法律顾问制度，严格规范公正文明执法，有效化解社会矛盾纠纷，加强特殊人群教育管理，努力建设尊法治、崇法制、用法律的法治政府。 （五）着力打造廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线原则。把全面从严治党要求落实到从严治政中，完善政府党组议事规则，切实履行主体责任，严格执行党规党纪和中央“八项规定”，深入整治“四风”问题，坚决遵守“约法三章”，认真落实“一岗双责”，切实压缩“三公”经费，加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，努力建设党性强、作风正、工作实的廉洁政府。各位代表，路虽远，行则将至;事难成，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，群策群力、同心同德，不忘初心、牢记使命，为建设新时代美丽沿河而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资关岭】2018年关岭自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月2日在县十届人民代表大会第三次会议上)县长韦朝虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县严格按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，牢牢守住发展和生态两条底线，大力实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，切实加快“生态关岭”建设，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，扎实苦干、锐意进取，全县经济社会持续健康发展，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们主要开展了以下工作： （一）坚持加速发展，综合实力显著提升。经济指标平稳增长。全县实现地区生产总值88.05亿元，增长11%;500万元以上固定资产投资50.6亿元，增长22.9%;规模以上工业增加值4.85亿元，增长13.5%;一般公共预算收入3.54亿元，增长12.26%;社会消费品零售总额26.13亿元，增长12%;金融机构存贷款余额91亿元和78亿元，分别增长17.4%、35.4%;城镇和农村居民人均可支配收入25427元和7992元，分别增长9.4%、11%。其中，500万元以上固定资产投资增速、规上工业增加值增速均名列全市第一，社会消费品零售总额增速名列全市第二，城镇和农村居民人均可支配收入增速均高于全省、全市平均水平。小康实现率预计达95.47%。项目建设加快推进。坚持把项目建设作为推动县域经济社会发展的第一抓手，建机制、破难题、抢进度，全年争取到中央预算内投资项目资金2.52亿元，预计完成省外3000万元以上项目招商引资到位资金102.41亿元，成功引进太平洋集团、中铁十六局、中建四局、特变电工4家“500强”企业。全年实施重大工程、重点项目67个，累计完成投资97亿元，为稳定经济运行、拉动经济增长注入了强劲动力。改革开放成效显著。深入实施“三权”促“三变”改革，全面推进农村土地确权登记颁证工作，预计确权面积64.27万亩。持续深化商事制度改革，市场主体累计18646户，注册资本10亿元以上，预计民营经济增加值41亿元。全面优化资源配置，关停整合全县56家非煤矿山为19家，启动磊鑫石材等10户企业转型升级改造。大力推广PPP投融资模式，8个项目成功进入省PPP中心预备项目库，总投资78.9亿元。组建城投、恒兴、旅投三大集团公司，公司实体化进程进一步加快。 （二）坚持精准扶贫，全力决战脱贫攻坚。脱贫基础更加牢固。全力打好“四场硬仗”，“春季攻势”、夏季“大比武”、“秋季攻势”成效显著，预计全年减少贫困人口2.39万人，“减贫摘帽”贫困乡镇2个，出列贫困村8个。调整优化脱贫攻坚指挥体系，清退从乡镇抽借调人员83名，稳定乡镇干部队伍。创新推行“脱贫专干”模式，面向全县公开招聘85名贫困村“脱贫攻坚专职副主任”。组织县乡两级干部组建突击队进村入户推进脱贫攻坚工作，干部力量下沉基层一线，从根本上解决基层力量薄弱、能力不足等问题，脱贫攻坚基层基础进一步夯实。产业脱贫成效显著。牢牢抓住产业主攻方向，全年实施产业扶贫项目127个，完成投资5亿元以上。加大“关岭牛”全产业链等项目包装，积极申报扶贫产业子基金项目，获批基金4.92亿元。创新金融扶贫模式，在全市首推“惠农脱贫贷”、“光伏贷”、“牛起来贷款”、“百强牛业贷”等贷款产品，发放脱贫攻坚产业发展贷款4.34亿元。创新产业扶持方式，注入每个深度贫困村第一批产业扶贫引导资金50万元，将70%量化成股权联结到贫困户，实行盈利分红。对2014年以来建档立卡贫困户进行到户扶持，每户每年1000元，连续扶持3年，受益贫困人口9.7万人。推广“五户联保”模式，全面推进“村社合一”，农民专业合作社累计645家，带动农户2万余户，真正实现“滴灌式”和“造血式”扶贫。民生保障全面夯实。深入推进易地扶贫搬迁工程，2016年度1319户6010人搬入新居，3120人实现就业或自主创业;2017年度4个安置点主体工程完工，提前建成顶云、岗乌2个安置点，部分群众搬迁入住。全面启动“组组通”公路三年行动计划，建成通组公路106.8公里。义教阶段贫困学生享受寄宿生补助9190人次，免除3607人次普通高中学费，高中阶段2564人次享受贵州教育精准扶贫资助。建立400万元医疗扶贫扶助基金，在全市率先推行“四重医疗保障”并实行“一站式”服务，累计补偿3397人次。实行县域内农村贫困人口“先诊疗后付费”。在家贫困户家庭医生签约服务覆盖率100%。创新实施危房改造“632”工程，着力减轻困难群众建房筹资压力，在上级对一二三级危房分别补助3.5万元、1.5万元、1万元的基础上，自筹资金提高补助标准至6万元、3万元、2万元，全年完成农村危房改造及“三改”目标任务1230户，竣工率100%。对无能力建房的建档立卡1-2人户和特殊困难人员，整合资金集中统一建房供其居住，确保所有贫困户都能住上安全的房子。 （三）坚持结构调整，产业发展亮点纷呈。现代农业提质增效。全面实施绿色农产品“泉涌”工程，“牛猪鹅、菜果药”主导产业蓬勃发展，“关岭牛”存栏18.1万头，出栏3.67万头，产值2.98亿元;蔬菜种植27.2万亩，产量40.5万吨，产值8.1亿元。开工建设食用菌大棚160个，栽培秀珍菇60万棒。完成“粮改饲”工程4万亩。4个省级现代高效农业示范园区完成投资9.1亿元，预计实现年产值87亿元，销售收入30亿元以上。新型工业持续发力。全面实施绿色环保能源工程，建成全市最大规模的新铺一期50兆瓦光伏电站，同步推进分布式屋顶光伏扶贫项目。全年完成工业用电量1.91亿度，增长8.92%。强化园区平台建设，产业园区基础设施不断完善，承载能力明显提升，标准厂房入驻率95.2%，新增入园企业12个，投产企业8个，达产企业4个。采用PPP模式开工建设现代工业园、智慧产业园项目，总投资约20亿元，完成投资5300余万元。第三产业不断壮大。全面实施全域旅游创建提升工程，大力培育高山滑雪、古镇风情等旅游新业态，成功承办全市第四届旅游产业发展大会，永宁滑雪场被授牌为“贵州省生态体育公园”。预计全年接待游客476万人次，增长53%;旅游总收入46亿元，增长57%。建成村级电子商务服务网点112个，行政村网点覆盖率80%。开设“关岭特色馆”网络销售平台，预计全年网络零售额700万元，增长376%;电商交易额7.4亿元，增速40%。荣获“省级电子商务进农村综合示范县”称号。 （四）坚持城乡共建，人居环境明显改善。城乡建设步伐加快。全面实施城镇化带动战略，推进县、镇、村三级城乡建设体系协调发展，县城建成区面积拓展到11.5平方公里，城镇人口达14.24万人，城镇化率43.26%。开工建设城建项目33个，完成投资25亿元。累计完成棚户区改造2335户。实施人居环境整治工程，改造房屋外立面5.23万平方米。基本建成省级示范小城镇2个，启动建设市级示范小城镇2个，培育示范小城镇4个。全力推进“美丽乡村”建设，建成小康房430户，完成庭院硬化1.81万户，串户路硬化649.53公里，完成投资2亿元以上。涌现出莲花村、乐安村、月霞村等17个市县级“美丽乡村”示范典型。基础设施日益完善。全面推进重大基础设施建设，关花大道、顶云高铁站至月亮湾公路、顶云经九仙洞天至关花大道等重大交通项目顺利推进，六枝经关岭至贞丰至安龙高速公路、上关乐安至花江坡蝉环湖公路等重点交通项目已完成前期工作，完成交通投资15亿元。在建水利项目11个，完成投资3.55亿元。新建成农村饮水安全工程86处，解决了32个村寨5.63万人饮水安全问题。启动新一轮农网升级改造工程。建成3G/LTE基站181个。地质公园、永宁古镇、高铁关岭站等公共区域实现免费WiFi覆盖。生态建设稳步推进。全面完成绿色贵州建设三年行动计划，完成营造林12.74万亩，治理水土流失及石漠化面积53.35平方公里，森林覆盖率49.5%。全面推进“河长制”，县乡村三级河长巡河护河工作常态化开展。实施十大污染源治理、十大行业污染治污减排专项行动，县城环境空气质量优良率99.7%，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%，医疗废弃物处置率100%。累计处理生活垃圾3.4万吨，新开工建设污水处理厂4个，城镇污水处理率91.5%，城乡生活垃圾无害化处理率86%。 （五）坚持统筹兼顾，民生事业全面发展。社会事业持续进步。全面推进义务教育均衡发展，大力实施教育工程建设，建成校舍4万余平方米。实施义务教育阶段早晚餐补助和学前教育营养改善计划。持续深化与贵阳一中合作办学，关岭民中学校管理水平、教育教学质量不断提升。学前教育三年毛入园(班)率88.06%，九年义务教育巩固率88.25%，高中阶段教育毛入学率86.35%。进一步加强医疗卫生项目建设，市人民医院第一分院、县妇幼保健院、县中医院等项目有序推进，完成7个新建乡镇(街道)卫生院主体工程以及11个乡镇(街道)五室建设，基本建成关索社区卫生服务中心和30个村级卫生室，全县医疗卫生服务能力不断增强。深入推进殡葬改革，关索、龙潭火化规划区范围进一步扩大，新增顶云、花江、上关部分村(社区)为火化规划区。科技、档案等各项事业均取得新进步。成功创建“省级卫生县城”，荣获市级“双拥创建先进县”荣誉称号。人民福祉持续增进。大力实施一批民生工程和民生实事。发放创业担保贷款、一次性创业补贴2400余万元，扶持养牛合作社、“村社一体”合作社57个。建成村级就业创业和社会保障服务工作站139个。农村劳动力技能培训4756人，新增创业556户，城镇新增就业5620人。基本养老保险覆盖率95.38%。城乡居民最低生活保障标准分别提高9.91%、15.29%。医疗救助、临时救助8437人，落实救助资金440万元。多彩贵州“广电云”户户用工程新增用户1.46万户。“十件实事”共30个子项，已完成29项，正在推进1项(“改扩建关索四小”事项：因在原址改扩建受用地限制，需另行选址建设，影响了项目如期推进，目前已完成选址和规划设计，正在按项目建设程序加快推进)，对于没有完成的事项，我们将加大督查督办力度，确保全面完成各项工作任务。社会管理持续强化。大力实施县城精细管理，完成老城区滨河路灾后重建，大力整治各类占道经营及车辆乱停乱放行为，开展控违拆违专项整治行动，城市形象持续改善。开通县级“扶贫专线”，依托政府门户网站、县长信箱构建政民互动平台，畅通政民沟通渠道，及时解决热点问题。实行县级领导下沉乡镇集镇接访机制，不断深化矛盾纠纷排查调处，及时高效化解各类矛盾纠纷700余件，全县信访形势持续好转。“平安关岭”建设不断深入，安全生产形势总体平稳，社会治安管控水平显著提升，人民群众安全感、满意度逐年提高。 （六）坚持转变作风，政府建设展现新风貌。政务环境稳步向好。深入推进“放管服”改革，清理“9+X”权力清单5372项。全年取消行政审批中介服务事项19项。服务事项承诺办理时限全部压缩到法定时限的50%以内。“互联网+政务服务”进一步深化，30个窗口单位全部进驻政务中心，全面推行“一站式办理”、“一条龙服务”。推进政务服务进一步向乡村延伸，畅通服务群众“最后一公里”。依法行政得到加强。坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议案183件、政协委员提案125件。扩大政府信息公开范围，主动公开政务信息。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，不断完善依法行政制度体系。把法治贯穿于经济社会各个领域，有效解决民生诉求，公开、公平、公正地处理好社会群体之间的利益关系，着力打造公平正义的法治环境。廉政建设有效落实。全面落实中央八项规定、省委十项规定精神和市委实施意见，深入推进政府系统党风廉政建设，全力防范政府廉政风险。坚持把纪律挺在前面，注重行政监察、审计监督和财政监督，严控“三公”经费支出。审计政府性投资项目52个，审计资金6.35亿元，审减资金6906.69万元。严肃查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，纪检监察机关共立案187件，结案183件，给予党政纪处分199人，移送司法机关11人。一年来，我们团结全县干部群众齐心协力，顽强拼搏，迎难而上，全力抓好政府各项工作。通过发展实践，我们深刻体会到：必须始终坚持开拓创新、科学发展的理念。我们坚持将“五大发展”理念贯穿于谋发展、抓发展的全过程，坚持主基调主战略，立足自身优势，创新发展思路，始终将项目建设作为推动经济发展的主旋律，凝心聚力打造“5个100”工程，千方百计推进重大项目建设，为全县经济社会发展驶入快车道奠定了坚实基础。必须始终不忘初心、牢记执政为民的宗旨。我们把提高人民群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的大事实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。只有坚持一切发展为了人民，才能在发展中团结和调动一切积极因素，才能凝聚和形成强大的发展合力。必须始终弘扬求真务实、攻坚克难的作风。我们坚决贯彻市委、市政府和县委确定的重大决策和工作部署，求真务实、真抓实干、一抓到底，实施了一大批基础设施、公共服务、新兴产业和社会事业项目，将加快发展的举措一件一件落到实处。各位代表，过去一年我们取得的成绩来之不易、弥足珍贵，这是全县上下团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众和来我县创业的投资者、建设者，向所有参与、关心、支持关岭发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县全力补短板、决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念和稳中求进总基调，大力培育和弘扬新时代贵州精神，守好发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，持续打好“一二四”攻坚战，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，奋力续写新时代生态关岭建设新篇章!2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上;500万元以上固定资产投资增长25%以上;公共财政预算收入增长11.6%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;旅游总收入增长30%以上;金融机构存贷款余额均增长25%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%左右;城镇登记失业率控制在4.1%以内;节能减排降碳指标控制在上级下达计划范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）全力攻坚精准脱贫，提速全面小康进程。牢记嘱托抓脱贫。牢记习近平总书记嘱托，继续发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力推进“政策落实、责任落实、工作落实”。持续强化基层基础建设，精准聚焦“一达标两不愁三保障”，狠抓“两率一度”，全面落实好“普惠+特惠”政策，确保全年减少贫困人口1.6万人以上，45个贫困村出列，贫困发生率下降到5.6%以内，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。狠抓产业带脱贫。深入实施“脱贫攻坚作战单元”脱贫规划，申报产业扶贫子基金6亿元以上，统筹用好各类扶贫专项资金，持续推进产业扶持精准到户工程，大力发展关岭牛、食用菌、蔬菜、火龙果等特色富民产业，全力打造省级“一县一业”全产业链项目示范县。大力完善冷链物流基础设施网络。加强“农校”、“农超”、“农企”对接，推行“菜单式”扶贫，建立长期稳定的供需关系。深入推广“五户联保”，做强“村社合一”合作社，引导群众抱团发展。深化推广“村集体+合作社+农户+基地”、“442模式”等多种利益联结机制，让更多贫困群众受益于产业发展、有稳定的收入来源。夯实保障促脱贫。深入推进易地扶贫搬迁，聚焦生存条件恶劣、就地难以脱贫的村寨，实施搬迁2170户9641人。持续推进危房改造“632”工程，全面完成“四类重点对象”危房改造工作。按“四好农村路”要求，深入推进通村通组路网全覆盖工程，完成“组组通”公路三年大决战任务。大力实施农村电网改造升级三年行动计划。全面落实“四重医疗保障”制度，实施农村贫困人口大病专项救治，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例在90%以上。全面落实教育扶贫资助减免政策。加强农村低保与扶贫开发制度的精准衔接，做到应保尽保、应扶尽扶，真正兜住民生网底。 （二）全力推动项目建设，夯实经济发展基础。全力扩大有效投资。力争启动实施六枝经关岭至贞丰至安龙高速公路、上关乐安至花江坡蝉环湖公路、岭黄公路、永宁至花江三级公路等项目建设，建成关花大道，完成交通投资14亿元以上。加快推进坝陵河水库、小鲁灰水库等骨干水源工程和9个石漠化片区水利精准扶贫示范项目建设，切实做好戈林水库、大坪水库、上坡贡水库等骨干水源工程前期工作，统筹抓好城乡供水巩固提升工程、农村五小水利工程，解决5.5万人农村饮水安全问题，完成水利投资5亿元以上。全力强化项目保障。统筹解决项目建设资金、用地、环评等问题，加快推进总投资408.7亿元、年度计划投资140.8亿元的项目101个，提高投资质量和效益。瞄准国家、省产业战略和投资方向，争取上级更多倾斜性投资，切实把政策红利转化为发展红利。加强项目库建设，抓好项目筛选、论证和申报等前期工作，储备一批打基础、利长远的项目。大力推广PPP模式，鼓励引导民间资本参与市政、社会事业等重点项目建设。 （三）全力推进城乡共建，激发县域发展动能。推进新老城区建设。实施城建项目27个，完成投资35亿元以上。加大顶云新区各组团开发力度，同步推进老城区升级改造。开工建设黄果树游客中心商业综合体。加快推进老城区片区综合路网建设，启动实施地下综合管廊工程。力争开工建设工人文化宫、荣誉军人休养院等公共服务设施项目。加快建设101国际文化庄园、塔山市民公园。全面开工建设岭秀国际御景苑和紫薇苑，完成岭秀国际翡翠苑和卓越信达三期等房开项目建设。深入开展“文明在行动、满意在关岭”活动暨“整脏治乱”专项行动，加大城区“两违”整治力度，巩固“省级卫生县城”创建成果，提升县城管理标准化、规范化、精细化水平。加快新型城镇化进程。加快建立多元化可持续的城镇化建设投融资机制，启动实施“8+X”示范小城镇2个，力争新增省、市级示范小城镇各1个。实施棚户区改造3519户，整体提升绿化、美化、亮化水平。继续深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达45%。全面推进承接2019年全市小城镇发展大会各项筹备工作。大力实施乡村振兴战略。加强基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化对群众的服务、教育、管理，提升乡风文明。深化农村综合改革，坚持农村承包地“三权分置”制度，深入推进“塘约经验”本土化，全面推广农村“三变”改革，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，多渠道增加农民收入。加快农村人居环境整治三年行动，加速推进小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版建设，打造田园综合体，完成投资10亿元以上。大力破除发展瓶颈制约，为群众发展生产、改善生活创造良好条件。 （四）全力加强生态建设，打造优质人居环境。抓实生态保护修复。更加重视生态环境保护和治理，守住“山青、天蓝、水净、地洁”四条生态底线，深入开展“城镇修补”“生态修复”。实施新一轮绿色贵州建设行动计划，加快推进林下经济快速发展，全力打造经果林基地10万亩以上，改造低产低效林20万亩以上，完成退耕还林还草4万亩，治理石漠化和水土流失面积46平方公里，森林覆盖率提升3个百分点以上。实施“路池生态系统”工程。推进森林城市创建工作，全力创建“省级森林城市”。切实筑牢绿色屏障。进一步健全环保基础设施，推进城乡垃圾、污水处理设施建设，新建改造垃圾处理和收运设施10个，新增雨水污水管网53.4公里，完成县城污水处理厂二期工程建设和顶云污水处理厂提标升级。加快推广新能源电动汽车，新建电动汽车充电桩168个，完成新老城区天然气管道全覆盖。县城环境空气质量优良率保持在99%以上，城镇污水处理率保持在90%以上，垃圾无害化处理率达88%。坚持执行绿色制度。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究、生态环境损害赔偿等制度，依法严处各类环境违法行为。强化农业面源污染治理，切实提高秸秆禁烧综合利用率。深入推进“河长制”，加强江河源头、水库、重点水源地保护，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%。积极开展绿色城镇、绿色企业、绿色学校、绿色社区和生态乡村等创建活动，提高群众生态环保意识，努力建设“生态关岭”，全力打造“生态文明示范县”。 （五）全力加速转型升级，不断优化产业结构。加快推进农业现代化。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，千方百计推动农业做大做优。推进农业产业结构调整。认真贯彻粮食安全首长责任制，全力以赴抓好粮食安全工作。持续推进“一乡一园区”建设，新增“三品一标”种植面积12万亩以上。全面调减传统玉米种植面积，加大以食用菌、蔬菜、火龙果、中药材等经济作物为主的产业调整力度，力争栽培各类菌包600万棒以上，综合实现产值2500万元以上;完成蔬菜种植30万亩以上。大力发展生态畜牧业，持续加大对“关岭牛”产业的支持力度，力争到2018年底存栏量达25万头，畜牧业增加值占一产增加值比重稳固提升。构建新型农业经营体系。积极引导鼓励农民进行土地流转，大力发展多种形式的适度规模经营，培育壮大新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营服务主体，新增省市级龙头企业6家以上，不断提高农业集约化、组织化水平。全力创建“国家农产品质量安全示范县”。着力夯实农业保障体系。加强农田水利基本建设，加大水毁灾损工程修复力度，新建堤防10.2公里，疏浚河道5.1公里，新增和恢复灌溉面积6350亩。大力培育农机作业、科技推广、病虫害防治等经营性服务组织，降低农业生产经营成本。加快推进工业转型升级。围绕“打造百亿元级园区”目标，千方百计推动工业做大做强。大力推进千企改造。找准行业标杆，落实好企业降成本优惠政策，运用技术、环保、质量、标准等法治化市场化手段，倒逼传统产业转型升级，推动港安水泥和2户以上规上石材企业实施技术改造，完成投资2亿元以上。推进工业废弃物实现资源化、规模化、产业化利用。大力完善园区平台。加快智能电子产业园区(第四代新型标准厂房)项目建设，同步完善园区路网、供电、供水、物流、环保等基础设施，打造宜居宜业综合型园区，切实提升园区综合竞争力。大力打造产业集群。以“双千工程”为抓手，推进大数据大工业大招商行动，加快发展以智能化为引领的电子产品制造业、以大数据为引领的电子信息产业、以高铁经济为引领的现代物流业、以大健康为引领的医药养生产业，重点推进绿色环保能源项目建设，做大经济总量，做优经济质量。加快推进三产产业化。围绕“建设区域性物流集散中心”目标，千方百计推动服务业做大做精。加速旅游全域化。全面加快2个“省级100个重点景区”建设，着力推出一批功能完善的旅游景区，推进永宁明清古镇、奇缘谷冰雪小镇、木城丽水景区创建4A级景区，地质公园、花江大峡谷、落叶乡村旅游休闲和高效农业体验区创建3A级景区。完成九仙洞天旅游景区一期建设。加快智慧旅游建设，推进重点涉旅场所免费WiFi网络覆盖。深入实施好文化惠民工程，丰富群众文化活动，加强文物保护利用，举办好纪念顶云经验40周年等一系列文化活动。全年接待游客513.2万人次，增长28%;旅游总收入49.4亿元，增长30%。繁荣现代服务业。实施现代服务业“十百千”工程，依托关花大道项目建设，着力构建现代物流体系、现代金融服务体系，加快推进现代工业园、智慧产业园建设。加大批零住餐企业培育，不断扩大居民有效消费，新增入库限上批零住餐企业2家以上，力争培育1家以上进出口外贸实绩企业。抓实大数据产业发展。充分发挥大数据在政府管理、社会治理、民生改善等方面的作用，加快推动事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源向“云上贵州”系统平台集聚，实现政府100%数据资源目录上架开放。完成信息基础设施投资1.5亿元以上，实现全县所有行政村通光纤网络和4G网络覆盖，推动5G通信发展。深入实施“电子商务进农村”工程，实现138个行政村服务网点全覆盖。引进和培育2家以上电商龙头企业。在各大电商平台开设“关岭特色产品馆”，实现关岭特色产品“上网”销售全覆盖。全力创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。 （六）全力推进改革开放，激发社会发展活力深入推进改革发展。大力推进供给侧结构性改革，努力扩大有效供给、优质供给。积极推进综合行政执法体制改革，建立完善权责统 一、权威高效的行政执法体制。深化财税体制、“放管服”改革，加快政府职能转变，促进企业降本增效。深入实施“民营经济倍增计划”，新增微型企业220家以上，民营经济增加值占生产总值比重达55%左右。稳妥推进“三权”促“三变”改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果。建立科技成果转化激励、孵化机制，综合科技进步水平指数达51%。同步推进其他改革。全力抓实引资融资。开展“产业招商突破年”活动，积极引进省内外一批新能源、电子信息、医药食品加工、特色农副产品加工等产业项目落户关岭，全年引进投资3000万元以上省外项目45个以上，约定投资总额146亿元以上，新增到位资金104亿元以上。加快推进县属国有集团公司市场化转型。做好债务风险防范化解工作，积极争取增加地方政府债券额度，大力发展股权融资、债权融资。坚决打击违法违规金融活动，不断优化金融生态环境。优化政银企融资对接服务平台，引导更多的资金投向实体经济。 （七）全力发展民生事业，不断增进民众福祉。发展社会事业。加快推进教育基础设施项目，完成县综合性高中、县实验小学、顶云二小等学校新建或改扩建，全面实施义教均衡改扩建工程，确保顺利通过国家、省级义教均衡发展验收。实施好学前教育行动计划。落实教育扶贫学生资助各项惠民政策。狠抓“控辍保学”，巩固提升普及十五年教育成果。鼓励社会力量兴办职业教育，深化与西南政法大学、贵阳一中、盛华职业学院、安顺学院、黔西南勤智学校等教育机构的沟通合作，全面提升教育教学管理水平。强化健康关岭建设。完善计划生育管理，强化优生优育工作，提升出生人口素质。贯彻实施《全民健身实施计划(2016-2020)》，加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。严格落实食品药品安全责任制，确保全县人民“舌尖上”的安全。加强国防军队和民兵预备役工作，全力促进军政军民团结，争创“全省双拥模范县”。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、工商联、红十字会等群众性团体工作，认真做好民族、宗教、对台、人防、科技、气象、档案、保密、地方志、外事侨务、防震减灾等工作。强化社会保障。推进就业创业促进工程，实施返乡农民工、退伍军人、高校毕业生就业创业促进计划，加强就业困难人员帮扶。深入推进“1户1人”农村劳动力技能培训。建立健全社保体系，全县基本社会保险覆盖率达90%以上。统筹推进城乡社会救助体系建设，健全特困人员救助供养机制，加强对弱势群体的关爱保护。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、中医药服务能力提升工程，加快建设县中医院项目，力争在所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立中医综合服务区(中医馆)，提升基层医疗综合水平。深入推进市人民医院托管我县医疗机构工作，加大县级公立医院建设和改造提升力度，巩固二级甲等医院建设成果，力争在短时间内将县人民医院打造成三级综合医院。加强社会治理。严格落实定期接访和领导包案制，大力化解信访积案，坚决把信访纳入法制轨道。加快推进公共法律服务平台建设。坚决从严治理拖欠农民工工资问题，切实维护好农民工合法权益。严格落实安全生产责任制，推进安全生产领域改革，加强对交通、消防、煤矿、非煤矿山、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全防范，严防重特大安全事故发生。加强应急救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。深化“平安关岭”建设，扩大天网视频监控覆盖范围，加大街面屯警巡查力度，依法严厉打击违法犯罪行为，时刻撑起“平安伞”，持续提升人民群众安全感和满意度。继续实施十大民生工程，办好十件惠民实事。 （一）减少贫困人口1.6万人以上，45个贫困村出列。 （二）实施易地扶贫搬迁2170户9641人，建成龙潭安置点、花江安置点。 （三）实施农村危房改造2363户，棚户区改造3519户;大力推进“厕所革命”，基本完成农村“改厨改厕改圈”工作。 （四）全面推进义务教育均衡发展，新建县综合性高中二期工程、县实验小学综合楼、顶云二小。 （五）加强医疗卫生基础设施建设，提档升级乡镇卫生院1个(断桥镇卫生院)、村级卫生室15个。 （六）改扩建永宁经普利至花江公路项目;实施农村公路安全生命防护工程处置隐患里程500公里左右。 （七）新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户1.2万户;积极推进“雪亮工程”建设，全力实现城市智慧化提档升级。 （八）不断强化信息基础设施建设，新建、改建4G基站70个;实现农村电子商务精准扶贫站点(服务网点)全覆盖。 （九）城镇新增就业5500人，新增创业450户，新增创业带动就业1500人。 （十）城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高7%、10%。 三、切实加强政府自身建设各位代表，让全县人民步入全面小康生活，是时代赋予我们的神圣使命，我们唯有不忘初心、牢记使命，不断提高政府履职水平，才能不辜负人民的重托。提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实推进政府系统全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展。坚持依法行政。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。大力推进政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见建议。注重运用法治思维实施政府管理，健全依法科学民主决策机制，进一步提高决策科学化、民主化、法制化水平。切实依法履行职责，该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，不断提高政府的公信力和执行力。勇于担当作为。坚持务实重干，讲实话、出实招、干实事，把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现在能干事、干成事上。坚持敢于担当，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上，在关键时刻站得出来、顶得上去。坚持事争一流，坚决破除小进即满的消极心态，强化进取争先意识，创造更多工作亮点。持续改进作风。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，把全心全意为人民服务作为最根本的价值追求，站稳群众立场，坚持问计于民、问需于民、问政于民，不断提高执行力和落实力，事关群众的民生实事，一件一件抓落实。牢固树立“造福人民”政绩观，从群众最需要的地方干起、最不满意的地方改起，让人民的生活充满阳光、充满幸福、充满希望。狠抓廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。认真践行“三严三实”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，做到政治清明政府清廉干部清正。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，以决战决胜的信心、优质高效的工作、奋起直追的斗志，扎实苦干，顽强拼搏，为生态关岭加快崛起、决胜全面小康而努力奋斗!政府工作报告有关术语说明1.“三权”促“三变”：以促进农业增效和农民增收为核心，着力推进农村集体资产确权到户，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利，探索开展以农村产权确权、赋权、易权促进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革新模式。2.“四场硬仗”:为深入推进大扶贫战略行动,集中优势兵力打好攻坚战、啃下硬骨头,2017年8月,孙志刚书记在贵州省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上要求,贵州要重点打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”。3.“一县一业”：按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的要求，支持每个贫困县因地制宜发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主体产业。4.“五户联保”:2017年以来,关岭自治县沙营镇推行的“关岭牛”养殖扶贫模式,即在基层党组织引领和村集体专业合作社的组织下,通过非贫困户带贫困户进行养殖,以5户农户为一个养殖小组(其中贫困农户不低于3户),每户联保农户可在村集体专业合作社承包养殖5头“关岭牛”(至少养殖5头能繁母牛),并由村集体专业合作社统一收购。在养殖中,“五户联保”必须互守诚信、互相帮助、互相监督、共担责任。该模式现已在关岭自治县推广应用到蔬菜种植、生猪养殖等产业。5.“塘约经验”:党的十八届三中全会以来,平坝区乐平镇塘约村认真贯彻落实中央、省委和市委全面深化农村改革的决策部署,紧密结合自身实际,以“三权”促“三变”改革为抓手,自力更生,艰苦奋斗,积极探索,大胆创新,走出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的新时期脱贫攻坚塘约之路,实现了从二类贫困村向“小康示范村”的华丽嬗变,为农村脱贫探索出了“塘约经验”。6.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。7.“一达标两不愁三保障”:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准。8.“两率一度”：即贫困人口精准识别率、脱贫人口退出准确率、群众对帮扶工作满意度(认可度)。这是衡量扶贫干部精准扶贫工作扎实程度和群众对扶贫工作满意程度的一个标尺。9.“菜单式”扶贫:在脱贫攻坚工作中创新的“以需定单、以单定产、以产定扶”的“菜单式”产业扶贫模式。该模式坚持以贫困户脱贫为主线,以市场需求为导向,以贫困户参加生产为重点,构建“市场需求菜单+服务平台订单+合作社组织贫困户生产”的“菜单式”精准扶贫体系,达到了直接连接消费者有效需求与贫困户生产劳动,减少中间环节,最大限度增加有效供给,最大限度提升贫困户参加生产的组织化程度和利益空间。10.“四重医疗保障”制度:为提升建档立卡农村贫困人口医疗保障水平,从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫,2017年8月我省出台的《贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》提出,要进一步健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。11.田园综合体:是指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。12.“路池生态系统”工程:是探索实行的石漠化综合治理模式。主要做法是以项目区混凝土硬化道路路面为集雨坪,在道路两侧或一侧修建排水沟、路面修建挡水齿墙、道路横向切割引水槽等引水设施,充分收集路面、路涵雨水,进入道路边修建的蓄水池,灌溉周边农业产业,形成一个投资少、占地少、扰动地表少的较为完善的集雨节水灌溉生态系统。13.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“千企引进”、“千企改造”：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。15.现代服务业“十百千”工程:为加快我省现代服务业发展,促进服务业规模壮大、水平提升和转型升级,2015年10月,我省出台了《关于实施现代服务业“十百千”工程的通知》(黔府办函〔2015〕173号),决定在全省范围内组织实施现代服务业“十百千”工程,即:十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。

  2025-07-27

• 【投资岑巩县】2018年岑巩县政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月6日在县第十六届人民代表大会第二次会议上)岑巩县人民政府县长吴昌盛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2017年：历程艰辛开局良好迈上新台阶2017年是本届政府开局之年，也是全面实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚的重要一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态和大健康战略行动，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。综合实力持续增强。地区生产总值46.51亿元，增长7.5%。 一、 二、三产增加值完成8.79亿元、13.41亿元、24.31亿元，分别增长6.7%、3.9%、10.3%。工业增值税增速居全州第1位。规模以上工业增加值10.91亿元，总量居全州第3位。一般公共财政预算收入3.26亿元，人均GDP达2.88万元。社会消费品零售总额12.91亿元，增长11%。脱贫战果持续扩大。扎实推进春季攻势、夏季“大比武”、深度贫困地区脱贫攻坚和秋季攻势，持续掀起脱贫攻坚热潮。预计，全年减少贫困人口1.05万人、11个贫困村出列，贫困发生率降为10.5%。基础设施明显改善。启动实施石阡至玉屏、江口至玉屏高速岑巩过境段建设，实现100%建制村通沥青(水泥)路。解决3.1万贫困人口安全饮水问题。积极推进新兴城区、城北新区、开发区、思旸集镇、大有集镇联动发展。继续实施了一批“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户岑巩。启动实施了“智慧岑巩”城乡智慧化建设项目和“四张旅游名片”建设。成功申报成为国家有机产品认证示范创建区。外贸出口实现新突破，全年创外汇收入186.9万美元。民生福祉持续增进。“十件实事”完成投资11.12亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，城镇新增就业增长6%。黔东教育高地初步形成，全面落实四重医疗保障制度，低保兜底政策与扶贫有效衔接，司法行政机关测评居全省第一，群众的获得感、幸福感明显增强。一年来，我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作。 （一）脱贫攻坚在精准发力中再战告捷。县级财政安排3445万元专项用于脱贫攻坚，设立了农业产业、村集体经济、旅游等发展基金。全力打好“四场”硬仗，大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路202.85公里。完成亚坝、大坪、水尾易地扶贫搬迁安置点2089套移民房主体工程建设，实施易地扶贫搬迁2332户9388人。大力发展扶贫产业，争取财政专项扶贫资金7252万元，启动实施项目126个;获批扶贫产业子基金6.9亿元，完成资金投放8200万元;发放“特惠贷”2.892亿元，支持6143户贫困户发展生产。实现建档立卡贫困学生教育扶贫全覆盖，3687名建档立卡贫困学生享受资助1015.5万元;建档立卡贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，政策范围内报销比例达94.46%。完成2714户农村危房改造，同步实施改厨、改厕、改圈工作。定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效明显。 （二）产业发展在提质增效中加快转型。大力实施工业倍增计划和“双千工程”，实施工业项目17个，建成投产企业9户，新增规模企业7户，淘汰落后产能12.3万吨、企业8家，实施了岑祥科技、茂鑫水泥余热发电固废环保处置等一批资源循环化利用项目和企业提级改造，工业经济贡献力进一步提升。农业产业稳步推进，实施杂稻制种4.23万亩，种植烤烟3.37万亩，新增优质果品种植4000亩，新建茶园3600亩，发展蔬菜12.68万亩，预计粮经比结构优化为37:63。大数据应用有效推进，启动实施新兴城区智能路灯亮化、天网二期工程、智能停车场以及公共智慧服务等一批“智慧岑巩”城乡智慧化建设项目。黔东南大峡谷景区成功创建为国家3A级景区，马家寨创建为甲级乡村旅游村寨。成功举办岑巩县第二届桃花文化旅游节，赴合肥、石家庄等地开展旅游宣传暨招商推介活动。 （三）项目建设在苦干实干中加快推进。500万元以上固定资产投资37.26亿元，增长6.1%，总量居全州第6位。实施国省干道改扩建、县乡公路改造、产业路和旅游公路建设104.5公里，完成小康路“建养一体化”工程237.7公里。加快推进下溪中型水库建设，实施小 （二）型水库除险加固工程5座，开工建设城区供水改造工程和水尾、客楼、注溪集镇供水工程。积极争取国土整治项目，实施高标准农田建设1.21万亩，项目区受益贫困人口3377人;积极争取并获得国土增减挂钩指标1000亩，优先保障易地扶贫搬迁安置用地及民生项目建设用地，节约占补平衡等资金2.82亿元。完成电网改造737.69公里，新建通信基站31个。招商引资“大比武”成效明显，新签约项目40个，到位资金55.28亿元，建成投产20个。 （四）城乡面貌在统筹推进中不断改善。开工建设G320下新岑大桥至上新岑大桥改道工程、岑巩经济开发区Ⅱ号路、后坝至大有(大坪至大有段)城市次干道、城北新区城市路网项目，同步推进环境提升工程、综合管廊建设和海绵城市项目，城区配套设施逐步完善。开工建设城北新区广场暨汽车自驾游营地公园项目，启动实施2017年城市棚户区改造工程。实施水尾示范小城镇建设8+X项目达标24个，完成投资1.73亿元。巩固提升3个州级美丽乡村示范村建设，实施1个州级推进村建设，完成6个以垃圾、污水治理为重点的村庄整治和26个村生活垃圾治理。 （五）生态环境在持续治理中不断优化。大力推进绿色贵州建设行动计划，继续实施天然林保护、退耕还林和营造林工程，森林覆盖率提高到58.53%。县城第二污水处理厂投入运行，实施龙田、注溪、水尾集镇污水处理工程，启动实施龙江河、龙鳌河流域综合治理和城北新区生态防洪堤工程。重点抓好中央环保督察突出环境问题专项整治和“六个一律”环保利剑执法专项行动，提升环保基础能力建设，全县生态环境持续改善。全面落实最严格水资源管理制度，实行县乡村三级“河长制”。扎实开展农村清洁风暴行动，天马镇、水尾镇成功创建为国家卫生乡镇，农村面貌不断发生改变，处处呈现新景象。 （六）改革红利在纵深推进中加快释放。“放管服”改革持续深化。对县直部门和各乡镇权责清单进行清理，编制了行政权力运行流程图，取消9项行政审批中介服务事项、7项行政许可事项。开展“减证便民”专项活动，取消证明12项、保留37项。积极推进投融资体制改革，建立完善城市建设、交通发展、文化旅游等重点领域县级投融资平台运作机制，通过预算资金安排、企业自筹资金偿还、PPP化债、核销核减债务等方式化解政府债务6.49亿元。县属国有投融资平台实体化运营绩效明显，润峰公司、润达公司推进项目建设和县域发展能力不断增强。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县112个村的数据库建设及合同签订，全面进入颁证阶段。统筹推进扶贫、医疗卫生、教育等系列改革，经济发展的内生动力和创新活动持续增强。 （七）民生事业在惠民利民中持续改善。坚持优先发展教育事业，启动实施县一中新校区、县第二幼儿园、县第四小学建设。教育质量进一步提升，我县获全州教育质量综合评价第一名、县一中教育质量列全州高中第一名，并成功申创为省级“校本研修示范校”，县二中申创成为全省“民族特色示范校”，县职中招生工作列全州第一名。全面推进“五个全面建成”工作，加快推进县人民医院区域三级综合医院创建，完成县妇计中心业务综合楼主体工程建设，启动实施县疾控中心业务用房建设，积极开展县中医院项目建设前期筹备工作。扎实推进省级慢性病综合防控示范区创建工作。两孩政策依法稳妥实施。文化体育事业取得长足发展，启动体育馆建设，实施2个乡镇和10个村体育健身工程，实施多彩贵州“广电云”户户用工程1.26万户。落实兜底保障政策，全年发放城乡低保金5145.9万元，实现动态监管下的应保尽保。统筹推进就业创业、农村合作医疗、城乡养老等社会保障体系建设。档案基础业务进一步夯实，库存档案增至17万卷(件册)，省内民生档案实现跨馆查询。大力强化社会治安综合治理，坚决打击和整治项目建设年施工环境，全力做好矛盾纠纷排查化解、信访维稳和安全生产工作，为全国、全省“两会”和党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。国防动员、双拥优抚、司法行政、统计、供销、食品安全、民族宗教、对台、人防、外事侨务、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人、气象等各项事业全面发展。各位代表，在投融资政策收紧、项目环保门槛提高，我县连续多年保持高速增长的情况下，2017年能够取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是州委州政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民苦干实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向给予我们工作大力支持的各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全县人民，向中央、省、州驻岑单位，向驻岑武警官兵、公安民警，向所有关心、支持和参与岑巩改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，面临的挑战还很严峻。一是目前全县还有贫困人口6787户21869人，贫困村55个(深度贫困村8个)，产业扶贫项目推进不理想，利益联结机制不完善，贫困群众内生动力不足，脱贫攻坚任务依然繁重。二是工业化、城镇化发展滞后，工业企业规模小，龙头企业少，质量效益低，内生发展动能不足;实体经济总体不强，税源支撑能力有限，加快发展任务依然繁重。三是公共产品和公共服务供给不足，特别是教育、医疗、养老、住房等公共服务还不能满足群众需求，保障和改善民生的任务依然繁重。四是制约发展的体制机制障碍较多，开放程度不高，特别是土地供应、资金保障、人才储备等方面体制机制不活，一些重点领域重点环节的改革亟待强力推进，改革开放任务依然繁重。五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，部门之间共谋发展的劲头有待加强，政府转职能、提效能的任务仍然繁重。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。展望2018年：再接再厉砥砺前行进入新时代2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上、凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战役，奋力开启美好岑巩建设新征程!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，中央、全省、全州和全县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态和大健康战略行动，加快打造国内外知名山地康养休闲旅游目的地，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%以上，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长8%;服务业增加值增长14.5%;完成省下达的贫困人口减贫计划，力争减少贫困人口1.56万人，30个贫困村出列，贫困发生率下降到3%左右;500万元以上固定资产投资增长20%;一般公共预算收入增长7%以上;金融机构存贷款余额增长16.5%;社会消费品零售总额增长12.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%;城镇新增就业3100人以上，登记失业率控制在3.7%以内;常住人口城镇化率提高到45%;森林覆盖率提高到60%以上，节能减排约束性指标控制在省州下达计划范围内。围绕上述目标，今年我们将着力抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦风险防范，探索化解治理新方法。牢固树立“四个意识”，切实增强风险意识和底线思维，未雨绸缪，防微杜渐，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解债务风险。进一步摸清政府性隐性债务底数，研究采取有效措施稳妥处置，强化债务管理责任落实和问责问效。加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型，推动债务股权化改造，做实实体经济。坚决落实好政府性债务管理“七严禁”，防止形成新的地方性债务。坚决防范金融风险。认真履行防范和处置金融风险的职责，坚决打击各类违法违规金融活动。加强小额贷款公司、融资性担保公司监管，重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。坚决防范化解安全生产和社会矛盾风险。加强安全网格化管理、重点行业专项整治和重点区域监管，全力防范遏制各类安全事故发生。切实加强社会稳定风险评估，突出抓好征地拆迁、山林土地权属纠纷、工程欠薪、涉军涉学等领域风险的防范化解，全力维护和谐的社会环境。加强社会治安防控体系建设，完善县、乡(镇)、村(居)三级综治中心功能并发挥好作用，依托广电云完成“雪亮”工程建设并投入使用。扎实开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。重拳打击食品药品领域违法犯罪，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理，高效稳妥应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等各类突发事件。 （二）聚焦脱贫攻坚，开启全面小康新征程。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，聚焦深度贫困村脱贫攻坚，扎实抓好“三率一度”提升工作。按照深查细照的要求组织开展贫困户精准情况大排查，深入查找问题、及时整改问题，确保精准扶贫、精准脱贫。打好基础设施硬仗。加大基础设施建设力度，特别是高速路网、通讯、电力、饮水安全、三改等项目建设，补齐短板。“组组通”公路三年建设计划按两年实施，力争2018年底全面完工。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年易地扶贫搬迁安置房扫尾工程，并于6月底前实现搬迁入住;建成2018年易地扶贫搬迁大坪安置点4#楼和思旸镇大榕、凉塘安置点移民房，完成搬迁5593人。进一步完善易地扶贫搬迁安置点配套服务建设，同步推进就医就学、公共服务场所建设。深入落实“五个三”，扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”，确保户均1人以上实现就业。打好产业扶贫硬仗。将杂交水稻及优质稻米加工全产业链建设作为我县“一县一业”主导产业，加快推动全产业链项目落地实施。抢抓全省大力发展食用菌产业机遇和贵州黔晟公司帮扶我县优势，大力发展菌草和中药材种植。用好用活财政专项扶贫资金，扩展社会融资渠道，积极争取扶贫产业子基金，整合各类涉农资金放大效应，加快扶贫产业落地见效。大力引进和扶持龙头企业，积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，带动和帮助更多贫困农户增收。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫学生资助政策，扎实做好农村贫困家庭学生“控掇保学”工作，推动优质教育覆盖更多贫困家庭学生。全面落实医疗健康扶贫保障政策，确保建档立卡贫困人口100%参合。扎实推进“四重医疗保障”制度，继续降低贫困人口住院起付线，提高贫困人口大病费用实际报销比例。全面完成上级下达的农村危房改造任务，同步实施改厨、改厕、改圈。全面凝聚攻坚合力。扎实抓好干部挂帮、千企帮千村、社会帮扶等工作，密切对接集团帮扶、党建扶贫、浙江省建德市和电子科技大学对口帮扶，发挥集中力量办大事的制度优势，用好各方帮扶资源，汇聚决战脱贫攻坚强大合力，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。全面压实攻坚责任。深入推进集团化作战体系，逐级扣牢脱贫攻坚责任链任务链。以脱贫攻坚作风建设年为契机，认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。全面加强督查巡查、审计监督，对违纪违规违法行为做到“零容忍”。继续开展遍访回访工作，全力提升“三率一度”。注重扶贫同扶志、扶智、扶治相结合，激发群众内生动力，不断提升贫困群众自我脱贫、自我发展的能力。充分发挥考核“指挥棒”作用，健全考核评价体系，切实推动政策落地，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”。 （三）聚焦污染防治，创建绿色发展新环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。强化生态系统保护。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，继续实施天然林保护、退耕还林工程。加快推进龙江河、龙鳌河流域环境综合治理。巩固强化县乡村三级“河长”制，严格落实河长责任。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，落实国土绿化行动，按照“生态景观化、景观生态化”的思路,抓好旅游景区全景绿化，公路沿线、河流沿岸全线绿化，统筹城市生态建设，打造绿色家园。加强环境污染治理。扎实推进“青山、蓝天、碧水、净土”四大工程，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“六个一律”环保利剑执法专项行动，做好全国第二次污染源普查，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，城市空气质量优良天数平均比例达95%以上，城镇生活污水和生活垃圾无害化处理率达80%以上。加快乡镇集镇污水处理工程和垃圾收运系统工程建设，完成水尾、龙田、注溪集镇污水处理建设工程，并投入运营。开工建设客楼、平庄、凯本、天马、天星、羊桥6个乡镇集镇污水处理PPP项目，提高污水处理率。扎实抓好中央环保督察存在问题整改工作，确保整改取得实效以迎接中央环保后督察工作。推进绿色低碳发展。实施绿色经济倍增计划，扎实开展绿色制造三年专项行动。加快发展现代高效林业，推进25度以上坡耕地退耕还林，盘活林业资源促进生态产业化，大力发展精品水果、“两茶”等山上经济和林下种养殖。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色成为岑巩发展最鲜明的底色。推动绿色制度创新。全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制。认真组织开展生态文明建设目标评价考核，推行生态环境损害赔偿制度。推进自然资源统一确权登记试点，制定自然生态空间用途管制实施办法。建设生态环保大数据管理平台，健全环境治理管控机制，建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度。 （四）聚焦产业发展，培育转型发展新动能。深化供给侧结构性改革，推进产业高端化、绿色化、集约化发展，全力做大做强实体经济。推动现代农业创新升级。扎实推进3个省级现代高效农业示范园区和黔东南大峡谷有机农业主题公园、天马苗落产业扶贫生态园、大有腊恰畈高效生态农业观光园建设，带动杂稻制种、烤烟、蔬菜花卉、精品水果、生态畜牧渔业、苗圃等基地的规模化、标准化和集约化发展，促进特色成块、产业成带。实施杂稻制种4.48万亩、烤烟种植2.42万亩、发展蔬菜12.3万亩，完成农业综合开发1000亩油茶示范基地建设。大力实施农业结构调整“一减四增”工程，计划调减玉米种植1.5万亩，新增酸食产品原料2380亩、中药材种植6413亩、花卉1528亩、牧草4679亩。以创建国家有机产品认证示范区为抓手，着力提高绿色优质农产品供给，新增有机认证面积5000亩以上。积极创新产销对接机制，强化农产品定向直通，定向采购贫困村农产品，建立长期稳定的直销渠道和直供关系，实现贫困户持续增收。推动工业优化升级。完善标准厂房及基础配套设施等项目建设，加快实施集贸市场、大坪功能服务区等公共服务设施，进一步提升开发区承载能力。围绕培育优势产业集群，加快发展新型电子、节能环保、新型建材、打火机生产及配套、大健康、大数据等产业。围绕建成国家循环经济示范园区，深入实施“双千”工程，加快培育和引进绿色经济市场主体，努力打造成为全国最大的外贸型打火机研发制造基地和黔东产业集群创新发展先行区。力争全年新引进工业产业项目10个以上、新增培育规上企业6户以上。推动现代服务业提速升级。大力实施旅游“井喷”战略，全力构建旅游大突破、大发展新格局。以承办黔东南州第十届旅发大会为契机，加快推进“四张旅游名片”建设，确保8月底前基本建成马家寨、黔东南大峡谷两张名片，启动思州国际温泉城一期建设，完成思州府重点古迹修复，基本形成古城古镇旅游外观形态。重点将天马苗落、大有腊恰畈和中木召、注溪周坪、客楼下寨等一批乡村打造成为旅游扶贫示范村，同时做好星级旅游景区创建工作。加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建设，真正发挥好农村电商服务平台作用，实现“岑货出山”。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。 （五）聚焦项目建设，激发经济增长新引擎。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。强化项目支撑。围绕大扶贫、大数据、大健康、大生态、乡村振兴做好项目谋划、项目储备和项目申报，加快形成建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设机制。紧盯项目建设，全面推进PPP项目和扶贫产业子基金项目，千方百计拓宽投融资渠道。打好项目建设组合拳，加大各项目建设指挥部统筹调度力度，各级各部门相互协调配合，强化要素保障，全力推进重大项目、重点工程建设，完成500万元以上固定资产投资44.7亿元以上。狠抓重点产业项目建设。加快推进大坪后坡打火机生产项目及打火机配件项目建设，力争一季度实现投产;加快项目落地实施，力争红狮环保公司年处理10万吨危险固体废弃物、柏森香料有限公司年产3450吨香精香料、丛源电子有限公司电子陶瓷生产线等重点项目上半年建成投产，形成新的经济增量。抓好水尾建材产业园建设，力求取得新突破。全力推进交通基础设施。以高速公路建设为龙头、国省干线县乡公路提等升级为重点、通组公路建设为切入点，进一步畅通环线路、旅游路，着力打通出县路，完善产业路，全面构建城乡一体化交通格局，完成交通投资20亿元以上。加快推进石阡至玉屏、江口至玉屏高速公路岑巩过境段建设，实施岑巩至镇远高速公路、国省干线及县乡公路路网建设，实施好危桥改造和农村公路安全生命防护工程。加快完善水利基础设施。加快推进都素水库项目前期工作，力争开工建设下湾水库项目，实施龙田、平庄、凯本、羊桥、天马、天星集镇供水工程。完成下溪水库项目建设，建成思旸城区、城北新区生态防洪堤工程，完成城区供水改造工程和水尾、客楼、注溪集镇供水工程。 （六）聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局。围绕黔东“一体化”发展，以打造山地新型城镇化为目标，统筹城乡联动发展。持续优化区域空间布局。围绕打造黔东区域中心城市核心区战略定位，按照“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”的思路，不断优化城乡发展布局。统筹好空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，深入推进“多规合一”，尊重城市发展规律，重视历史文脉传承，顺应山水田园自然风光，推动城镇建设向生态化、特色化、景区化迈进。加快推进新兴城区、城北新区、开发区、老城区和大有片区联动发展，不断拓展城市发展空间，完善公共服务，提升城市品位，增强汲聚能力。以人为核心提升城镇化水平。加快启动“智慧岑巩”智慧旅游露营地项目建设，全力推进智慧城市、海绵城市等重点项目建设，完善城北新区路网建设、龙江河滨河休闲景观工程、新兴城区及城北新区绿化环境提升工程、地下综合管廊、燃气等重点项目建设，完成G320国道改道工程。深化与上海飞乐集团“智慧岑巩”PPP项目合作，建成新兴城区智能路灯亮化、天网工程、智能停车场、智慧医疗、智慧档案馆等公共智慧服务以及水尾智慧小城镇建设项目。强力推进棚户区改造，多渠道解决群众住房问题。建立“两违”清理整治长效机制，坚决遏制“两违”建筑蔓延。加快户籍制度改革和落地步伐，保障人民群众户籍登记的基本权利，推进基本公共服务均等化。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进新时代社会主义新农村建设。巩固和完善农村基本经营制度，用好土地承包期再延长30年政策，完善承包地“三权”分置制度，大力推广农村“三变”改革、“塘约经验”“十户一体”抱团发展模式，激活农村资源资产，带动更多贫困人口脱贫致富。深入推进美丽乡村建设，实施改善农村人居环境“10+N”行动计划，着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版，持续开展农村清洁风暴行动，全面掀起“厕所革命”，加快推进“百村会战”工程和“百村示范”行动。继续推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”。坚持法治、德治、自治相结合，加强农村基层治理，大力提升社会治理水平。加强农村精神文明建设，传承发展提升农耕文明，挖掘继承创新优秀传统乡土文化。深入开展移风易俗，培育乡风文明，制定乡俗民约、村规民约，引领乡村文明风尚，真正让农村的文化生活丰富起来，让农民群众的精神面貌好起来。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）聚焦改革创新，增添动能转换新活力。当前，全面深化改革已进入深水区和攻坚期，坚持把改革放在更加突出位置，扎实推进重点领域和关键环节改革。加大改革纵深力度。深化“放管服”改革。实施“智慧政务”项目建设，推行“双随机、一公开”模式，深入开展“减证便民”专项行动。积极推进供给侧改革，深化国资国企改革、商事制度改革、事业单位改革、投融资体制改革，着力推进财税体制、医疗卫生体制、行政审批、教育、水务、供销等各项改革任务，积极支持监察体制改革，完成农信社改制组建农商行工作，推动各项事业开拓向前发展。加大招商引资力度。主动融入“一带一路”、珠江--西江经济带等国家区域发展战略，加强与周边地区交流合作。全面开展“产业大招商突破年”活动，进一步健全完善招商引资政策，重点围绕生态旅游、绿色工业、生态农业、现代商贸服务等大招商、招大商，着力引进一批科技含量高、经济效益好、就业带动强、财税贡献大的项目。全年新增招商引资项目15个以上，新增到位资金15亿元以上。深入推进创新创业。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，支持企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。通过创新驱动，培育一批高新技术企业，完成一批专利申请，稳步提升综合科技进步水平指数。 （八）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。坚持发展以人为本，推动成果共建共享，努力使经济发展的过程成为群众享受成果、得到实惠的过程。全面发展优质教育。深入推进教育发展三年行动计划，确保财政对教育投入的“三个增长”，加快推进县一中新校区建设，完成县第二幼儿园、县第四小学、县四中运动场建设,启动县城第三幼儿园建设和县二小扩容。稳步推进中小学布局调整，着力解决“大班额、师资缺”问题。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。切实加强“名校、名校长、名班主任、名教师”选拔和培养力度，全面提升教师队伍整体素质。大力提升医疗卫生水平。扎实推进黔东区域三级综合医院创建工作，加快推进县中医院、县妇计中心、县疾控中心项目建设，启动龙田镇中心卫生院迁建项目。大力实施“名院长、名医师、名护士”培养工程。以提高全县居民健康素质为目标，着力推进省级慢性病综合防控示范区创建工作。大力推进网上计生服务管理和远程医疗、智慧医疗、“医疗健康云”建设，不断提升卫生计生服务信息化、现代化、智能化水平。加强文化体育事业发展。加快非物质文化遗产申报工作，抓好思州历史文化挖掘和开发利用，做靓叫响思州文化名片，增强文化自信。加强文化队伍的培养和人才引进力度。深入实施文化惠民工程，抓好村级公共服务中心工程建设、实施好广电云“户户用”工程。着力培养一批“名导游、名厨师、名工匠”。全面提高保障能力。推动基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面增量，实现城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。关爱困难弱势群体，全力做好“三特三留”人员关爱工作。完善被征地农民社会保障制度。完善救助体系，发展慈善事业，加大困难群体生活保障力度。加快推进行政区划调整，从思旸镇析置氵舞水街道，进一步提升城市管理和公共服务水平。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进省级数字档案馆建设示范点创建工作。支持武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。推动国家安全、司法行政、统计、物价、供销、方志、文史、民族宗教、人防、外事侨务、对台、妇女、儿童、老龄、气象等工作取得新进展。全力办好十件民生实事。(1)建成扶贫通组路及“组组通”公路600公里，实施农村公路安全生命防护工程80公里。(2)完成城区供水改造工程和3个乡镇集镇供水工程，开工建设6个乡镇集镇供水工程;完成3个乡镇、开工建设6个乡镇集镇污水处理工程;完成思旸城区防洪堤建设;实现下溪水库向城区供水。(3)建成易地扶贫搬迁安置房1200套。(4)实施3000户城中村棚户区改造工程，建成停车位750个。(5)实现农村30户以上自然寨通讯全覆盖。(6)完成县一中新校区主体工程建设，全面完成县第二幼儿园、县第四小学建设，建成教师公租房416套。(7)建成县疾控中心业务用房，完成4个乡镇卫生院公租房绿化亮化及配套基础设施建设，改扩建10个村卫生室，开工建设县中医院。(8)实施农村危房改造2054户，同步实施改厨、改厕、改圈;实施24个村农村人居环境整治、10个旅游厕所建设。(9)农村城市低保标准分别提高9%和6%，建成老年养护楼、公共墓地并投入使用。(10)新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户10000户。完成“雪亮工程”建设，实现乡村全覆盖。坚持担当为责进一步加强自身建设各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们要不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面加强政府自身建设。 （一）忠诚看齐。始终把讲政治摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动各项工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度，自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作，维护风清气正的良好政治生态。 （二）依法行政。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，提升政府治理能力现代化和法治化水平。推进综合执法体制改革，严格规范公正文明执法，严格依法科学民主决策。强化行政机关负责人出庭应诉和行政执法过错责任追究制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。 （三）勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。大力弘扬新时代贵州精神，把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超的责任牢牢扛在肩上，把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。强化督查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断健全容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，以发展实绩赢得群众的“点赞”。 （四）从严治政。深入落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则和省、州有关规定，按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要部署，着力解决“四风”隐形变异问题，持之以恒正风肃纪。坚持源头治理，紧盯重点领域，坚决查处腐败行为，严厉惩治群众身边的“微腐败”。严格财政资金、公共资源、国有资产监管，坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记嘱托，砥砺前行，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，奋力续写新时代岑巩新篇章，开创百姓富生态美的多彩贵州岑巩新未来，向党和人民交上满意的答卷!

  2025-07-27

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